各市、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局、省局直屬一分局、直屬二分局、稽查局、外稅分局：

　　為了貫徹落實(shí)省委省政府工作部署，積極發(fā)揮地方稅收職能作用，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，大力促進(jìn)我省第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力確保地稅收入在依法治稅、規(guī)范管理和不斷優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)前提下的可持續(xù)增長，現(xiàn)就全省地稅部門促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、提高認(rèn)識，奮發(fā)有為，把大力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程

　　近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級地稅機(jī)關(guān)在推進(jìn)依法治稅、強(qiáng)化稅收征管的同時(shí)，積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，充分發(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用，在促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面做了大量卓有成效的工作。2004年全省地稅部門組織的稅收收入中第三產(chǎn)業(yè)收入比重已超過60％。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綜合實(shí)力增強(qiáng)越來越依賴第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快第三產(chǎn)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有利于進(jìn)一步推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，全面提升我省經(jīng)濟(jì)質(zhì)量；有利于緩解工業(yè)化、城市化帶來的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；有利于全面建設(shè)小康社會(huì)，不斷提高人民生活水平。各級地稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識和落實(shí)省委省政府大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決策精神。

　　1、各級地稅部門必須充分認(rèn)識省局提出促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的戰(zhàn)略意義，主動(dòng)把地稅工作放在省委省政府工作大局之中來加以把握，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把思想統(tǒng)一到省委省政府的戰(zhàn)略決策中來，將支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程。各級地稅部門領(lǐng)導(dǎo)要親自抓研究，抓落實(shí)，把這項(xiàng)工作列為工作考核的重要內(nèi)容。

　　2、第三產(chǎn)業(yè)是地方稅收的主要稅源，對地方稅收貢獻(xiàn)率占三次產(chǎn)業(yè)之首，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)又在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中居主導(dǎo)地位，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以為地方稅收增長提供廣闊的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有效地保障地方稅收收入的可持續(xù)增長。各級地稅機(jī)關(guān)要積極按照省財(cái)政廳黨組提出的“三個(gè)三”工作要求，強(qiáng)化責(zé)任意識、全局意識，奮發(fā)有為，堅(jiān)定不移地把大力扶持第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到工作實(shí)踐中，通過整合稅收政策和征管資源，努力從地稅工作上引導(dǎo)、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)在我省快速發(fā)展壯大。

　　3、促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出培育和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，要大力促進(jìn)對完善市場經(jīng)濟(jì)、配套產(chǎn)業(yè)升級、降低商務(wù)成本等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)。各級地稅部門在支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，必須正確處理好各方面的關(guān)系，做到與宏觀經(jīng)濟(jì)政策、地區(qū)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)；與堅(jiān)持依法治稅、規(guī)范管理相協(xié)調(diào)；與組織收入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)工作相協(xié)調(diào)。

　　二、優(yōu)化政策，全面落實(shí)，積極為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大提供稅收政策支持

　　1、扶持小型服務(wù)行業(yè)發(fā)展，壯大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。全省按期納稅的營業(yè)稅起征點(diǎn)自2005年7月1日起統(tǒng)一提高到5000元，以降低第三產(chǎn)業(yè)納稅人的稅負(fù)。

　　2、積極支持現(xiàn)代物流企業(yè)。深入貫徹國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策，做好物流企業(yè)引進(jìn)信息管理系統(tǒng)、更新運(yùn)輸工具等技術(shù)改造中購置國產(chǎn)設(shè)備的投資抵免工作，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)，并按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以抵免企業(yè)所得稅；符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅；物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉儲等業(yè)務(wù)分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的，可按規(guī)定以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額為營業(yè)稅的計(jì)稅基數(shù)；占地較大的現(xiàn)代物流企業(yè)，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減征城鎮(zhèn)土地使用稅的照顧。

　　3、培育、促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。單位和個(gè)人舉辦各種展覽活動(dòng)向參展者收取各項(xiàng)價(jià)款，自2005年5月1日起按“服務(wù)業(yè)-代理業(yè)”征收營業(yè)稅；展覽館、會(huì)展中心等專門用作會(huì)展活動(dòng)的房產(chǎn)，按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免房產(chǎn)稅的照顧。

　　4、大力支持旅游企業(yè)發(fā)展。積極做好旅游企業(yè)國產(chǎn)交通運(yùn)輸工具等相關(guān)國產(chǎn)設(shè)備技術(shù)改造的投資抵免工作，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)，并按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以抵免企業(yè)所得稅；景點(diǎn)類旅游企業(yè)確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減征城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)資金照顧。

