各市、地區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省稅務(wù)學(xué)校：

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局1998年12月30日印發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法（修訂稿）》（國(guó)稅發(fā)[1998]227號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)公文處理工作和辦公自動(dòng)化逐步實(shí)施的實(shí)際情況，現(xiàn)制定和印發(fā)《全省國(guó)稅機(jī)關(guān)公文處理辦法》，自1999年6月1日起施行。1995年1月23日轉(zhuǎn)發(fā)的《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》（魯國(guó)稅發(fā)[1995]33號(hào)）同時(shí)廢止，1998年8月4日印發(fā)的《山東省國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)工作規(guī)則》中的《公文處理辦法》與本通知規(guī)定不一致的，一律改按本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　全省國(guó)稅機(jī)關(guān)公文處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條為了使全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的公文處理工作進(jìn)一步現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高工作效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法（修訂稿）》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條國(guó)稅機(jī)關(guān)公文（包括電報(bào)，下同）是國(guó)稅機(jī)關(guān)在稅務(wù)管理過(guò)程中所形成的具有法定效力和規(guī)范體式的公務(wù)文書(shū)，是傳達(dá)貫徹黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法令，發(fā)布稅務(wù)規(guī)章，施行稅務(wù)行政措施，分配稅收計(jì)劃，請(qǐng)示和答復(fù)問(wèn)題，布置、指導(dǎo)和商洽工作，報(bào)告工作情況，交流工作經(jīng)驗(yàn)的重要工具。做好公文處理工作，對(duì)執(zhí)行政策、保障工作、完成任務(wù)會(huì)起到重要的作用。

　　第三條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室是公文處理的管理機(jī)構(gòu)，主管本機(jī)關(guān)的公文處理工作，負(fù)責(zé)公文收發(fā)；分辦、傳遞、審核、催辦、印制、用印、立卷、歸檔和銷毀等，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的公文處理工作。

　　第四條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立文秘部門(mén)或者配備專職人員負(fù)責(zé)公文處理工作。文秘人員應(yīng)當(dāng)思想過(guò)硬，忠于職守，廉潔正派，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，具備有關(guān)專業(yè)知識(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視公文處理工作，為公文處理創(chuàng)造必要的條件，充分調(diào)動(dòng)文秘人員的工作積極性。

　　第五條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要發(fā)揚(yáng)深入實(shí)際、聯(lián)系群眾、調(diào)查研究、實(shí)事求是和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義和文牘主義，不斷改善辦公手段，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，行文要少而精，切實(shí)注重效用，努力提高公文處理工作的效率和質(zhì)量。

　　第六條公文處理工作必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，避免漏發(fā)、誤發(fā)、積壓、錯(cuò)傳；必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保密法律、法規(guī)和有關(guān)保密規(guī)定，不失密、泄密，確保國(guó)家秘密安全。

　　第七條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的公文處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開(kāi)”的原則。

　　第二章 公文主要種類

　　第八條國(guó)稅機(jī)關(guān)的公文種類主要包括：

　?。ㄒ唬┟睿睿＿m用于依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定發(fā)布稅務(wù)規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)人員；撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　?。ǘQ定、決議?！皼Q定”適用于對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)做出安排?！皼Q議”適用于經(jīng)會(huì)議討論通過(guò)并要求貫徹執(zhí)行的事項(xiàng)。

　?。ㄈ┲甘尽＿m用于對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)布置工作，闡明工作活動(dòng)的指導(dǎo)原則。

　?。ㄋ模┕妗⑼ǜ??！肮妗边m用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng)?！巴ǜ妗边m用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng)。

　?。ㄎ澹┩ㄖ?。適用于頒發(fā)政策法規(guī)和行政規(guī)章；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)的公文；頒發(fā)本機(jī)關(guān)的規(guī)范性文件；傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者共同執(zhí)行的事項(xiàng)；任免和聘用干部。

　?。┩▓?bào)。適用于表彰先進(jìn)，批評(píng)錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或情況。

　?。ㄆ撸﹫?bào)告。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出意見(jiàn)或者建議，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)。

　?。ò耍┱?qǐng)示。適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。

　?。ň牛┡鷱?fù)。適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。

　?。ㄊ┖?。適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題；向有關(guān)主管部門(mén)請(qǐng)示批準(zhǔn)等。

