各市、地地方稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈稅務(wù)稽查工作規(guī)程〉的通知》（國稅發(fā)[1995]226號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際提出以下補充規(guī)定，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、縣以上（含縣）地方稅務(wù)機關(guān)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的稅務(wù)稽查局（分局）是專門執(zhí)行稅務(wù)稽查職能，查處稅收違法行為的稅務(wù)機構(gòu)，是獨立的行政執(zhí)法主體，按照各自的稅收管轄范圍獨立行使稅務(wù)稽查職能。對轄區(qū)內(nèi)屬于地方稅務(wù)機關(guān)征管范圍內(nèi)的各種稅務(wù)違法行為具有依法選案、檢查、處理、處罰、組織稅款入庫的權(quán)利。

　　二、各級地方稅務(wù)稽查機構(gòu)實施的稽查包括日?；椤ｍ椈?、專案稽查。日常稽查是指按照年度稽查計劃實施的綜合性檢查，專項稽查是指根據(jù)上級稅務(wù)局或本級局的工作安排，對某行業(yè)、某稅種、某特定事項有針對性地進(jìn)行的檢查，專案稽查是指對群眾舉報、上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)，有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等案件的稽查。

　　三、凡依法由地方稅務(wù)機關(guān)征收管理的各種稅費的稅務(wù)稽查工作，統(tǒng)一由各級地方稅務(wù)稽查機構(gòu)依照稽查工作規(guī)程組織實施。為了避免重復(fù)檢查，各市地需要稽查省級單位時，要將稽查計劃報省稽查局備案，涉及省級重點收入單位，省局要參與研究定案。|四、各級稅務(wù)稽查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)稽查工作實際需要和上級要求配備稽查力量，按照上級稽查機構(gòu)的年度工作要點和本地實際于年末制定出下年度詳細(xì)的稽查工作計劃，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施，并報上級稅務(wù)稽查機構(gòu)備案，以便對稽查計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核。

　　五、各級稅務(wù)稽查機構(gòu)均應(yīng)分類按戶設(shè)置稅務(wù)稽查臺帳，包括總帳、明細(xì)帳及明細(xì)帳頁?？値し从潮炯壔闄C構(gòu)本期總的稅收檢查情況，明細(xì)帳應(yīng)按行業(yè)設(shè)立，反映行業(yè)稅收檢查情況，明細(xì)帳頁按戶設(shè)立，連續(xù)反映該經(jīng)濟性質(zhì)、檢查年度實現(xiàn)稅款、已解繳稅款、待征稅款、本次檢查應(yīng)補繳稅款。

　　六、案件經(jīng)初查符合立案標(biāo)準(zhǔn)的，檢查組應(yīng)起草立案報告，報稽查局（分局）長批準(zhǔn)后，予以立案。未具有規(guī)程第十三條第一項所列行為，但縣級稽查機構(gòu)對稅務(wù)稽查對象一次查補稅額在5000元以上的，地市級以上稽查機構(gòu)對稅務(wù)稽查對象一次查補稅額在20000元以上的，應(yīng)予以立案。

　　七、實施稅務(wù)稽查時應(yīng)當(dāng)二人以上，稽查人員應(yīng)著裝整齊，并出示稅務(wù)檢查證件，對涉外企業(yè)實施稅務(wù)稽查應(yīng)出示涉外稅務(wù)檢查證件。辦理稅務(wù)稽查案件，當(dāng)事人為女性時，必須派遣女性稅務(wù)稽查工作人員參加。

　　八、規(guī)程第二十條第一項所稱“近親屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

　　九、稅務(wù)稽查機構(gòu)依法查封、扣押被查對象商品、貨物或其他財產(chǎn)時，應(yīng)首先驗明查封、扣押商品、貨物或其他財產(chǎn)的所有權(quán)是否屬于被查對象，所有權(quán)不屬于被查對象的，不能予以查封、扣押。查封、扣押的財產(chǎn)的價值應(yīng)相當(dāng)于被查對象應(yīng)繳未繳稅款數(shù)。

　　十、稅務(wù)違法案件舉報中心受理下列稅務(wù)違法案件：

　?。ㄒ唬﹣硇排e報的；

　?。ǘ﹣黼姡娫挕㈦妶螅┡e報的；

　?。ㄈ﹣碓L舉報的；

　?。ㄋ模┥霞墮C關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的；

　?。ㄎ澹┢渌块T轉(zhuǎn)來的；

　?。┢渌赖玫降摹＊?/p>

　　十一、對舉報信函要及時拆閱，認(rèn)真編號登記，提出處理意見，報稽查局（分局）長批示。

　　對舉報電話，要認(rèn)真錄音，詳細(xì)記錄，與舉報者認(rèn)真核實確保無誤。

　　對來訪舉報者要認(rèn)真熱情接待，做好詢問記錄，經(jīng)核對無誤，由來訪者簽字、蓋章或押印，但不愿留名或者不便留名的除外，應(yīng)及時整理編號登記。提出處理意見。對來訪、來電、來信舉報的不屬于地稅部門受理范圍的問題，應(yīng)告知舉報人到有權(quán)處理的機關(guān)或者單位反映或?qū)⑴e報材料轉(zhuǎn)有關(guān)方面處理。對署名（來訪）舉報的、上級機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的或其他部門轉(zhuǎn)來的案件，在案件查辦結(jié)束后，一般應(yīng)給舉報人或案件批轉(zhuǎn)機關(guān)復(fù)信或復(fù)函說明查處情況和結(jié)果。