　　5、積極支持金融業(yè)發(fā)展。對進(jìn)入我省設(shè)立經(jīng)營機(jī)構(gòu)的外資金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，納稅確有困難的，按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可給予減免城市房地產(chǎn)稅照顧；支持發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)，凡經(jīng)商務(wù)部、國家稅務(wù)總局確認(rèn)的融資租賃試點(diǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受融資租賃業(yè)務(wù)的營業(yè)稅優(yōu)惠政策。

　　6、鼓勵(lì)吸引第三產(chǎn)業(yè)的大公司、大集團(tuán)在我省落戶。對在我省設(shè)立總部的大型第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)確有困難的，可以按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免水利建設(shè)資金的照顧；對上述企業(yè)的行政辦公用房，如繳納房產(chǎn)稅有困難的，可按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免房產(chǎn)稅的照顧。

　　7、落實(shí)文化體制改革各項(xiàng)舉措，促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)“文化大省”建設(shè)。積極支持文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央支持文化體制改革試點(diǎn)、支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收政策。對在中央文化體制改革試點(diǎn)前已經(jīng)進(jìn)行事轉(zhuǎn)企改制并列入省文化體制改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定的試點(diǎn)名單的企業(yè)，可從進(jìn)一步改制年度起至2008年12月31日止免征企業(yè)所得稅。

　　8、鼓勵(lì)、促進(jìn)文化企業(yè)投資主體多元化。對各類投資主體經(jīng)政府主管部門批準(zhǔn)舉辦的紀(jì)念館、博物館、文化館、美術(shù)館、展覽館、書（畫）院、圖書館、青少年宮、少年兒童活動(dòng)中心、工人文化宮、文物保護(hù)單位舉辦的文化活動(dòng)，屬于“文化體育業(yè)”稅目征稅范圍的笫一道門票收入免征營業(yè)稅。

　　9、落實(shí)“人才強(qiáng)省”戰(zhàn)略，吸引技術(shù)人才，鼓勵(lì)民間技術(shù)研發(fā)。對個(gè)人獲省政府科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)取得的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅；對于報(bào)經(jīng)省政府認(rèn)可后發(fā)放的對優(yōu)秀博士后等高技術(shù)人才、特殊人才的獎(jiǎng)勵(lì)，免征個(gè)人所得稅。

　　10、扶持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，促進(jìn)全省現(xiàn)代市場體系的健全和完善。積極發(fā)展獨(dú)立、客觀、公正及規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對會(huì)計(jì)、審計(jì)、資產(chǎn)評估、律師、公證、稅務(wù)代理等經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)要大力扶持，提高我省中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的競爭力，對符合核定征收企業(yè)所得稅條件的，可實(shí)行核定征收企業(yè)所得稅的政策。

　　11、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，積極支持科技成果轉(zhuǎn)讓。進(jìn)一步貫徹落實(shí)單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅政策；認(rèn)真落實(shí)社會(huì)力量通過境內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)資助非關(guān)聯(lián)的科研機(jī)構(gòu)和高校的研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)全額在當(dāng)年度應(yīng)納稅所得額中扣除的政策。

　　12、積極支持科研體制改革，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制。對轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)從轉(zhuǎn)制注冊之日起免征企業(yè)所得稅和科研開發(fā)自用土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅5年期滿后，省定的轉(zhuǎn)制科研機(jī)構(gòu)可再延長2年。

　　13、認(rèn)真落實(shí)省委、省政府提出的“建設(shè)國內(nèi)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”的戰(zhàn)略構(gòu)想，促進(jìn)我省制造業(yè)向高技術(shù)、高附加值轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除辦法。加大政策宣傳力度，鼓勵(lì)企業(yè)加速折舊。落實(shí)軟件生產(chǎn)企業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)自獲利年度起企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策。

　　14、積極支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級改造。根據(jù)國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策規(guī)定，對流通企業(yè)技術(shù)改造中購置國產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委確認(rèn)，并按稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以抵免企業(yè)所得稅；符合條件的連鎖企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅，確有困難的，可以按管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，給予減免水利建設(shè)資金照顧。

　　15、認(rèn)真做好民營第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)稅收問題研究，大力促進(jìn)我省民營第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)參與第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的改制、重組。在我省地稅機(jī)關(guān)制定的各種稅收政策和管理措施上，一律不得制定、實(shí)施歧視民營企業(yè)的稅收政策和措施，對各種所有制納稅人一視同仁，為我省民營企業(yè)發(fā)展壯大提供良好制度環(huán)境。

　　三、落實(shí)措施，提升服務(wù)，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)

