各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、民政局、建委（建設(shè)局）、中國(guó)人民銀行（山東?。└髦行闹小⒐ど绦兄鹿芾砭?、地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將勞動(dòng)和社會(huì)保障部等九部門《關(guān)于攤動(dòng)社區(qū)就業(yè)工作的若干意見》（勞社部發(fā)[2001]7號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出以下意見，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

　　一、建立健全社區(qū)就業(yè)工作組織

　　各有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)卣驮倬蜆I(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，緊密結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)；緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小企業(yè)發(fā)展的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)工作的著力點(diǎn)；緊密結(jié)合推進(jìn)社會(huì)保障管理服務(wù)社會(huì)化的需要，找準(zhǔn)社區(qū)就業(yè)工作的依托點(diǎn)，共同推進(jìn)社區(qū)就業(yè)工作的開展。勞動(dòng)保障部門要與民政等部門相互配合，統(tǒng)籌規(guī)劃，盡快建立以街道、社區(qū)居委會(huì)為主體的社區(qū)就業(yè)管理體系，街道辦事處要設(shè)立“勞動(dòng)保障服務(wù)中心”，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)企業(yè)退休人員、下崗和失業(yè)人員的社會(huì)化管理和服務(wù)、社區(qū)就業(yè)實(shí)體審查、社區(qū)就業(yè)崗位信息的采集和傳遞等工作。社區(qū)居委會(huì)要以社區(qū)服務(wù)站為依托，面向居民和轄區(qū)單位，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，充分利用社區(qū)資源，廣開就業(yè)門路，積極協(xié)助政府派出機(jī)關(guān)和有關(guān)部門做好社區(qū)就業(yè)工作。

　　二、切實(shí)落實(shí)社區(qū)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策

　　各級(jí)政府、各部門要充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，通過不斷完善和落實(shí)社區(qū)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各級(jí)稅務(wù)部門要按照《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)和再就業(yè)工作的通知》（魯政發(fā)[2001]26號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)當(dāng)年安置下崗職工、失業(yè)人員達(dá)到30%以上，符合國(guó)家稅收規(guī)定條件的企業(yè)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門認(rèn)定，地稅部門批準(zhǔn)，可在2年內(nèi)減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)取得的收入，按照省地稅局和省勞動(dòng)保障廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步明確下崗職工從事社區(qū)居民服務(wù)業(yè)享受確關(guān)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》（魯?shù)囟惏l(fā)[2000]154號(hào)）有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。各級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)社區(qū)就業(yè)工作的資金支持，鼓勵(lì)社區(qū)開發(fā)保潔、保安、保綠、車輛看管等社區(qū)公益性就業(yè)崗位，對(duì)崗位開發(fā)較好、安置大齡、困難下崗職工、失業(yè)人員較多的社區(qū)，財(cái)政部門要按規(guī)定在經(jīng)費(fèi)方面予以必要支持；有條件的地區(qū)也可以通過政府購買部分勞動(dòng)崗位的方式，安置少數(shù)長(zhǎng)期下崗失業(yè)的特困職工。下崗職工本人自愿解除勞動(dòng)關(guān)系從事社區(qū)服務(wù)的，可將其應(yīng)享受的基本生活費(fèi)剩余部分一次性發(fā)給本人，作為開辦資金，也可撥付給安置其就業(yè)的社區(qū)就業(yè)實(shí)體，作為安置補(bǔ)助。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要按照省勞動(dòng)保障廳、省經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行《關(guān)于加大對(duì)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)信貸扶持力度的通知》（魯勞社發(fā)[1999]169號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，對(duì)積極吸納下崗職工、失業(yè)人員的勞服企業(yè)和下崗職工從事個(gè)體經(jīng)濟(jì)或組織起來興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的給予貸款支持，并在每年的信貸計(jì)劃中專門拿出一定數(shù)額貸款規(guī)模，優(yōu)先安排此類貸款。放開小額抵押貸款的規(guī)模限制，開辦下崗職工再就業(yè)小額抵押貸款，鼓勵(lì)其自謀職業(yè)。通過企業(yè)資產(chǎn)抵押、互保、聯(lián)保、成立貸款擔(dān)保基金等措施切實(shí)解決企業(yè)貸款擔(dān)保問題。各級(jí)建設(shè)、城市規(guī)劃主管部門及相關(guān)部門和街道辦事處，應(yīng)在符合城市規(guī)劃的前提下，積極幫助下崗職工和失業(yè)人員解決好從事社區(qū)服務(wù)業(yè)在場(chǎng)地安排、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等方面遇到的實(shí)際問題。