　?。ㄊ唬?huì)議紀(jì)要。適用于記載和傳達(dá)會(huì)議議定事項(xiàng)和主要精神。

　　第三章 公文格式

　　第九條國(guó)稅機(jī)關(guān)公文一般由文頭、秘密等級(jí)、緊急程度、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章（或落款）、成文時(shí)間、附注、主題詞、妙送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間、打印份數(shù)、打印人、校對(duì)人等部分組成。

　?。ㄒ唬┪念^。文頭一般為發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加上“文件”二字組成，有的文件（如函）也可以略去“文件”二字。發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)為全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。如聯(lián)合行文，主辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。

　?。ǘ┟孛艿燃?jí)。保密公文應(yīng)當(dāng)按密級(jí)劃分的規(guī)定，在文件首頁(yè)右上方分別注明“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”和保密年限?！敖^密”、“機(jī)密”公文應(yīng)當(dāng)在文件首頁(yè)左上角標(biāo)明份數(shù)和序號(hào)。

　?。ㄈ┚o急程度。緊急文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)重要程度、時(shí)間要求，在文件首頁(yè)右上方分別注明“特急”或“急件”；緊急電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“加急”或“平急”。同一公文既是密件又是急件的，秘密等級(jí)標(biāo)于緊急程度之下。

　?。ㄋ模┌l(fā)文字號(hào)。發(fā)文字號(hào)一般由行政區(qū)域代字、發(fā)文機(jī)關(guān)或單位代字、年號(hào)（公元全稱）、序號(hào)組成。聯(lián)合行文只標(biāo)明主辦機(jī)關(guān)或單位的發(fā)文字號(hào)。

　?。ㄎ澹┖灠l(fā)人。上報(bào)的公文（如請(qǐng)示、報(bào)告）應(yīng)當(dāng)在文件首頁(yè)紅線右上方注明簽發(fā)人的姓名，與發(fā)文字號(hào)位于同一水平線上，發(fā)文字號(hào)可適當(dāng)左移。聯(lián)合上報(bào)的公文，應(yīng)當(dāng)注明聯(lián)合機(jī)關(guān)或單位簽發(fā)人的姓名。

　?。?biāo)題。標(biāo)題一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱、發(fā)文事由和公文文種。上報(bào)的公文，標(biāo)題中不標(biāo)出發(fā)文機(jī)關(guān)名稱。標(biāo)題應(yīng)恰當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要地概括公文的主要內(nèi)容。在標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱可加書(shū)名號(hào)外，一般不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件，如其標(biāo)題過(guò)長(zhǎng)，可以自擬事由摘要轉(zhuǎn)發(fā)，但不能以上級(jí)機(jī)關(guān)文件的發(fā)文字號(hào)代替。

　?。ㄆ撸┲魉蜋C(jī)關(guān)。主送機(jī)關(guān)一般應(yīng)寫(xiě)于標(biāo)題之下、正文之上，頂格并加冒號(hào)。主送機(jī)關(guān)為兩個(gè)或兩個(gè)以上的，應(yīng)按照各自的性質(zhì)、職權(quán)和隸屬關(guān)系等依次排列。有的公文（如決定、決議、會(huì)議紀(jì)要等）也可將主送機(jī)關(guān)寫(xiě)于正文之后，但要位于抄送機(jī)關(guān)之上。

　?。ò耍┱?。正文是公文的主體，應(yīng)當(dāng)表達(dá)準(zhǔn)確，層次清晰，言簡(jiǎn)意賅，突出主題。文件層次不宜過(guò)多，應(yīng)力求簡(jiǎn)潔。

　　（九）附件。公文如有附件，應(yīng)在正文之后（空一行）、發(fā)文時(shí)間和印鑒之上，注明“附件”字樣、附件序號(hào)和全稱。在附件的首頁(yè)“附件”字樣就標(biāo)在左上角，并加序號(hào)。附件應(yīng)當(dāng)與正文裝訂在一起，如果附件在兩個(gè)或兩個(gè)以上的，要在每份附件首頁(yè)左上角標(biāo)明順序號(hào)；如果不能合訂，應(yīng)當(dāng)在每份附件首頁(yè)左上角標(biāo)明文件的發(fā)文字號(hào)和附件的順序號(hào)。如附件不需打印或者不發(fā)，應(yīng)當(dāng)注明。印發(fā)規(guī)章等文件或轉(zhuǎn)發(fā)文件時(shí)，正文標(biāo)題中已經(jīng)標(biāo)明所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)文件名稱的，文末不再將所印發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的文件列為附件。

