各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰各單位：

　　市財政局、市國稅局、市地稅局《關(guān)于開展發(fā)票即開即兌獎勵及違法違章行為舉報獎勵活動的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認(rèn)真組織實施。

　　關(guān)于開展發(fā)票即開即兌獎勵及違法違章行為舉報獎勵活動的實施意見

　　泰安市財政局 泰安市國稅局 泰安市地稅局

　　為進一步加強發(fā)票管理，從源頭上堵塞稅收漏洞，保護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》有關(guān)規(guī)定和省財政廳、省國稅局、省地稅局《關(guān)于印發(fā)〈山東省發(fā)票即開即兌獎勵及違章行為舉報獎勵實施辦法〉的通知》（魯財稅[2003]22號）精神，決定在全市范圍內(nèi)開展發(fā)票即開即兌獎勵及違法違章行為舉報獎勵活動（以下簡稱發(fā)票“雙獎”活動）。為此，制定本實施意見。

　　一、充分認(rèn)識開展發(fā)票“雙獎”活動的重要意義

　　加強發(fā)票管理是依法治稅的重要手段，也是增加地方財政收入的重要渠道。近年來，我市稅務(wù)系統(tǒng)圍繞加強發(fā)票管理采取了許多積極有效的措施，同時對發(fā)票管理使用中的違法違章行為進行了嚴(yán)厲查處，收到了較好效果。但由于受經(jīng)營業(yè)戶納稅意識淡薄、發(fā)票防偽性能差及發(fā)票管理社會監(jiān)督機制尚不夠健全等因素的影響，目前我市在普通發(fā)票管理中仍存在假票屢禁不止、以白條或收據(jù)代替發(fā)票以及虛開、代開、轉(zhuǎn)借、拒開發(fā)票等問題，既直接造成了稅款流失，又嚴(yán)重擾亂了市場秩序，必須認(rèn)真加以解決。開展發(fā)票“雙獎”活動，引導(dǎo)社會力量參與發(fā)票監(jiān)督，有利于規(guī)范發(fā)票使用行為，凈化用票環(huán)境，保護消費者合法權(quán)益，同時，也有利于促進市場公平競爭，構(gòu)建協(xié)稅護稅環(huán)境，提高稅收管理水平。各級、各部門和各單位一定要充分認(rèn)識開展發(fā)票“雙獎”活動的重要性，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強管理，全面提高我市發(fā)票管理水平。

　　二、發(fā)票“雙獎”活動的內(nèi)容和時間安排

　?。ㄒ唬┌l(fā)票即開即兌獎勵范圍及辦法。發(fā)票即開即兌獎勵活動由市國稅局、市地稅局分別組織，每100萬份發(fā)票開獎一期。每期由市國稅局、地稅局各設(shè)獎金100000元，獎項均為7856個（中獎面7.86‰），分別是：特等獎1名，獎金10000元；一等獎5名，獎金各1000元；二等獎50名，獎金各200元；三等獎300名，獎金各50元；四等獎500名，獎金各20元；五等獎3000名，獎金各10元；六等獎4000名，獎金各5元。

　　消費者在我市范圍內(nèi)消費并取得由省國稅局監(jiān)制的商業(yè)零售業(yè)、修理修配業(yè)普通發(fā)票和市地稅局監(jiān)制的服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)稅控發(fā)票及數(shù)字噴碼防偽定額發(fā)票，均可參加即開即兌獎勵活動。獲得四、五、六等獎項者可直接在開具發(fā)票處領(lǐng)取獎金；其他獲獎?wù)呖沙种歇劙l(fā)票和身份證（或者其他有效證件）分別到指定的國稅或地稅機關(guān)領(lǐng)取獎金。

　　中獎發(fā)票應(yīng)在開具后30日內(nèi)兌獎，逾期視為自動放棄。違反發(fā)票管理規(guī)定及私自撕開發(fā)票兌獎聯(lián)的中獎無效。

　　（二）發(fā)票違法違章行為舉報獎勵辦法。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有下列發(fā)票違法違章行為的，均可向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機關(guān)進行舉報。

　　1、應(yīng)開具未開具、發(fā)票項目填寫不齊全、未蓋財務(wù)專用章（發(fā)票專用章）、票物不符、擴大使用范圍、跨區(qū)域使用的行為。

　　2、涂改、拆本使用、不按號碼順序填開、開具作廢發(fā)票、虛開、代開、拒開、轉(zhuǎn)借、以白條或收據(jù)代替發(fā)票以及非法攜帶、郵寄、運輸或存放空白發(fā)票的行為。

　　3、損毀或擅自銷毀發(fā)票、使用假發(fā)票、盜用他人發(fā)票、私自印制發(fā)票、私刻發(fā)票監(jiān)制章、偽造發(fā)票專用章以及倒買倒賣發(fā)票的行為。

　　4、其他違反發(fā)票管理的行為。

　　上述行為經(jīng)稅務(wù)機關(guān)查實后，依法對違法違章單位和個人進行處罰，同時付給舉報者300元至500元的獎金。

　　舉報人應(yīng)本著實事求是的原則進行舉報，稅務(wù)機關(guān)為舉報人保密。舉報人應(yīng)自稅務(wù)機關(guān)通知領(lǐng)取獎金之日起30日內(nèi)，憑本人有效證件和證明到指定稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取獎金，逾期視為自動放棄。

　　發(fā)票“雙獎”活動自8月1日起在全市范圍內(nèi)開展，商業(yè)零售業(yè)、修理修配業(yè)9月1日起開展。

　　三、發(fā)票“雙獎”活動的資金來源及管理

　　發(fā)票改版、印制、宣傳、軟件開發(fā)費用由市財政負(fù)擔(dān)?！半p獎”活動所需獎勵經(jīng)費，按發(fā)票總量的一定比例設(shè)置，列入地方財政預(yù)算，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、統(tǒng)一使用”的原則，分別由市、縣兩級財政負(fù)擔(dān)。市財政局將各縣（市、區(qū)）商業(yè)零售業(yè)、修理修配業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)新增地方稅收20％的比例集中到市級財政，年終與各縣（市、區(qū)）統(tǒng)一結(jié)算。

　　獎勵資金由市財政局按季撥付同級稅務(wù)部門，市國稅局、地稅局根據(jù)各縣（市、區(qū)）“雙獎”活動開展情況及時撥付兌獎資金，并定期向市財政局報送專項資金使用情況，接受財政監(jiān)督。

　　四、切實加強對發(fā)票“雙獎”活動的領(lǐng)導(dǎo)

　　發(fā)票“雙獎”活動涉及社會方方面面，與納稅人及廣大消費者切身利益息息相關(guān)。市及各縣（市、區(qū)）國稅局、地稅局具體負(fù)責(zé)發(fā)票“雙獎”活動的實施工作。各級財政、國稅、地稅部門要把發(fā)票“雙獎”活動作為增強全社會納稅意識、提高稅收征管水平的重要載體，認(rèn)真組織，精心實施，確保取得預(yù)期效果；要充分利用各種媒體，大力宣傳發(fā)票“雙獎”活動的目的、意義、內(nèi)容和方法，爭取社會各界的理解、支持和配合，為“雙獎”活動的順利開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。