各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局：

現(xiàn)將《江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于加強普通發(fā)票印制管理工作的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省國家稅務(wù)局
二〇〇六年三月十三日

　　江蘇省國家稅務(wù)局關(guān)于加強普通發(fā)票印制管理工作的意見

　　為了規(guī)范全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票的印制，加強普通發(fā)票印制管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》（以下簡稱《發(fā)票管理辦法》）和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項提出如下意見：

    一、進一步完善普通發(fā)票印制管理工作體制

    1、全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票的印制管理實行省國稅局領(lǐng)導下的統(tǒng)一管理、分級負責的工作體制。

　　2、省國稅局負責全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票定點承印企業(yè)的資格認定、制定全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制管理的各項制度、對全省國稅系統(tǒng)普通發(fā)票印制管理工作進行監(jiān)督和檢查、省管普通發(fā)票的印制審批、普通發(fā)票印制防偽用品的銷售審批、對未按規(guī)定印制發(fā)票的行為作出行政處罰決定。

　　3、省轄市國稅局負責對轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票定點承印企業(yè)普通發(fā)票印制活動的監(jiān)督和管理，其監(jiān)管的內(nèi)容包括：督促轄區(qū)內(nèi)的普通發(fā)票定點承印企業(yè)建立健全有關(guān)普通發(fā)票印制和管理方面的各項規(guī)章制度、開展對轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票定點承印企業(yè)的普通發(fā)票印制活動及防偽用品使用情況的日常檢查、根據(jù)省局統(tǒng)一部署參與普通發(fā)票定點承印企業(yè)的行政許可工作、組織市管普通發(fā)票的印制審批、普通發(fā)票印制防偽用品的銷售初審、負責轄區(qū)內(nèi)被取消普通發(fā)票定點承印資格企業(yè)的善后處理工作、對未按規(guī)定印制發(fā)票的行為提出行政處罰建議并協(xié)助省局執(zhí)行行政處罰決定以及完成省國稅局交辦的其他工作。

　　4、省及省轄市國稅機關(guān)的征管部門作為我省普通發(fā)票印制管理工作的主管部門，應(yīng)當健全普通發(fā)票印制管理工作制度，建立相應(yīng)的工作臺帳并明確專職的普通發(fā)票管理人員。

　　5、總局委托我省代管的防偽用品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管工作，也參照上述原則進行。

　　二、強化對普通發(fā)票定點承印企業(yè)的管理

    1、省轄市國稅局應(yīng)當督促轄區(qū)內(nèi)的普通發(fā)票定點承印企業(yè)根據(jù)《發(fā)票管理辦法》和《細則》的規(guī)定，建立健全有關(guān)普通發(fā)票印制和生產(chǎn)管理方面的各項規(guī)章制度，并報省轄市國稅局征管部門備案。具體包括：生產(chǎn)責任制度、質(zhì)量檢驗制度、廢票處理制度、防偽用品管理制度、保管制度、保密制度、安全制度、送貨制度等。

　　2、省轄市國稅局應(yīng)當督促普通發(fā)票定點承印企業(yè)建立發(fā)票印制和生產(chǎn)管理工作臺帳，具體包括：承印發(fā)票明細臺帳、防偽用品領(lǐng)用存臺帳、庫存發(fā)票及發(fā)票半成品明細臺帳、送貨（發(fā)票）明細臺帳、廢票處理臺帳等。

　　3、省轄市國稅局應(yīng)當督促普通發(fā)票定點承印企業(yè)嚴格按照省局《關(guān)于使用新版普通發(fā)票的通知》及《發(fā)票樣本》（蘇國稅發(fā)[2004]243號）規(guī)定的規(guī)格要求印制普通發(fā)票。

　　4、省轄市國稅局發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票定點承印企業(yè)不能按時完成印制任務(wù)、違章印票或發(fā)生安全質(zhì)量事故時，要立即采取相應(yīng)措施并向省國稅局報告。

　　5、省轄市國稅局對普通發(fā)票定點承印企業(yè)的普通發(fā)票印制活動的檢查每年不得少于一次，檢查內(nèi)容包括：發(fā)票印制情況、防偽用品領(lǐng)、用、存情況、各項發(fā)票印制管理制度落實情況等。檢查情況應(yīng)當于年度終了后三十日內(nèi)向省局作出書面報告。

　　三、規(guī)范普通發(fā)票印制審批程序管理

    1、除總局明確規(guī)定由省級稅務(wù)機關(guān)組織印制的普通發(fā)票外，其他普通發(fā)票由省轄市國稅局負責按規(guī)定組織印制。

　　2、省轄市國稅局應(yīng)當按照“保證供應(yīng)、厲行節(jié)約”的原則，合理制定普通發(fā)票的印制數(shù)量計劃，嚴格控制審批印有企業(yè)名稱的普通發(fā)票，印有企業(yè)名稱的普通發(fā)票的一次印量不得超過其一年的用量。

