濟(jì)南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)綜合治稅工作的通知

濟(jì)政發(fā)[2003]24號(hào)

頒布時(shí)間：2003-08-27 00:00:00.000　發(fā)文單位：濟(jì)南市人民政府

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，促進(jìn)依法治稅，確保地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市綜合治稅工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想：以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)為宗旨，依據(jù)《征管法》等有關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化稅收征管，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，推動(dòng)涉稅信息整合，建立綜合治稅體系，降低稅收成本，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.依法治稅原則。以《征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，遵循稅收征管與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，依法強(qiáng)化稅收征管。

　　2.執(zhí)法服務(wù)原則。在加強(qiáng)稅收控管的前提下，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為納稅人提供及時(shí)、便捷的服務(wù)。

　　3.綜合治理原則。政府各職能部門及社會(huì)各界大力支持稅收工作，依法交換和共享相關(guān)稅源信息，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、漏稅等違法違紀(jì)行為，逐步建立起政府依法管稅、稅務(wù)部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會(huì)各界協(xié)稅護(hù)稅的綜合治稅新格局。

　　二、明確相關(guān)部門的工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┦杏?jì)委

　　1.及時(shí)提供每年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃等宏觀經(jīng)濟(jì)資料。

　　2.定期提供全市基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　3.定期提供債券發(fā)行、兌付等信息資料。

　?。ǘ┦薪?jīng)委

　　1.與稅務(wù)部門聯(lián)合對(duì)申報(bào)的資源綜合利用企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

　　2.定期提供全市技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和技術(shù)改造計(jì)劃。

3.定期提供破產(chǎn)兼并企業(yè)、改組改制企業(yè)信息資料。

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　　1.與稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行校辦企業(yè)年檢。2.定期向地稅部門提供舉辦各種業(yè)余教育的中小學(xué)和幼兒園的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

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　　1.定期提供高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和年審的信息資料。

　　2.定期提供技術(shù)合同審核、認(rèn)定等信息資料。

　　（五）市公安局

　　1.代征代繳各類停車場(chǎng)應(yīng)繳納的地方稅收，并監(jiān)督其使用地稅部門監(jiān)制的停車場(chǎng)專用發(fā)票。

　　2.車輛年審時(shí)協(xié)助征收車船使用稅，定期提供全市單位、個(gè)人擁有機(jī)動(dòng)車輛的車型、數(shù)量等信息資料。

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　　1.與稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行福利企業(yè)年檢，并定期提供認(rèn)定福利企業(yè)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　　2.依法代扣代繳福利彩票中獎(jiǎng)人應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。

　　3.定期提供社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的注冊(cè)、變更、注銷等信息資料。

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　　1.在合同公證時(shí)，對(duì)應(yīng)稅合同受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花。

　　2.定期提供公證合同的信息資料。

　?。ò耍┦胸?cái)政局

　　1.發(fā)放市直部門工作人員工資時(shí)，依法代扣代繳個(gè)人所得稅。

　　2.與稅務(wù)部門聯(lián)合對(duì)行政事業(yè)單位收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行應(yīng)稅認(rèn)定登記，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定登記和申報(bào)納稅的，財(cái)政部門停止向其發(fā)放山東省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金票據(jù)。

　　3.定期提供納入預(yù)算管理或財(cái)政專戶管理的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的信息資料，并受托對(duì)應(yīng)稅收費(fèi)代征代繳稅收。

　　（九）市人事局

　　1.與稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行事業(yè)單位工效掛鉤單位的審核認(rèn)定。

　　2.定期提供行政事業(yè)單位名單及事業(yè)單位改制、撤銷等信息資料。

　?。ㄊ┦袆趧?dòng)和社會(huì)保障局

　　1.與稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行勞服企業(yè)年檢和工效掛鉤企業(yè)審核認(rèn)定。

　　2.向地稅部門定期提供舉辦技能培訓(xùn)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　　3.向地稅部門定期提供下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放名單及安置信息資料。

