山東省地方稅務局關于協(xié)稅護稅工作中有關問題的緊急通知

魯地稅發(fā)[2000]142號

頒布時間：2000-10-13 00:00:00.000　發(fā)文單位：山東省地方稅務局

各市、地地方稅務局：

　　地稅機構組建之后，協(xié)稅護稅工作對有效緩解地稅部門征管力量不足、地方稅收易漏難管的矛盾起到了重要作用，但是隨著收入任務的加大和征納矛盾的日益突出，協(xié)稅護稅工作過程中也暴露出了稅收執(zhí)法不規(guī)范、定稅隨意、進行稅收攤派、買稅和變相買稅以及其他部門代行地稅職能等問題，不同程度地影響了正常的稅收征管秩序。為了糾正和防范協(xié)稅護稅工作中出現的類似問題，特作如下通知：

　　一、堅持依法治稅。依法治稅是依法治國的重要組成部分，各級地稅機關在日常稅收征管工作中，必須堅持依法治稅，依率計征。嚴禁各種形式的稅收攤派和搞任何形式的變相稅收攤派，嚴禁為稅務機關以外的單位和個人下達組織稅收收入的任務指標。

　　二、堅持稅務機關的執(zhí)法主體地位。征稅權、定稅權、檢查權以及處罰權等，都是稅務機關的行政職責和執(zhí)法權限，嚴禁任何部門、協(xié)稅護稅組織和個人代為行使。

　　三、嚴肅稅收征管秩序和稅收法紀。各級稅務機關要嚴格遵守稅款入庫級次的規(guī)定，嚴禁}昆淆入庫級次，嚴格按規(guī)定行使稅收管轄權，嚴格按稅法規(guī)定的納稅地點進行征收，嚴禁超出征管范圍跨區(qū)異地征收稅款，嚴禁縱容、唆使買稅和各種形式的變相買稅及以各種形式的強拉稅款。對其他部門組織買稅和變相買稅以及征收不屬于本級稅務部門征管范圍的收入，一律不得提供相關征稅票證，并及時通知納稅人所在稅務機關追繳其應繳稅款。

　　四、嚴格規(guī)范和監(jiān)督各類協(xié)稅護稅組織。各種形式的協(xié)稅護稅組織要按稅法規(guī)定和稅務機關的要求進行協(xié)稅護稅，其職能僅是協(xié)助稅務機關開展日常稅收征管工作，決不能脫離稅務機關進行協(xié)稅護稅，更不能代替稅務機關的日常征管工作，行使稅務機關的征管職能。各類協(xié)稅員、助征員必須在稅務機關的統(tǒng)一組織和領導下開展工作，決不能自行其事，行使稅務行政執(zhí)法權。

　　五、由于地稅部門的領導體制已經發(fā)生變化，為避免引起稅收執(zhí)法和協(xié)稅護稅的混亂，沖擊正常的稅收征管秩序，原省地稅局下發(fā)的《印發(fā)（山東省地方稅務局關于加強全省地方稅收鄉(xiāng)村征管社會化、城市征管現代化建設的意見）的通知》（魯地稅征字[1995]31號）停止執(zhí)行。

　　各地接到通知后，要立即組織開展對協(xié)稅護稅工作的規(guī)范整頓，糾正一切不符合依法治稅要求的做法。規(guī)范整頓工作情況于2000年11月底前報告省局。