　　3、省轄市國稅局應(yīng)根據(jù)預(yù)計的普通發(fā)票需求編制分票種的普通發(fā)票印制計劃，其中對由省局負責監(jiān)制的普通發(fā)票，填制《普通發(fā)票印制申請表》，按季度報省局征管處。

　　4、各普通發(fā)票定點承印企業(yè)必須嚴格按照《普通發(fā)票印制通知書》指定的內(nèi)容實施普通發(fā)票的印制生產(chǎn)，未接《普通發(fā)票印制通知書》的不得擅自生產(chǎn)印制普通發(fā)票。發(fā)票印制主管部門在下達《普通發(fā)票印制通知書》時應(yīng)當嚴格按照總局規(guī)定的要求編排普通發(fā)票的代碼和號碼，不得出現(xiàn)錯號、重號、跳號。

　　5、各普通發(fā)票定點承印企業(yè)必須嚴格按照《普通發(fā)票印制通知書》列明的票種、規(guī)格、數(shù)量、時間及送達地點等要求，將普通發(fā)票安全送達用票地區(qū)的省轄市國稅局，并做好交接手續(xù)。

　　6、納稅人申請印制印有企業(yè)名稱的普通發(fā)票時，應(yīng)填制《XX市企業(yè)冠名普通發(fā)票申請表》。發(fā)票送達后，由省轄市國稅局將此表與《普通發(fā)票印制通知書》（送貨聯(lián)）配套存檔。

　　7、普通發(fā)票（卷式）的印制仍然按蘇國稅函（2005）436號的規(guī)定執(zhí)行。

　　8、以上所涉及表式由各省轄市國稅局根據(jù)蘇國稅函（2005）436號所附表式自行參照設(shè)計。

　　四、嚴格普通發(fā)票印制防偽用品的領(lǐng)用存管理

    1、普通發(fā)票印制防偽用品包括：防偽油墨、發(fā)票監(jiān)制章、發(fā)票印制用紙。

　　2、普通發(fā)票定點承印企業(yè)領(lǐng)購普通發(fā)票印制防偽用品實行登記簿管理制度，領(lǐng)購時應(yīng)填寫《江蘇國稅系統(tǒng)普通發(fā)票定點印刷廠防偽用品購買審批簿》（附件）

　　3、各普通發(fā)票定點承印企業(yè)應(yīng)當建立普通發(fā)票印制防偽用品專人管理制度。需要購領(lǐng)普通發(fā)票印制防偽用品的企業(yè)，應(yīng)在每月1到10日內(nèi)填寫《普通發(fā)票印制防偽用品購買申請表》，同時附報《普通發(fā)票印制防偽用品領(lǐng)用存情況表》，經(jīng)省轄市國稅局簽注意見后，由專人報省國稅局審批，審批同意后向指定單位購買。防偽用品領(lǐng)回后要實行專人管理、專庫儲存，確保安全，嚴防流失。

　　4、省轄市國稅局要切實加強對轄區(qū)內(nèi)普通發(fā)票定點承印企業(yè)領(lǐng)購、使用防偽用品的監(jiān)督和檢查。如果普通發(fā)票定點承印企業(yè)被取消定點承印資格，省轄市國稅局應(yīng)當在一個月內(nèi)組織對該企業(yè)結(jié)存的普通發(fā)票印制防偽用品進行清理，并向省局書面報告清理情況。

　　5、總局委托我省代管的普通發(fā)票防偽用品生產(chǎn)企業(yè)所在地的省轄市國稅局，應(yīng)當按照《發(fā)票管理辦法》及《細則》的有關(guān)規(guī)定對其生產(chǎn)、銷售情況進行監(jiān)管，并于年度終了后的三十日內(nèi)向省局書面報告監(jiān)管情況。

　　附件：《江蘇國稅系統(tǒng)普通發(fā)票定點印刷廠防偽用品購買審批簿》

　　封面批準承印普通發(fā)票證書號：

　　江蘇國稅系統(tǒng)定點印刷廠普通發(fā)票防偽用品購買審批簿

　　江蘇省國家稅務(wù)局制發(fā)發(fā)放時間： 年 月 日

　?。ㄗⅲ杭垙垶?2K、每本25份、各定點印刷廠自印、可增加內(nèi)容）

　　封一：領(lǐng)用企業(yè)概況

　　單位（章） 法人代表（章）

　　單位地址稅務(wù)登記號碼 傳真電話號碼經(jīng)辦人（章） 聯(lián)系電話印制品種

　　首頁

　　XX年普通發(fā)票防偽用品購買情況匯總表

　　制表日期 ： 年 月 日

　　說明：本表一式三聯(lián)，第一聯(lián)由申請單位留存；第二聯(lián)由省轄市局留存；第三聯(lián)由省局留存。

　　普通發(fā)票防偽用品購買申請表

　　年 月 編號：00001

說明：本表一式四聯(lián)，第一聯(lián)由申請單位留存；第二聯(lián)由省轄市局留存；第三聯(lián)由省局留存；第四聯(lián)由供應(yīng)單位留存。