　　4.定期提供各類統(tǒng)籌金提取基數(shù)和比例調(diào)整情況等信息資料。

　　5.按行業(yè)、經(jīng)濟(jì)類型定期提供全市職工年平均工資等信息資料。

　　（十一）市國(guó)土資源局

　　1.辦理國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)時(shí)，對(duì)未取得地稅部門完（免）稅證明的，不予辦理土地權(quán)屬變更手續(xù)，并向國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓方發(fā)放《國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓納稅事項(xiàng)通知書》，同時(shí)函告地稅部門。

　　2.密切配合地稅部門查詢國(guó)有土地使用權(quán)登記過戶信息，并定期提供國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出讓、收回及土地批租和征用等信息資料。

　　3.核發(fā)《國(guó)有土地使用權(quán)證》時(shí)，受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花。

　?。ㄊ┦薪ㄎ?/p>

　　協(xié)調(diào)市開發(fā)拆遷辦等單位定期提供房地產(chǎn)開發(fā)、舊城改造和重點(diǎn)工程等信息資料。

　　（十三）市建管局

　　1.定期提供建筑安裝工程招投標(biāo)合同的信息資料，對(duì)應(yīng)稅建筑安裝工程中標(biāo)合同受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花。

　　2.定期提供外地來濟(jì)施工隊(duì)伍名單、施工人數(shù)、辦公和施工地點(diǎn)等信息資料。

　?。ㄊ模┦薪煌ň?/p>

　　1.為從事公路貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)的個(gè)人代開發(fā)票時(shí)，代征代繳其應(yīng)繳納的地方稅收。

　　2.對(duì)應(yīng)稅貨物運(yùn)輸合同受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花。

　　3.在向外地來濟(jì)從事公路施工的單位和個(gè)人撥付工程款時(shí)，代征代繳其應(yīng)繳納的地方稅收，并定期提供我市公路工程計(jì)劃項(xiàng)目的信息資料。

　　4.定期提供我市從事交通運(yùn)輸企業(yè)的成立、變更、注銷等信息資料。

　?。ㄊ澹┦行畔a(chǎn)業(yè)局

　　1.與稅務(wù)部門聯(lián)合進(jìn)行軟件企業(yè)認(rèn)定和年審工作。

　　2.利用政府公用信息平臺(tái)，整合、交換涉稅信息，為稅源監(jiān)控提供網(wǎng)絡(luò)支撐，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享。

　　（十六）市水利局

　　1.向水利工程施工單位撥付工程款時(shí)，受托代征代繳其應(yīng)繳納的地方稅收。

　　2.定期提供水利工程計(jì)劃等信息資料。

　　（十七）市農(nóng)業(yè)局

　　1.對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車輛進(jìn)行年審時(shí)，協(xié)助征收車船使用稅，并定期提供擁有農(nóng)用機(jī)動(dòng)車輛的車主、車型等信息資料。

　　2.定期提供農(nóng)業(yè)開發(fā)基本建設(shè)投資計(jì)劃等信息資料。

　　（十八）市外經(jīng)貿(mào)局

　　定期提供境外單位或個(gè)人向我市企業(yè)或單位轉(zhuǎn)讓商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、非專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)的信息資料。

　　（十九）市文化局

　　1.定期提供我市文化藝術(shù)界知名人士的姓名、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　　2.定期提供在我市舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)的項(xiàng)目計(jì)劃、單位名稱、聯(lián)系方式等信息資料。

　　（二十）市衛(wèi)生局

　　定期提供營(yíng)利性、非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　?。ǘ唬┦畜w育局

　　1.依法代扣代繳體育彩票、足球彩票中獎(jiǎng)人應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅。

　　2.定期提供在我市舉辦體育比賽的項(xiàng)目計(jì)劃、單位名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　　（二十二）市統(tǒng)計(jì)局

　　定期提供全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)信息資料。

　　（二十三）市旅游局

　　定期提供旅游企業(yè)成立、變更、注銷等信息資料。

　?。ǘ模┦形飪r(jià)局

　　1.在行政事業(yè)性收費(fèi)年審過程中，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定登記和申報(bào)納稅的，由物價(jià)部門收回其《收費(fèi)許可證》，并及時(shí)通報(bào)稅務(wù)部門處理；對(duì)新增收費(fèi)項(xiàng)目的單位，向其發(fā)放《收費(fèi)項(xiàng)目稅收通知書》。

