各地、州、市、縣地方稅務(wù)局：

　　為認(rèn)真做好1994年度地方稅收大檢查工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展1994年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查的通知》[國發(fā)[1994]51號]和省人民政府9月28日關(guān)于在全省開展1994年稅收財(cái)務(wù)物價(jià)大檢查工作的電話會(huì)議精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查的指導(dǎo)思想：緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，推行依法治稅，嚴(yán)肅查處地方稅偷漏抗稅等違法違紀(jì)行為，堵塞稅收漏洞，強(qiáng)化稅收征管，確保新稅制的正常運(yùn)行和收入任務(wù)的全面完成。

　　二、檢查范圍、重點(diǎn)和時(shí)限

　　（一）檢查范圍：全省范圍內(nèi)由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收地方稅的所有企業(yè)、行政事業(yè)單位、部隊(duì)、社會(huì)團(tuán)體、代扣代繳單位和個(gè)人。

　?。ǘz查重點(diǎn)：

　　1.營業(yè)稅方面：主要檢查交通運(yùn)輸、建筑安裝、服務(wù)行業(yè)、娛樂業(yè)、房屋出租的單位和個(gè)人，以及應(yīng)稅的各種收費(fèi)業(yè)務(wù)。

　　2.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅方面：主要檢查開發(fā)區(qū)新建的項(xiàng)目，500萬元以上在建或續(xù)建的非生產(chǎn)用房、綜合用房、辦公樓、賓館、大廈、各類地產(chǎn)開發(fā)、行政事業(yè)單位的在建項(xiàng)目。

　　3.房產(chǎn)稅方面：主要檢查1992年元月以來出租過房屋的企、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及個(gè)人。

　　4.個(gè)人所得稅方面：主要檢查各類集資分紅，承包經(jīng)營、演藝人員收入，廠長經(jīng)理的獎(jiǎng)金、承包收入，建筑、裝飾工程包頭的承包收入，以及各種事務(wù)所的個(gè)人收入。

　　5.企業(yè)所得稅方面：主要檢查盈利大戶、虧損戶和財(cái)務(wù)管理混亂的企業(yè)。

　　6.緩繳、欠繳的各類稅款。

　　7.各地根據(jù)本地實(shí)際確定的其他重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種。

　?。ㄈz查時(shí)限：主要檢查1993年至1994年間發(fā)生的各種違反稅法的行為。必要時(shí)，可按《征管法》的有關(guān)規(guī)定追溯到以前年度。

　　三、檢查步驟整個(gè)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

　　（一）9月下旬至10月20日前，為宣傳發(fā)動(dòng)自查申報(bào)階段。各地要采取多種形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，強(qiáng)化公民的地方稅收納稅觀念，促使其積極自查申報(bào)，自查申報(bào)面應(yīng)達(dá)到100％。

　?。ǘ?0月20日至12月10日為重點(diǎn)檢查階段。重點(diǎn)檢查面要達(dá)到50％至60％。各地要根據(jù)自查情況和平常掌握的稅源資料，確定重點(diǎn)，全力狠抓。

　　（三）12月中、下旬為整改建制階段。要求抓好案件處理及稅款人庫掃尾工作，邊入庫，邊整改，逐戶建立稅源清冊。

　　四、幾點(diǎn)要求

　?。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年的稅收大檢查是稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后的第一次。它對于加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保財(cái)稅改革圓滿完成有著十分重要的意義。全省各級地稅部門務(wù)必提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、高度重視，要把大檢查工作納入重要議事日程。省局已成立了地方稅大檢查辦公室，由孫建章同志兼任主任、李春隆同志任付主任，稅政一、二、三處與征管處抽人參加，辦公地點(diǎn)設(shè)在征管處。各地亦要相應(yīng)成立大檢查辦公室。確定一名局領(lǐng)導(dǎo)專門抓。

　?。ǘ┘哟笮麄髁Χ?，搞好工作協(xié)調(diào)。要利用各種宣傳媒介加強(qiáng)對地方稅收法律、法規(guī)和開展地方稅收大檢查意義的宣傳，提高全社會(huì)人員對地方稅收工作的認(rèn)識。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)，要注意密切與當(dāng)?shù)卣?、國稅、?cái)政、工商、司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系，取得他們的大力支持，共同把稅收大檢查工作搞好。

　?。ㄈ┳⒁庹莆照?，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　1、堅(jiān)持“自查從寬，被查從嚴(yán)，實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度”的原則。對主動(dòng)自查申報(bào)補(bǔ)稅的，只補(bǔ)稅不罰款；對被查出的問題要嚴(yán)格按照《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)稅罰款；對于屬屢查屢犯，明知故犯的，要從嚴(yán)處理，對偷抗稅數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，要移送司法機(jī)關(guān)立案偵查嚴(yán)肅查處。

　　2、堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以稅收法規(guī)為準(zhǔn)繩。對于1993年或1993年以前發(fā)生的問題，按當(dāng)時(shí)的稅法規(guī)定處理；1994年發(fā)生的問題，按新稅制規(guī)定處理。對偷稅問題一定要認(rèn)真調(diào)查取證，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備。

　　3、在稅收檢查全過程中要做到邊自查，邊自糾（邊調(diào)帳），邊檢查，邊定案，邊入庫，邊建制。尤其要抓緊抓好稅款入庫工作。

　　4、嚴(yán)格按稅法規(guī)定的執(zhí)法程序開展稅務(wù)檢查。各種執(zhí)法文書暫按原省稅務(wù)局湘稅函（1993）321號規(guī)定的統(tǒng)一式樣執(zhí)行。

　　（四）認(rèn)真做好整改建制和總結(jié)工作。

　　1、在稅收大檢查中，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要特別注意案例的收集、整理和研究，分析當(dāng)前涉稅違法行為的新動(dòng)向，研究反偷、漏稅的措施，不斷提高地方稅收征管水平，做好地方稅征管基礎(chǔ)工作。

　　2、各地要及時(shí)總結(jié)上報(bào)大檢查的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及存在的問題，及時(shí)掌握檢查進(jìn)度。要按旬以電話形式向省局上報(bào)大檢查進(jìn)度。每月10號前各地、州、市局要向省局報(bào)送《地方稅收大檢查進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表》1995年元月10日要將檢查工作書面總結(jié)報(bào)送省局。