各市、地地方稅務(wù)局：

　　為保證新征管模式順利實施到位。強化納稅人責任，鞏固納稅人自行申報納稅制度。提高納稅人自我辦稅能力，建立起稅務(wù)執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)與納稅人自覺申報、準確納稅協(xié)調(diào)一致的稅收管理格局，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則的有關(guān)規(guī)定，省局制定了《山東省地方稅收辦稅員管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)問題進一步明確如下，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、充分認識實行辦稅員管理的重要意義

　　納稅人自行申報是新的稅收征管模式運行的基礎(chǔ)，是稅收征管機制轉(zhuǎn)換的重要內(nèi)容。納稅人素質(zhì)的真正提高，是征管改革到位、整個稅收管理水平提高的重要條件。實行地方稅收辦稅員制度，就是要在較短時間內(nèi)解決新形勢下稅收征管的需要與納稅人自覺履行納稅義務(wù)的素質(zhì)能力偏低的矛盾，強化納稅人的責任，進一步加強對納稅人管理的有利措施。各級務(wù)必高度重視，明確責任，認真抓好落實。

　　二、認真試點，穩(wěn)步推進為使地方稅收辦稅員制度落到實處，各地往組織開展這項工作時，要在有關(guān)新聞媒體、辦稅服務(wù)廳進行公告，做好對納稅人的宣傳，并先選擇一個征管基礎(chǔ)比較好的縣、市、區(qū)進行試點（因本《辦法》與《山東省地方稅收企業(yè)納稅人分類管理暫行辦法》緊密銜接，故試點單位應(yīng)選在同一地點），待取得經(jīng)驗后再逐步推開，并于2001年底全面推行到位。

　　實施過程中，要注意總結(jié)經(jīng)驗，及時將經(jīng)驗、問題和建議反饋給省局。

　　三、加強對辦稅員的管理基層地稅機關(guān)要建立辦稅員管理檔案，定期對辦稅員進行業(yè)務(wù)培訓和納稅輔導，對辦稅員的辦稅情況進行考評，并建立與辦稅員定期交流制度，及時了解納稅人的困難和要求，密切征納稅關(guān)系，提高辦稅員的自我申報納稅能力，并督促其自覺、誠實、準確地申報納稅。

　　本《辦法》所涉及到的證件、文書，由各市、地地方稅務(wù)局按照本通知要求統(tǒng)一制作，不得對外收取工本費。

　　附件：1.山東省地方稅收辦稅員管理暫行辦法

　　2.山東省地方稅收辦稅員資格證書式樣及制作標準

　　3.山東省地方稅收辦稅員資格審批表

　　山東省地方稅收辦稅員管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條為了適應(yīng)新形勢下稅收征管工作的需要，鞏圍納稅人自行申報納稅制度，增強其依法納稅意識，強化其法律責任，提高其自我辦稅能力，督促和幫助納稅人努力做到按時申報、準確申報、誠實申報，及時繳納稅款，促進全省地方稅收征收管理水平的不斷提高，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則，制定本辦法。

　　第二條辦稅員是納稅單位（包括扣繳義務(wù)人）中負有具體經(jīng)辦涉稅事宜責任的人員。一般為本單位財務(wù)會計人員、接受納稅人委托的稅務(wù)代理機構(gòu)的注冊稅務(wù)師以及經(jīng)地方稅務(wù)機關(guān)認可能夠代個體工商戶建賬的財會人員等。