　　2.定期提供行政事業(yè)性收費(fèi)單位名單、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息資料。

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　　1.在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中，對(duì)應(yīng)稅房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花；核發(fā)《房屋所有權(quán)證》時(shí)，受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花。

　　2.定期向稅務(wù)部門提供房產(chǎn)交易的單位和個(gè)人的名稱（姓名）、房產(chǎn)地址、交易金額、聯(lián)系方式等信息資料。

　　3.辦理房產(chǎn)交易時(shí)，向房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方發(fā)放《房產(chǎn)交易納稅事項(xiàng)通知書》。

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　　1.協(xié)助地稅部門搞好集貿(mào)市場(chǎng)的稅收管理，或受托代征代繳市場(chǎng)內(nèi)個(gè)體工商戶應(yīng)繳納的地方稅收。

　　2.發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，受托代售印花稅票并監(jiān)督貼花，或由地稅部門派員在工商部門大廳征收印花稅。

　　3.發(fā)放《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》時(shí)，給業(yè)戶發(fā)放《辦理稅務(wù)登記通知書》，督促業(yè)戶到稅務(wù)部門辦理《稅務(wù)登記》手續(xù)，并定期提供登記、注銷、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照的業(yè)戶信息資料。

　　4.辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》年檢時(shí)，要求業(yè)戶必須攜帶稅務(wù)部門的《稅務(wù)登記證副本》進(jìn)行查驗(yàn)，定期向稅務(wù)部門提供未辦理稅務(wù)登記的信息資料，或由稅務(wù)部門派員在工商部門大廳進(jìn)行聯(lián)合年檢。年檢工作結(jié)束后向稅務(wù)部門通報(bào)年檢情況。

　　5.各級(jí)工商行政管理部門要積極創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，利用現(xiàn)代化手段，實(shí)現(xiàn)各類企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶開業(yè)、變更、注銷登記情況的信息共享。

　?。ǘ撸┤诵袧?jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部

　　1.協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)配合稅務(wù)部門查詢納稅人存款賬戶的信息資料。

　　2.協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)配合稅務(wù)部門實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　?。ǘ耍┦惺姓镁?/p>

　　1.受托代征代繳從事城市公共客運(yùn)出租的個(gè)人應(yīng)繳納的地方稅收。

　　2.定期提供市政施工計(jì)劃等信息資料。

　　（二十九）市成教局

　　定期提供社會(huì)力量辦學(xué)單位的名稱、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　　（三十）市質(zhì)監(jiān)局

　　定期提供組織機(jī)構(gòu)代碼證書的發(fā)放、檢驗(yàn)等信息資料。

　?。ㄈ唬┦兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局

　　定期提供有權(quán)轉(zhuǎn)讓專利技術(shù)所有權(quán)或使用權(quán)的單位和個(gè)人名單、地址、聯(lián)系方式等信息資料。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　為加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府確定成立濟(jì)南市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組和濟(jì)南市綜合治稅工作督查小組（成員名單附后）。綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次通報(bào)會(huì)，每年年底對(duì)綜合治稅工作進(jìn)行目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的部門，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。綜合治稅工作督查小組聯(lián)合市政府督查室、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、信息產(chǎn)業(yè)局、國(guó)稅局、地稅局、市發(fā)展環(huán)境投訴中心等部門、單位定期對(duì)各部門綜合治稅工作情況進(jìn)行督查，并適時(shí)公布督查結(jié)果。

　　各縣（市）、區(qū)人民政府，各有關(guān)部門要增強(qiáng)大局意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)溝通，密切配合，切實(shí)做好綜合治稅工作，共同開創(chuàng)我市稅收工作的新局面。

　　濟(jì)南市人民政府

　　二○○三年八月二十七日

　　濟(jì)南市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　組長(zhǎng)：鮑志強(qiáng)（市長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：張宗祥（副市長(zhǎng)）

　　成員：陳亞建（市政府副秘書長(zhǎng)）

　　王輝（市計(jì)委主任）

　　宋玉國(guó)（市經(jīng)委主任）

　　李錄溫（市國(guó)稅局局長(zhǎng)）

　　平曉峰（市地稅局局長(zhǎng)）

　　孟富強(qiáng)（市公安局局長(zhǎng)）