　?。ㄊ┏晌臅r(shí)間。成文時(shí)間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)。聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。電報(bào)的成文時(shí)間以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　　（十一）印章。機(jī)關(guān)公文除會(huì)議紀(jì)要和翻印的文件外，必須加蓋印章。印章應(yīng)當(dāng)在正文之后的右下方加蓋在發(fā)文時(shí)間的中上方，上沿不壓正文，底邊在發(fā)文時(shí)間之下。正文末頁(yè)無(wú)法加蓋印章的，要另加空白頁(yè)標(biāo)明成文時(shí)間并蓋章，同時(shí)在該頁(yè)上方注明“（此頁(yè)無(wú)正文）”字樣。印章要與發(fā)文機(jī)關(guān)相一致。幾個(gè)單位聯(lián)合上報(bào)的非法規(guī)性文件，由主辦機(jī)關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的文件，聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)都應(yīng)加蓋印章，印章順序應(yīng)與行文機(jī)關(guān)順序相吻合，主辦機(jī)關(guān)的印章應(yīng)與成文時(shí)間相疊。

　?。ㄊ└阶ⅰ８阶⑹前l(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)公文內(nèi)容以外某些事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明和提出要求，如“此件發(fā)至縣級(jí)”、“此件只在內(nèi)部傳達(dá)，不得對(duì)外宣傳”等。附注一般位于發(fā)文時(shí)間和印章的左下方，并標(biāo)在圓括號(hào)內(nèi)。

　?。ㄊ┲黝}詞。主題詞應(yīng)標(biāo)在發(fā)文時(shí)間和印章之下，抄送機(jī)關(guān)之上，頂格寫(xiě)。一份文件標(biāo)引的主題詞一般不超過(guò)6個(gè)。上報(bào)的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)機(jī)關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

　?。ㄊ模┏蜋C(jī)關(guān)。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)頂頭標(biāo)明在文件末頁(yè)的主題詞之下。抄送機(jī)關(guān)按上級(jí)機(jī)關(guān)、平級(jí)機(jī)關(guān)、下級(jí)機(jī)關(guān)次序排列，機(jī)關(guān)之間一般按黨、政府、軍隊(duì)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、人民團(tuán)體、民主黨派等次序排列。抄送機(jī)關(guān)應(yīng)標(biāo)其全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

　?。ㄊ澹┯“l(fā)機(jī)關(guān)、印發(fā)時(shí)間、打印份數(shù)、打印人、校對(duì)人。印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)時(shí)間標(biāo)在文件末尾的倒數(shù)第二行左、右兩側(cè)，打印份數(shù)、打印人和校對(duì)人依次標(biāo)在文件末尾的最后一行。此五項(xiàng)內(nèi)容都應(yīng)據(jù)實(shí)標(biāo)明。

　　第十條公文的文字從左至右橫寫(xiě)、豎排。少數(shù)民族文字按其習(xí)慣書(shū)寫(xiě)、排版。

　　第十一條公文用紙一般為16開(kāi)型（長(zhǎng)260毫米、寬185毫米），左側(cè)裝訂。張貼的公文用紙大小，根據(jù)實(shí)際需要確定。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第十二條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的隸屬關(guān)系和工作需要，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行文，不得越權(quán)行文。

　　第十三條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)，可以代本級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)行文。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)因工作需要，可以在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，向下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門(mén)和其它機(jī)關(guān)的有關(guān)部門(mén)發(fā)函。

　　第十四條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)可以與同級(jí)政府各部門(mén)相互行文，可以向下一級(jí)政府的有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文，也可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定向下一級(jí)政府行文。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后，也可以由國(guó)稅機(jī)關(guān)行文，文中可以注明經(jīng)政府同意。

　　第十五條向上級(jí)機(jī)關(guān)行文不得抄送下級(jí)機(jī)關(guān)；向下級(jí)機(jī)關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)；向上級(jí)機(jī)關(guān)行文和向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，可以抄送同級(jí)機(jī)關(guān)；向同級(jí)機(jī)關(guān)行文可以抄送其它同級(jí)機(jī)關(guān)。轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)文件，如無(wú)補(bǔ)充內(nèi)容，可不抄送上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第十六條同級(jí)之間、機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上級(jí)機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)令糾正或者撤銷。

　　第十七條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可以與同級(jí)政府、政府各同級(jí)部門(mén)、行使行政職能的事業(yè)單位和人民團(tuán)體聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)確有必要。