　　第三條下列繳納地方稅收的納稅單位和個體工商戶，應(yīng)設(shè)立專職或兼職辦稅員：

　　1.企業(yè)和單獨納稅的企業(yè)分支機構(gòu)；

　　2.實行查賬征收的個體工商戶；

　　3.具有固定納稅義務(wù)的機關(guān)、事業(yè)單位。

　　納稅單位的辦稅員數(shù)量，由納稅單位據(jù)工作需要確立，原則上每個納稅單位設(shè)立一名。

　　第二章辦稅員資格的管理

　　第四條辦稅員必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┘{稅戶所屬財會人員的條件

　　1.遵紀守法，恪守職業(yè)道德；

　　2.與納稅單位具有正式勞動關(guān)系；

　　3.具有一定的會計知識。

　?。ǘ┒悇?wù)代理機構(gòu)工作人員的條件

　　1.遵紀守法，恪守職業(yè)道德；

　　2.與社會中介機構(gòu)具有正式勞動關(guān)系；

　　3.具有注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格；

　　4.所在稅務(wù)代理機構(gòu)與納稅單位有正式委托關(guān)系。

　?。ㄈ┢渌?jīng)地方稅務(wù)機關(guān)認可能夠代個體工商戶建賬的財會人員的條件1.遵紀守法，恪守職業(yè)道德；2.曾從事過會計工作十年以上；3.與納稅人具有正式聘用關(guān)系；4.具有初級以上會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格。

　　第五條有下列情況之一者，不得成為辦稅員：

　　（一）受刑事處罰，自執(zhí)行完畢之日起未滿三年的；

　　（二）被開除公職，自開除之日起未滿三年的；

　?。ㄈ┙M織或參與偷稅、騙稅或抗稅等稅收違法犯罪活動者。

　　第六條具備上述條件的人員，經(jīng)所在單位推薦，主管地方稅務(wù)機關(guān)審查并經(jīng)縣以上地方稅務(wù)機關(guān)專門培訓、考試合格后，確認其辦稅員資格。

　?。ㄒ唬┓卜媳巨k法規(guī)定條件的人員（以下簡稱申請人），申請辦稅員資格，應(yīng)同時向納稅人所屬主管地方稅務(wù)機關(guān)（以下簡稱主管稅務(wù)機關(guān)）出示以下證件和資料：1.居民身份證；2.專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證或相關(guān)執(zhí)業(yè)正書；3.勞動（聘用）合同、所在單位的推薦書及工作證件。

　　稅務(wù)代理機構(gòu)的人員還應(yīng)出示所在單位與納稅人簽定的委托代理協(xié)議。

　?。ǘ┥暾埲顺稚鲜鲎C件、資料，到主管稅務(wù)機關(guān)領(lǐng)取《山東省地方稅收辦稅員資格審批表》（一式三份），并按要求如實填寫。

　?。ㄈ┲鞴芏悇?wù)機關(guān)對申請人提供證件材料、審批表等，進行嚴格審核，對符合條件，手續(xù)齊全的，報縣以上稅務(wù)機關(guān)，經(jīng)縣以上稅務(wù)機關(guān)培訓、考試合格后，發(fā)給《山東省地方稅收辦稅員資格證書》（以下簡稱辦稅員證書）。

　　具有會計師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格、注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格的人員，申請辦稅員資格時可以免于考試，但必須參加堵訓。

　　第七條辦稅員培訓方式和考試內(nèi)容由省地方稅務(wù)局負責組織確定，縣以上地方稅務(wù)機關(guān)組織實施。委托稅務(wù)代理機構(gòu)培訓的由市地以上稅務(wù)機關(guān)批準。

　　第八條主管稅務(wù)機關(guān)建立辦稅員檔案，準確記錄辦稅員基本情況，并對辦稅員的培訓情況、考試情況和辦稅情況進行考評或鑒定，并作為對納稅單位分類管理的重要條件。

　　辦稅員在辦稅過程中有差錯、違章行為，主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)及時在辦稅人員檔案中如實記錄。

　　第九條辦稅員終止與納稅人的勞動或聘用關(guān)系，以及其他原因，不再繼續(xù)從事辦稅工作的，應(yīng)持辦稅員證書及有關(guān)證明材料在一個月內(nèi)，到主管地方稅務(wù)機關(guān)辦理停辦涉稅事項手續(xù)，并繳回辦稅員證書。

　　第十條辦稅員證書的內(nèi)容發(fā)生變更，且辦稅員仍繼續(xù)從事辦稅工作的，應(yīng)在變更內(nèi)容發(fā)生后一月內(nèi)，到主管機關(guān)辦理辦稅員證書變更手續(xù)。