　　三、切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作

　　企業(yè)下崗職工與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，不論以何種形式再就業(yè)，都應(yīng)到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為其辦理轉(zhuǎn)出和接納手續(xù)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要開辟個(gè)入繳費(fèi)窗口，方便自謀職業(yè)者個(gè)入繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)無力繳費(fèi)的人員，原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要妥善為其保留養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，及時(shí)為他們提供個(gè)人帳戶結(jié)存情況。下崗職工與原單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，未與其他單位建立勞動(dòng)關(guān)系從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的，如本人自愿，原單位同意，也可與原單位簽訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)代辦協(xié)議，委托原單位代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人按原單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)繳足應(yīng)由單位和個(gè)入繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由原單位向原社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其代繳，繳費(fèi)基數(shù)可按原單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行的上年度職工平均工資的60%計(jì)算。對(duì)于已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)即將出再就業(yè)服務(wù)中心或已出再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要將個(gè)人帳戶信息及時(shí)告知本人。參加過基本醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)人員，其個(gè)人帳戶積累資金可繼續(xù)使用。再就業(yè)人員，其單位已參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接續(xù)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，按規(guī)定繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

　　四、綜合運(yùn)用各種就業(yè)服務(wù)手段，促進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員在社區(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門要充分發(fā)揮自身職能，切實(shí)為下崗職工、失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)搞好服務(wù)。要在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)開設(shè)社區(qū)就業(yè)專門服務(wù)窗口，為打算在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，并實(shí)行代管檔案、代繳保險(xiǎn)、代辦有關(guān)證明等“一條龍”服務(wù)，幫助下崗職工和失業(yè)人員解除后顧之憂，引導(dǎo)他們?cè)谏鐓^(qū)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。結(jié)合實(shí)施“三年60萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，組織技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)基地以及社會(huì)培訓(xùn)力量，根據(jù)社區(qū)就業(yè)實(shí)際需要，大力開發(fā)適應(yīng)社區(qū)就業(yè)崗位需要的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程，對(duì)從事社區(qū)服務(wù)業(yè)的下崗職工、失業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力，為其實(shí)現(xiàn)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)造有利條件。要積極組織、幫助下崗職工和失業(yè)人員以各種經(jīng)濟(jì)形式，興辦投資少、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)的社區(qū)服務(wù)型小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)自謀職業(yè)。幫助、指導(dǎo)企事業(yè)單位、街道基層組織等興辦以安置下崗職工和失業(yè)人員為主的就業(yè)型中小企業(yè)和勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)等社區(qū)就業(yè)實(shí)體，尤其要重視發(fā)揮現(xiàn)有勞服企業(yè)從事第三產(chǎn)業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，積極向社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域延伸，不斷提高其擴(kuò)大就業(yè)能力。

　　五、切實(shí)做好社區(qū)就業(yè)試點(diǎn)城市指導(dǎo)工作

　　根據(jù)勞動(dòng)保障部統(tǒng)一部署和我省實(shí)際，省勞動(dòng)保障廳確定了濟(jì)南、青島、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、萊蕪八市和奎文區(qū)、臨朐縣、鄒城市、蘭山區(qū)、沂水縣五個(gè)縣（市、區(qū)）為全省開展社區(qū)就業(yè)工作重點(diǎn)試點(diǎn)單位，其中濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照六市列為全國(guó)社區(qū)就業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系城市。各試點(diǎn)城市要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由勞動(dòng)保障部門牽頭盡快制定《社區(qū)就業(yè)（試點(diǎn)）實(shí)施方案》及相關(guān)配套政策、措施。并對(duì)試點(diǎn)單位及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)，解決工作中遇到的實(shí)際問題。通過典型引路，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全省社區(qū)就業(yè)工作深入開展，促進(jìn)下崗職工、失業(yè)人員盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。