　　第十八條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)一般不得越級(jí)行文。因特殊情況（如重大災(zāi)害、重大案件、重大事故或者下級(jí)機(jī)關(guān)反映其直接上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題等）必須越級(jí)請(qǐng)示時(shí)，應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的上級(jí)機(jī)關(guān)。上級(jí)機(jī)關(guān)批復(fù)越級(jí)上報(bào)的請(qǐng)示時(shí)，也應(yīng)當(dāng)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。

　　第十九條“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān)，如需同時(shí)送其它機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得同時(shí)抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的事項(xiàng)外，“請(qǐng)示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人。一般不直接向非主管的上級(jí)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)行文，若需要時(shí)應(yīng)與同級(jí)有關(guān)部門(mén)聯(lián)合行文上報(bào)。

　　第二十條“報(bào)告”與“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格分開(kāi)，“報(bào)告”中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。

　　第二十一條受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)，由主送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)答復(fù)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)抄送其另一上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　第二十二條經(jīng)批準(zhǔn)在報(bào)刊上全文發(fā)布的稅務(wù)法規(guī)和規(guī)章，應(yīng)當(dāng)視為正式公文依照?qǐng)?zhí)行，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)可以不再行文。同時(shí)，由發(fā)文機(jī)關(guān)印制少量文本，供存檔備查。

　　第二十三條領(lǐng)導(dǎo)講話，均不以公文形式下發(fā)。對(duì)使用電話、廣域網(wǎng)絡(luò)或發(fā)便函即可辦理的事項(xiàng)，不發(fā)正式公文。

　　第二十四條各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)除答復(fù)人大代表的建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員的提案外，一般不對(duì)個(gè)人行文。

　　第五章 公文辦理

　　第二十五條公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

　　（一）外來(lái)公文一般由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)辦公室文秘部門(mén)統(tǒng)一收辦。對(duì)外來(lái)公文，應(yīng)隨收隨拆、隨登記。所收文件不止一份的，要在每份文件上都標(biāo)明份數(shù)。

　?。ǘ?duì)需要辦理的公文，文秘部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或者交有關(guān)部門(mén)辦理。對(duì)緊急公文，文秘部門(mén)應(yīng)立即送領(lǐng)導(dǎo)人閱批或分送有關(guān)部門(mén)辦理，并按照上級(jí)規(guī)定或者有關(guān)方面要求的時(shí)限，提出具體的辦理時(shí)限。

　?。ㄈ╊I(lǐng)導(dǎo)人在閱批文件時(shí)應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)，并署寫(xiě)姓名和時(shí)間；其他審閱人如圈閱或簽字并署明時(shí)間，應(yīng)當(dāng)視同意。

　　（四）承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)人閱批的意見(jiàn)抓緊辦理，不得延誤、推委，對(duì)不屬于本單位職權(quán)范圍或者不適宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦的文秘部門(mén)并說(shuō)明理由。對(duì)于內(nèi)容涉及面廣、問(wèn)題較復(fù)雜、不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢的，主辦單位應(yīng)當(dāng)向文秘部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)人或者有關(guān)方面說(shuō)明原因。

　　（五）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)文件中布置的重要工作和領(lǐng)導(dǎo)人的指示、批示、交辦事項(xiàng)，以及送領(lǐng)導(dǎo)人批示或者交有關(guān)部門(mén)辦理的公文，文秘部門(mén)要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點(diǎn)催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。對(duì)需要查辦落實(shí)的事項(xiàng)，有規(guī)定時(shí)限的按規(guī)定時(shí)限完成；未規(guī)定時(shí)限的，一般應(yīng)在30天內(nèi)辦結(jié)；對(duì)有特殊要求的，要特事特辦。因情況特殊需要延長(zhǎng)查辦時(shí)間的，要及時(shí)報(bào)告原因和辦理進(jìn)展情況。對(duì)下發(fā)的重要發(fā)文，應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和反饋執(zhí)行情況。對(duì)逾期未辦的公文，要查明情況，及時(shí)處理，防止延誤和漏辦。

　?。┥霞?jí)機(jī)關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)下一級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印。翻印時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)、時(shí)間、份數(shù)和印發(fā)范圍。密碼電報(bào)不得翻印、復(fù)制。

　　第二十六條發(fā)文辦理一般包括擬稿、審批、審核、簽發(fā)、印制、校對(duì)、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔、銷毀等程序。