　　第十一條辦稅員有下列情形之一的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)取消其辦稅員資格：

　?。ㄒ唬┙?jīng)稅務(wù)機關(guān)認定，參與偷、騙、抗稅或逃避追繳欠稅，情節(jié)嚴重的；

　?。ǘ┺k稅員敬業(yè)精神較差，不認真幫助納稅人履行納稅義務(wù)，經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)警告無效的；

　?。ㄈ┺k稅員辦稅能力較差，在辦理涉稅事項中的差錯較多，主管稅務(wù)機關(guān)認為其不稱職的；

　?。ㄋ模┻`反國家法律，被刑事處罰的；

　?。ㄎ澹┲鞴芏悇?wù)機關(guān)認為應(yīng)予取消辦稅員資格的其他確鑿原因的。

　　第十二條辦稅員證書一年驗證一次，有效期限為三年，有效期前一個月辦稅員按本辦法的規(guī)定重新辦理申請手續(xù)。

　　第三章辦稅員的職責與權(quán)利義務(wù)

　　第十三條辦稅員必須按照國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及稅務(wù)機關(guān)的具體規(guī)定。負責辦理納稅人與主管稅務(wù)機關(guān)之問的涉稅事宜：

　　（一）辦理稅務(wù)登記變更、注銷和稅務(wù)登記證件的驗證、換證工作；

　?。ǘ榧{稅單位領(lǐng)購發(fā)票；

　?。ㄈ┺k理納稅申報及稅款、滯納金、罰款的繳納；

　?。ㄋ模┨顖蠹{稅資料；

　?。ㄎ澹┥暾堁悠谏陥蠡蜓悠诶U納稅款；

　?。┥暾垖徟鷾p稅、免稅、退稅事項；

　　（七）申請審批所得稅稅前項目扣除；

　?。ò耍┢渌娑愂乱?。

　　第十四條辦稅員必須按照稅務(wù)機關(guān)的要求，如實、準確地向稅務(wù)機關(guān)提供納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況、經(jīng)營項目變動情況及其他信息，反饋稅務(wù)機關(guān)征管工作中存在的問題，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)辦理有關(guān)稅收政策調(diào)查等事宜。

　　第十五條辦稅員具有維護國家稅法的嚴肅性、統(tǒng)一性的義務(wù)，應(yīng)經(jīng)常向納稅人宣傳國家稅法，對違反國家稅收法律、法規(guī)的行為要及時進行勸阻和制止。

　　第十六條對違反國家稅收法律法規(guī)的辦稅員，除按照本辦法第十一條進行處理外，并按有關(guān)規(guī)定作為直接責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　如納稅人強迫辦稅員違反稅收法規(guī)的，辦稅員應(yīng)二十四小時內(nèi)向主管稅務(wù)機關(guān)報告。

　　第十七條辦稅員具有對稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員的執(zhí)法和服務(wù)行為進行監(jiān)督的權(quán)利。

　　第十八條辦稅員必須按時參加主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一組織的稅收業(yè)務(wù)培訓及有關(guān)會議，稅務(wù)機關(guān)遇稅收政策、法規(guī)出臺或稅收法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及征管制度發(fā)生重大變化時，應(yīng)當及時召集辦稅員，進行宣傳、培訓，以滿足其辦稅工作的需要。

　　第十九條對因維護稅法而遭受打擊。、報復(fù)的辦稅員，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動協(xié)助辦稅員向納稅單位或有關(guān)主管部門反映或交涉，以維護其合法權(quán)益。

　　對因維護稅法而被開除、解聘的辦稅員，稅務(wù)機關(guān)可在一定時期內(nèi)保留其辦裁員資格，直至其重新取得辦稅工作。

　　第二十條對政策水平高、業(yè)務(wù)技能強，連續(xù)三年不出現(xiàn)偷、逃、避、抗說等違法行為和辦稅差錯的辦稅員，稅務(wù)機關(guān)可給予表彰。

　　第四章附則

　　第二十一條本辦法由山東省地方稅務(wù)局負責解釋。

　　第二十二條本辦法自下發(fā)之日起實行。