　　1、繼續(xù)加大力度推行網(wǎng)上辦稅。各級地稅機(jī)關(guān)要以省局“一站、一話、一網(wǎng)”為龍頭，努力推進(jìn)信息化建設(shè)，打造無時(shí)空限制的立體式納稅服務(wù)體系，讓納稅人及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地了解各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施條件及具體操作程序，積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)依法享受稅收優(yōu)惠政策權(quán)利；完善和擴(kuò)大地稅網(wǎng)上辦稅服務(wù)系統(tǒng)的辦稅功能，大力推廣電子申報(bào)，提高辦稅服務(wù)水平。

　　2、優(yōu)化辦稅流程，推行“一窗式”服務(wù)。進(jìn)一步完善“前臺辦理、后臺支持”的辦稅機(jī)制，因地制宜地調(diào)整辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置，提高窗口辦事能力和工作效率。各級地稅機(jī)關(guān)要在規(guī)范管理基礎(chǔ)上，繼續(xù)優(yōu)化辦稅流程，減少審核、審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序。對于重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，各地要結(jié)合實(shí)際，努力做到手續(xù)從簡、審批從快、期限從寬、優(yōu)惠從高，提高服務(wù)效能。

　　3、全面落實(shí)服務(wù)承諾制，實(shí)行限期、限時(shí)服務(wù)，提倡即時(shí)服務(wù)。要求納稅人提供資料的，必須事先明確告知；要求納稅人補(bǔ)正材料的，必須一次性告知。同時(shí)，歸并、簡化各類表單，除已有的渠道外，拓寬納稅人免費(fèi)獲得各種表單的渠道。

　　4、進(jìn)一步完善地稅征管信息系統(tǒng)，強(qiáng)化、規(guī)范數(shù)據(jù)錄入管理，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，對納稅人已經(jīng)依法申報(bào)的各種涉稅資料，不得要求納稅人重復(fù)提供。

　　5、深入貫徹執(zhí)行《行政許可法》，切實(shí)落實(shí)審批制度改革的各項(xiàng)措施。上位法沒有規(guī)定需要審批的事項(xiàng)，一律不得隨意設(shè)定審批。已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目，要及時(shí)告知納稅人，同時(shí)全面告知各項(xiàng)后續(xù)管理措施。

　　6、積極開展納稅評估工作，優(yōu)化納稅服務(wù)。輔導(dǎo)納稅人對照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定，準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)納稅款，在納稅評估工作中，提醒納稅人可能存在的涉稅問題，并促進(jìn)其通過自查方式主動(dòng)補(bǔ)繳稅款，避免因違法而增加遵從成本。

　　7、繼續(xù)抓好稅收政策宣傳。利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、12366語音服務(wù)系統(tǒng)等多種載體，加強(qiáng)日常稅收政策宣傳；要在今年的“稅收宣傳月”中專題宣傳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，以各種形式開展送政策上門活動(dòng)。

　　四、依法治稅，規(guī)范管理，營造公開、公平、公正的地方稅收法治環(huán)境

　　1、正確處理促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)范管理、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，在規(guī)范中促進(jìn)，在促進(jìn)中發(fā)展。對我省重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，各級地稅機(jī)關(guān)要合理安排稅收檢查計(jì)劃，避免重復(fù)檢查。

　　2、繼續(xù)推行責(zé)成自查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的稅收稽查工作方法，提高納稅人依法納稅的自覺性，促進(jìn)納稅人自查自糾

　　3、對偷逃稅收行為要依法查處，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊利用開假票、做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和虛假申報(bào)等手段偷稅的違法行為，依法實(shí)施稅務(wù)行政處罰，加大違法案件曝光力度；對于涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。努力保持稅收公平，建立和維護(hù)第三產(chǎn)業(yè)競爭和發(fā)展的良好環(huán)境。

　　4、健全、完善稅務(wù)行政救濟(jì)制度。保持稅務(wù)行政復(fù)議等救濟(jì)渠道的暢通，有效發(fā)揮行政復(fù)議等解糾機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。嚴(yán)肅處理稅務(wù)行政執(zhí)法中侵害納稅人權(quán)益的行為。

　　5、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行稅收法定權(quán)限。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式多、涉及面廣，發(fā)展過程中會(huì)不斷出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)形式和新型業(yè)態(tài)。對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的政策性問題，各級地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真調(diào)研，慎重解釋，及時(shí)反映，不得擅自越權(quán)確定。

　　扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要市場主體和政府部門等多方面的努力，各級地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹省局工作意見，同時(shí)要加大調(diào)查研究力度，對政策執(zhí)行中遇到的問題及時(shí)向省局提出意見和建議，妥善解決企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題、新情況，為我省第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出地稅部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。