　?。ㄒ唬M辦公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的公文稿紙或者使用計(jì)算機(jī)專用紙打印，按照格式要求認(rèn)真擬寫(xiě)。擬稿人、擬稿人所屬部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)要依次把關(guān)并簽署姓名和時(shí)間，然后送辦公室核稿。

　?。ǘ└骷?jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室，必須做好公文的審核、把關(guān)工作。辦公室審核公文的重點(diǎn)是：是否需要行文；是否符合國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；是否與有關(guān)部門(mén)、地區(qū)協(xié)商、會(huì)簽；附件和原始資料是否齊全，文字表述、文種使用、行文關(guān)系、公文格式等是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。需要機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)單位會(huì)簽的文件，會(huì)簽后送辦公室審核。

　?。ㄈ┕慕?jīng)辦公室審核后，送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。未經(jīng)辦公室審核的公文，領(lǐng)導(dǎo)人一律不予簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的公文，必須由正職或者由正職委托的副職領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。特別重要、關(guān)系重大的公文，要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人集體研究決定后簽發(fā)。擬稿人不能簽發(fā)自己起草的文稿。領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)后的公文，未經(jīng)簽發(fā)人同意，不得改動(dòng)。需要外單位會(huì)簽的公文，應(yīng)先經(jīng)本單位辦公室審核和領(lǐng)導(dǎo)人審簽。外單位來(lái)會(huì)簽的公文，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在本單位領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)簽后，將會(huì)簽文稿復(fù)印一份備查。公文運(yùn)轉(zhuǎn)已實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的，領(lǐng)導(dǎo)人除在電子文件上簽發(fā)外，必須在打印出的紙質(zhì)稿頭的簽發(fā)欄內(nèi)親筆簽發(fā)。審批公文，最后簽發(fā)人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見(jiàn)寫(xiě)明“發(fā)”或“不發(fā)”，并署寫(xiě)姓名和審批時(shí)間。

　?。ㄋ模┓补闹猩婕皣?guó)稅機(jī)關(guān)職權(quán)范圍以外的問(wèn)題，需要其它有關(guān)部門(mén)或地區(qū)配合及其下屬機(jī)關(guān)共同執(zhí)行的規(guī)定和辦理的事項(xiàng)，應(yīng)與有關(guān)部門(mén)或地區(qū)聯(lián)合行文或會(huì)簽。

　?。ㄎ澹┬枰哉蛘k公廳（室）名義行文的，由承辦機(jī)關(guān)使用專用擬稿紙代擬文稿，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)人審簽后，由辦公室統(tǒng)一報(bào)送。

　?。└骷?jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室負(fù)責(zé)明碼電報(bào)和密碼電報(bào)的收發(fā)與管理。凡涉及全局性的重要事項(xiàng)、稅收政策、重要會(huì)議及其它重大事宜，時(shí)限要求非常緊迫的，可以擬發(fā)傳真電報(bào)。擬發(fā)傳真電報(bào)，須使用傳真電報(bào)專用稿紙擬稿，按正常行文程序送機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)（其他人員不得簽名）。電報(bào)未經(jīng)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)不得發(fā)出。

　　在電報(bào)的具體操作過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照有關(guān)保密規(guī)定辦理。不得密電明復(fù)、明電密電混用。在明碼電報(bào)和公文中，不得直接引用密碼電報(bào)的文號(hào)、日期和內(nèi)容，不得將密碼電報(bào)作為普通公文的附件。

　?。ㄆ撸┎輸M公文應(yīng)當(dāng)做到以下幾點(diǎn)：

　　1、符合國(guó)家的方針、政策和法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

　　2、情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，條理清楚，文字精煉，篇幅力求簡(jiǎn)短。

　　3、人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確無(wú)誤。公文中的數(shù)字，除成文時(shí)間、部分結(jié)構(gòu)層次序號(hào)和詞、詞組、慣用語(yǔ)、縮略語(yǔ)、專用術(shù)語(yǔ)、具有修辭色彩語(yǔ)句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。計(jì)算單位必須使用國(guó)家法定計(jì)量單位。引用公文時(shí)應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)，發(fā)文字號(hào)在文件的標(biāo)題后用圓括號(hào)注明，日期應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明年、月、日。

　　4、用詞用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡(jiǎn)稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡(jiǎn)稱。

　　5、草擬、修改和簽批文件，用筆用墨必須符合存檔要求，要使用鋼筆，不得使用鉛筆和圓珠筆。不要在文稿裝訂線的左側(cè)修改、書(shū)寫(xiě)公文。修改、校對(duì)擬文稿，要用標(biāo)準(zhǔn)的校對(duì)符號(hào)和表示方法。不得使用異體字、繁體字和不規(guī)范簡(jiǎn)化字。不整潔的文稿應(yīng)當(dāng)謄清后再送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。

