市稽查局、征收局，各分局、各市地稅局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅人財務(wù)會計報表報送管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)［2005］20號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、財務(wù)會計報表的報送范圍

　　納稅人報送財務(wù)會計報表的范圍為《稅收征管法》第十五條所規(guī)定的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。實行定期定額征收管理的納稅人除外。

　?。ㄒ唬督鹑谄髽I(yè)會計制度》規(guī)定的各類金融企業(yè)。

　?。ǘ镀髽I(yè)會計制度》規(guī)定的除不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)，以及金融保險企業(yè)以外的其他企業(yè)（含公司）。

　?。ㄈ缎∑髽I(yè)會計制度》規(guī)定的不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。不對外籌集資金、經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)是指不公開發(fā)行股票或債券，符合原國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、原國家發(fā)展計劃委員會、財政部、國家統(tǒng)計局2003年制定的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國經(jīng)貿(mào)中小企［2003］143號）中界定的小企業(yè)，不包括以個人獨資及合伙形式設(shè)立的小企業(yè)。

　?。ㄋ模睹耖g非營利組織會計制度》規(guī)定的各類民間非營利組織，包括依照國家法律、行政法規(guī)登記的社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。適用本制度的民間非營利組織應(yīng)當(dāng)同時具備以下特征：該組織不以營利為宗旨和目的；資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報；資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。

　?。ㄎ澹ι鲜鏊姆N情形之外，依照規(guī)定需適用其他會計制度的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人。

　　二、財務(wù)會計報表的報送種類

　?。ㄒ唬﹫?zhí)行《金融企業(yè)會計制度》的納稅人，應(yīng)報送的財務(wù)會計報表為：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附表。

　?。ǘ﹫?zhí)行《企業(yè)會計制度》的納稅人，應(yīng)報送的財務(wù)會計報表為：資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表和相關(guān)附表。

　　（三）執(zhí)行《小企業(yè)會計制度》的納稅人，應(yīng)報送的財務(wù)會計報表為：資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表。小企業(yè)也可以根據(jù)需要編制現(xiàn)金流量表。

　?。ㄋ模﹫?zhí)行《民間非營利組織會計制度》的民間非營利組織，應(yīng)報送的財務(wù)會計報表為資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表和現(xiàn)金流量表。

　?。ㄎ澹ι鲜鏊姆N情形之外，依照規(guī)定需適用其他會計制度的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人，其財務(wù)會計報表報送的種類由市局與市國稅局聯(lián)合確定。

　　納稅人報送財務(wù)會計報表的種類和格式（見附件1、2、3、4），由國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定。季度財務(wù)會計報表至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表（業(yè)務(wù)活動表）；年度財務(wù)會計報表應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表（業(yè)務(wù)活動表）、現(xiàn)金流量表及相關(guān)附表。納稅人適用的會計制度要求編報相關(guān)附表以及會計報表附注和財務(wù)情況說明書的，納稅人應(yīng)當(dāng)隨同財務(wù)會計報表一并報送。

　　三、財務(wù)會計報表的報送期間

　　納稅人財務(wù)會計報表的報送期間原則上按季度和年度報送。實行查賬征收管理的納稅人，按季度向主管地稅機(jī)關(guān)報送財務(wù)會計報表；實行核定征收管理的納稅人，按年度向主管地稅機(jī)關(guān)報送財務(wù)會計報表。

　　四、財務(wù)會計報表的報送期限

　　實行按季度報送財務(wù)會計報表的納稅人，其財務(wù)會計報表的報送期限為季度終了后15日內(nèi)；實行按年度報送的內(nèi)資企業(yè)，其財務(wù)會計報表的報送期限為年度終了后2個月內(nèi)；實行按年度報送的外商投資企業(yè)和外國企業(yè)，其財務(wù)會計報表的報送期限為年度終了后4個月內(nèi)。

　　《中華人民共和國電子簽名法》正式施行以及地稅機(jī)關(guān)電子簽名信息管理系統(tǒng)正式啟用后，納稅人可以按照地稅機(jī)關(guān)的規(guī)定只報送財務(wù)會計報表電子數(shù)據(jù)。在此之前，納稅人以電子介質(zhì)或網(wǎng)絡(luò)方式報送財務(wù)會計報表的，仍按照地稅機(jī)關(guān)規(guī)定，報送相應(yīng)紙質(zhì)報表。