　　十二、對受理的稅務(wù)違法案件視情節(jié)輕重經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)或稽查局（分局）長批示后，分別不同情況作出處理。

　?。ㄒ唬┲鬓k查處。對署名（來訪）舉報的或案情特別復(fù)雜的或在轄區(qū)內(nèi)有重大影響的或涉及被查對象主管地稅機關(guān)有關(guān)人員的案件要組織力量依據(jù)稽查工作規(guī)程直接查處。

　?。ǘ┙晦k查處。對一般性案件，三日內(nèi)交有管轄權(quán)的地方稅務(wù)機關(guān)組織查處，并限期報結(jié)果。

　?。ㄈ┺D(zhuǎn)辦查處。對線索不清案情不明的案件，三日內(nèi)轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的地方稅務(wù)機關(guān)組織查處，一般不要求報結(jié)果。

　?。ㄋ模﹨f(xié)辦查處。案件由其他部門承辦，本部門派人協(xié)助查處。

　?。ㄎ澹┮扑筒樘?。對不屬于地方稅務(wù)部門受理的問題，應(yīng)及時移送有管轄權(quán)的部門處理。

　　（六）涉及同一轄區(qū)國稅、地稅機構(gòu)交叉管理的稅務(wù)違法案件，應(yīng)及時互相通報，分別查處，必要時可組成聯(lián)合檢查組進(jìn)行檢查，分別處理，分別組織稅款入庫。

　　十三、稅務(wù)稽查機構(gòu)主辦查處的案件一般應(yīng)在30日內(nèi)完成；交辦和轉(zhuǎn)辦查處的案件一般應(yīng)在45日內(nèi)完成。案件交辦機關(guān)要求報送處理結(jié)果的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)查處完畢并及時報送處理結(jié)果；未在限期內(nèi)完成的應(yīng)說明理由。

　　十四、查處稅務(wù)違法案件要以事實為根據(jù)，以稅收法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩。重調(diào)查、重事實、輕口供、防止偏聽偏信。應(yīng)遵循合法、及時、準(zhǔn)確和為舉報人保密的原則。

　　對經(jīng)查處認(rèn)為觸犯刑律、需追究刑事責(zé)任的稅務(wù)違法案件，除應(yīng)追繳其所偷逃稅款、滯納金及罰款外，還應(yīng)將有關(guān)材料向有管轄權(quán)的檢察機關(guān)移送，移送時應(yīng)填寫《稅務(wù)違法案件移送書》，經(jīng)本級地稅機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后移送檢察機關(guān)處理。

　　對經(jīng)查確屬事實不清，證據(jù)不足，舉報情況失實的案件，報經(jīng)稽查局（分局）長核準(zhǔn)，予以銷案。對發(fā)現(xiàn)的超出地方稅務(wù)機關(guān)職權(quán)范圍的問題，可向有關(guān)部門反映。

　　對確屬誣告或出具偽證的單位和個人，應(yīng)建議有關(guān)單位嚴(yán)肅處理。

　　十五、稅務(wù)稽查機構(gòu)組織稅款入庫后，應(yīng)按規(guī)定的預(yù)算級次分稅種進(jìn)行登記，并定期與金庫對帳單進(jìn)行核對。核對無誤后，按月向本級局計會部門編報會計統(tǒng)計報表。

　　十六、稅務(wù)稽查案件查辦結(jié)束后，應(yīng)將有關(guān)案件資料依照有關(guān)規(guī)定裝訂成冊，填寫卷內(nèi)目錄，歸檔存查，做到一案一檔，材料齊全，級卷科學(xué)、編目清楚，手續(xù)完備。案卷應(yīng)依照下列順序依次裝訂：卷內(nèi)文件目錄、稅務(wù)處理決定書、稅務(wù)稽查結(jié)論、稅務(wù)稽查審理報告、稅務(wù)稽查報告及工作底稿、立案報告、稅務(wù)稽查通知書、稅務(wù)檢查專用證明、詢問通知書、調(diào)取帳簿通知書及清單納稅擔(dān)保書及擔(dān)保財產(chǎn)清單、查封扣押拍賣財產(chǎn)的有關(guān)資料、暫停支付存款通知書及解除通知書、扣繳稅款通知書、協(xié)查函及協(xié)查回函、有關(guān)證據(jù)材料、稅務(wù)處罰強制執(zhí)行申請書、稅務(wù)處理決定執(zhí)行報告、稅務(wù)稽查移交表、稅務(wù)案件移送書、稅務(wù)文書送達(dá)回證等。

　　各地在執(zhí)行《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和以上貫徹意見中遇到的問題，請及時報告省地稅稽查局。