　　6、糾正、修訂或更正已發(fā)出的公文，一般應(yīng)用原發(fā)文文種，不能用非公文形式糾正、修訂或更正公文。

　　7、多層次結(jié)構(gòu)的公文分層標(biāo)識(shí)方法為：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1、”，第四層為“（1）”。法規(guī)性、規(guī)章性的文件，可采用“章、條、款”等標(biāo)識(shí)方法。

　　8、公文如有附件，應(yīng)在底稿的文頭紙附件欄內(nèi)注明附件的全稱和順序號(hào)。

　　第二十七條向上級(jí)呈報(bào)的公文，如有關(guān)方面意見(jiàn)不一致，應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映，不得隱瞞。

　　第二十八條上報(bào)的公文，如不符合本辦法第十八條、第十九條和第二十七條的規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)的文秘部門(mén)可以退回呈報(bào)單位。

　　第二十九條傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級(jí)公文不得利用計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)傳輸。

　　第三十條辦公室負(fù)責(zé)公文文稿的打印、裝訂和發(fā)出。文稿擬辦單位負(fù)責(zé)校對(duì)打印稿，不得出現(xiàn)錯(cuò)漏。公文發(fā)出應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、安全，避免漏發(fā)、誤發(fā)。

　　第三十一條公文在發(fā)出前，應(yīng)由辦公室加蓋局機(jī)關(guān)印章。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的印章由辦公室統(tǒng)一管理使用；職能部門(mén)的印章，由職能部門(mén)自行保管。機(jī)關(guān)的印章必須由機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或授權(quán)辦公室主任簽字或同意后方可使用。用印時(shí)，應(yīng)當(dāng)墨跡清晰、騎年壓月。

　　第六章 公文立卷、歸檔和銷毀|

    第三十二條公文辦完后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家檔案法和有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文定稿、正本和有關(guān)材料交本部門(mén)文秘人員整理立卷。電報(bào)隨同文件一起立卷。

　　第三十三條公文歸檔，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價(jià)值分類整理立卷；要保證檔案的齊全、完善，能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況，以便于保管和利用。

　　第三十四條已實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化取消紙質(zhì)文件的單位，應(yīng)將機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人親筆簽發(fā)并加蓋本單位印章的紙質(zhì)文件作為定稿歸檔；正式發(fā)文加蓋本單位印章后歸檔。公文處理和檔案管理同時(shí)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的，電子文件直接歸入檔案數(shù)據(jù)庫(kù)；檔案管理未實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的，應(yīng)當(dāng)先建立文件數(shù)據(jù)庫(kù)接受應(yīng)歸檔的電子文件，待實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化后，再轉(zhuǎn)入檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　第三十五條聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦單位立卷，其它單位保存復(fù)制件。

　　第三十六條公文復(fù)制件作為正式文件使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)證明章，視同正式文件妥善保管。

　　第三十七條重要會(huì)議形成的文件，包括錄音帶、錄像帶、照片等有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)由會(huì)議組織人員負(fù)責(zé)交本機(jī)關(guān)文秘部門(mén)立卷。

　　第三十八條案卷應(yīng)當(dāng)確定保管期限，按照有關(guān)規(guī)定定期向檔案部門(mén)移交。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文。

　　第三十九條沒(méi)有歸檔和存查價(jià)值的公文，經(jīng)過(guò)鑒別和主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)，可以定期銷毀。銷毀秘密公文，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，由二人監(jiān)銷，保證不丟失，不漏銷。銷毀文件的組織和監(jiān)銷工作，由各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的辦公室負(fù)責(zé)。

　　第七章 附則

　　第四十條稅務(wù)法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關(guān)行政法規(guī)處理。各業(yè)務(wù)部門(mén)的專業(yè)文書(shū)、執(zhí)法文書(shū)按有關(guān)規(guī)定處理。外事方面的公文處理，依照外交部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四十一條實(shí)行公文處理和檔案管理辦公自動(dòng)化的，對(duì)公文處理和檔案管理另有特殊要求的，按照有關(guān)要求辦理。

　　第四十二條本辦法由山東省國(guó)家稅務(wù)局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十三條本辦法自1999年6月1日起施行，其它有關(guān)公文處理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。