各市、地、縣（區(qū)）民政局、稅務(wù)局：

　　最近，民政部、國家稅務(wù)總局以民福發(fā)（1994）18號文聯(lián)合下達(dá)了“關(guān)于進(jìn)一步加強福利企業(yè)行政監(jiān)督、嚴(yán)格檢查清理假冒福利企業(yè)的通知”?！锻ㄖ氛J(rèn)為：為了在經(jīng)濟體制改革中更好地解決殘疾人就業(yè)問題，國務(wù)院決定在稅制改革后，仍然保持福利企業(yè)減免稅政策的連續(xù)性。這對于發(fā)展福利生產(chǎn)，穩(wěn)定社會起到了關(guān)鍵性作用，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性?！锻ㄖ分刂赋觯盒露愔茖嵭袔讉€月來，福利生產(chǎn)總體發(fā)展形勢較好，殘疾職工情緒基本穩(wěn)定。但是在新形勢下，又出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，主要表現(xiàn)在：

　　1、一些地方?jīng)]有正確處理國家利益與局部利益的關(guān)系，鉆分稅制的空子，將非福利企業(yè)的利稅大戶與福利企業(yè)合并，目的是享受國家對福利企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策，使中央稅大量注入地方。

　　2、一些私營或合伙企業(yè)僅招收了幾個掛名的殘疾人，定期或不定期的發(fā)一些生活費，便打著集體福利企業(yè)的招牌，享受優(yōu)惠待遇，使國家對福利企業(yè)的減免稅金落入個人腰包。

　　3、一些地方財政、民政部門沒有嚴(yán)格遵守福利企業(yè)減免稅的使用規(guī)定，擅自將此款項挪作行政經(jīng)費等，加重了福利企業(yè)的資金困難，阻礙了國家優(yōu)惠政策的落實。

　　4、冒牌福利企業(yè)屢查不絕。這些企業(yè)或不安置、或少安置殘疾職工，虛報殘疾人就業(yè)比例；或讓喪失勞動能力的殘疾人只掛名，不上崗；有些地方甚至給殘疾人多處掛名，多處計算比例，騙取國家的稅收照顧。

　　5、有些福利企業(yè)辦廠方向不明確，沒有根據(jù)殘疾人的特點選擇生產(chǎn)門路，或不給殘疾職工安排適當(dāng)?shù)膭趧訊徫唬谏a(chǎn)設(shè)備、勞動保護、環(huán)境改造、福利待遇等方面也沒有體現(xiàn)福利企業(yè)的特點。

　　6、部分地區(qū)福利生產(chǎn)管理關(guān)系不順。多頭管理、多頭收費等問題至今尚未解決，增加了福利企業(yè)的負(fù)擔(dān)，限制了福利生產(chǎn)的發(fā)展。

　　針對上述問題，民政部、國家稅務(wù)總局的聯(lián)合通知中提出“今年各地要對現(xiàn)有福利企業(yè)進(jìn)行一次嚴(yán)格的檢查清理，堅決打擊假冒福利企業(yè)，維護國家稅收政策的嚴(yán)肅性，使國家對福利企業(yè)的扶持保護措施真正落到實處。”同時，對檢查清理的范圍、時間和步驟、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求、新辦福利企業(yè)的審批問題五個方面作了具體規(guī)定。這些規(guī)定有利于規(guī)范福利企業(yè)的行為，促進(jìn)福利企業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)《通知》精神，結(jié)合我省實際情況，就有關(guān)問題通知如下：

　　一、鑒于我省在3月份至6月底已對各類福利企業(yè)按福利企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面檢查清理和重新確認(rèn)，各項要求基本上與民政部、國家稅務(wù)總局的聯(lián)合通知精神相一致，因此不再作重復(fù)全面檢查清理。對《通知》指出的問題，由各地自行對照檢查。

　　二、對在檢查確認(rèn)中清理出來的假冒福利企業(yè)，由民政部門會同稅務(wù)部門清繳其歷年來的全部減免稅款，上繳國庫。限期整改后仍然不合格的福利企業(yè)，不得享受國家對福利企業(yè)的任何優(yōu)惠政策。

　　三、各級民政、稅務(wù)部門要采取有力措施防止非福利企業(yè)利稅大戶與福利企業(yè)合并，享受福利企業(yè)的優(yōu)惠待遇，干擾分稅制的實行。對各類福利企業(yè)要進(jìn)行定期和不定期的抽查，嚴(yán)格把關(guān)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)上述情況，要給予嚴(yán)肅的處理。福利企業(yè)之間的合并、分立和更名，在上報省民政廳審核確認(rèn)時，必須附上企業(yè)上年年底前的工商、稅務(wù)登記副本、福利企業(yè)證書和財務(wù)年報，否則，一律不予確認(rèn)。

　　四、對本文下達(dá)前已按規(guī)定程序確認(rèn)的新辦福利企業(yè)，由各市地民政、稅務(wù)部門上報省稅務(wù)部門備案。對本文下達(dá)以后新辦的福利企業(yè)，必須按照《社會福利企業(yè)管理暫行辦法》的規(guī)定精神，由主辦單位提出申請，填寫由浙江省民政廳、浙江省稅務(wù)局印制的新辦福利企業(yè)申請表，附辦廠的可行性報告，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）以上民政部門審查及同級稅務(wù)部門核實，報經(jīng)市（地）、省級民政、稅務(wù)部門檢查確認(rèn)后，當(dāng)?shù)孛裾块T方能下文批準(zhǔn)成立。凡未按程序規(guī)定通過省一級民政、稅務(wù)部門檢查確認(rèn)者，當(dāng)?shù)孛裾块T一律不予批準(zhǔn)，稅務(wù)部門一律不予稅收優(yōu)惠。

　　五、對福利企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅，各級稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行先征稅后返還的辦法，不得違反規(guī)定或自行變通。

　　六、對確認(rèn)為一般納稅人的福利企業(yè)，必須嚴(yán)格按規(guī)定使用增值稅專用發(fā)票，專用發(fā)票應(yīng)有專人保管，不得為其他企業(yè)虛開代開。如有虛開代開的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消其享受稅收優(yōu)惠資格，并清繳已返還的稅款，情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

　　七、各地民政、稅務(wù)部門要選派專人，組成工作班子，互相配合，協(xié)調(diào)行動，搞好工作。并要求認(rèn)真填寫好隨文附表，在9月10日前由縣（市、區(qū)）直接報省民政廳、省稅務(wù)局。

　　上述通知望各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將有關(guān)情況及時報省民政廳和省稅務(wù)局。

　　附件：社會福利企業(yè)檢查確認(rèn)匯總表一份、新辦福利企業(yè)申請表一份（略）

　　抄報：民政部、國家稅務(wù)總局，省政府辦公廳抄送：省稅務(wù)局一處