　　五、財務(wù)會計報表的報送方式

　　凡屬同一會計期間的同一種財務(wù)會計報表，各級地稅機(jī)關(guān)原則上只可要求納稅人報送一次。除減免稅審批以及市局有特殊規(guī)定的以外，各級地稅機(jī)關(guān)不得要求納稅人在稅種申報、涉稅行政許可審批和非許可類涉稅行政審批等諸環(huán)節(jié)分別報送財務(wù)會計報表。

　　各級地稅機(jī)關(guān)在財務(wù)會計報表之外要求納稅人報送的同類報表，凡財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)能夠滿足工作需要的，一律取消；凡與財務(wù)會計報表數(shù)據(jù)有重復(fù)的，要修改報表內(nèi)容，以避免重復(fù)報送。確屬稅收管理特殊需要而報表數(shù)據(jù)又不能滿足的，經(jīng)市局同意后，各基層局可以要求納稅人另行提供。

　　六、幾點要求

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵崱锻ㄖ返母黜椧?guī)定，不僅可以減輕納稅人負(fù)擔(dān)，解決納稅人向地稅機(jī)關(guān)重復(fù)報送財務(wù)會計報表問題，而且可以規(guī)范稅收征管基礎(chǔ)工作，提高地稅機(jī)關(guān)征管基礎(chǔ)管理信息化水平。各級地稅機(jī)關(guān)要提高認(rèn)識，認(rèn)真組織，所有涉及納稅人財務(wù)會計報表的情況要全面清理，認(rèn)真規(guī)范。在今后工作中，要嚴(yán)格按照總局關(guān)于規(guī)范財務(wù)會計報表報送、簡并涉稅資料和減輕納稅人負(fù)擔(dān)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅決杜絕新的要求納稅人重復(fù)報送財務(wù)會計報表的現(xiàn)象。同時，各級地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門要高度重視《通知》的貫徹落實工作，根據(jù)各自職責(zé)范圍，切實加強(qiáng)協(xié)作，研究制定行之有效的措施，將《通知》的各項規(guī)定落到實處。

　?。ǘ嵭胸攧?wù)會計報表統(tǒng)一報送方式后，主管地稅機(jī)關(guān)所接收的納稅人財務(wù)會計報表將成為地稅機(jī)關(guān)從事稅收管理和納稅人辦理各項涉稅事項的重要依據(jù)。因此，為確保地稅機(jī)關(guān)存儲的納稅人財務(wù)會計報表信息完整、準(zhǔn)確，負(fù)責(zé)接收、錄入和校驗的各職能部門，要嚴(yán)把審核校驗關(guān)，納稅人報送的財務(wù)會計報表必須經(jīng)過審核，凡不符合規(guī)定的，要求納稅人限期補(bǔ)征；紙質(zhì)報表錄入數(shù)據(jù)后必須與報表核對，確保數(shù)據(jù)一致。在今后實際應(yīng)用中，如發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)存儲的財務(wù)會計數(shù)據(jù)與紙質(zhì)報表數(shù)據(jù)不一致，而導(dǎo)致工作失誤或者給納稅人造成損害的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。同時，信息系統(tǒng)存儲的納稅人報送的所有財務(wù)會計數(shù)據(jù)，各級地稅機(jī)關(guān)要根據(jù)各個部門工作職責(zé)、使用需求確定權(quán)限，授權(quán)使用，實行信息共享。

　?。ㄈ└骷壍囟悪C(jī)關(guān)要采取靈活多樣的方式，切實做好《通知》的宣傳工作，使納稅人全面了解財務(wù)會計報表報送的具體規(guī)定，爭取納稅人的理解和遵從。按照總局要求，市局編寫了宣傳貫徹《通知》的專題信函（見附件5），各單位要發(fā)送至每一位報送財務(wù)會計報表的納稅人，使其了解地稅機(jī)關(guān)的規(guī)定，主動接受管理。

　　各單位在執(zhí)行中遇到的問題，請及時報告市局。

　　附件：（略）

　　1、金融企業(yè)會計報表的種類和格式

　　2、企業(yè)會計報表的種類與格式

　　3、小企業(yè)會計報表的種類與格式

　　4、民間非營利組織會計報表的種類與格式

　　5、致納稅人公開信

　　二○○五年十一月二十四日