各市、地地方稅務(wù)局：

　　1996年全省地稅系統(tǒng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《教育法》和教育費(fèi)附加征收政策，不斷完善征收措施，加大征收力度，使教育費(fèi)附加收入持續(xù)穩(wěn)定增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年全省共完成教育費(fèi)附加57434萬元，比上年增長19.58％，增收9404萬元；不含青島完成46604萬元，比上年增長20.24％，增收7840萬元。特別是1996年5月份國家明確增長率費(fèi)附加由原國稅、地稅征收改由地稅部門統(tǒng)一征收后，各級地稅部門堅(jiān)持把教育費(fèi)附加征收工作列入重要議事日程，主動地采取措施，嚴(yán)格政策，規(guī)范征收，狠抓控管，使教育費(fèi)附加自6月份以來，征收進(jìn)展順利，收入形勢明顯好轉(zhuǎn)，為保障地方教育經(jīng)費(fèi)來源，支持地方教育事業(yè)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但是從全省情況看，教育費(fèi)附加征管還存在不少問題，主要是：各市地之間工作進(jìn)展不平衡，個(gè)別地方對教育費(fèi)附加的征收重視程度仍很不夠，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件相似的市地之間教育費(fèi)附加收入相差較大，有的地方教育費(fèi)附加占“三稅”的比例過低，欠繳現(xiàn)象比較嚴(yán)重，為進(jìn)一步加強(qiáng)教育費(fèi)附加征收工作，確保其收入任務(wù)的完成，提出以下意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對征收教育費(fèi)附加工作的認(rèn)識。

　　黨的十四大明確提出，必須把教育擺在儔發(fā)展的戰(zhàn)略地位。發(fā)展教育事業(yè)，努力提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，是實(shí)現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計(jì)，是保持國家長治久安的基本國策，是黨和國家賦予地稅部門的一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)。各級地稅部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中共中央、國務(wù)院、省委、處政府關(guān)于征收教育費(fèi)附加的有關(guān)政策精神，充分認(rèn)識開征教育費(fèi)附加的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義，真正把教育費(fèi)附加征收工作擺上議事日程，放到稅收收入同等地位來抓，采取有效措施，力爭1997年教育費(fèi)附加征收工作取得明顯進(jìn)展。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行政策，切實(shí)把教育費(fèi)附加的各項(xiàng)政策規(guī)定落實(shí)到位。

　　認(rèn)真執(zhí)行中共中央、國務(wù)院中發(fā)[1993]3號印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》和省委、省政府魯發(fā)[1994]12號印發(fā)的《山東省實(shí)施〈中國教育改革和發(fā)展綱要〉的意見》的規(guī)定，并注意做好以下工作：

　　一是加強(qiáng)地稅系統(tǒng)教育費(fèi)附加的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。各級地稅部門都應(yīng)把增長率費(fèi)附加列入正常的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容和工作考核范圍。

　　二是明確征收范圍，嚴(yán)格掌握政策界限。所有繳納增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅的單位和個(gè)人，以及不繳納“三稅”的農(nóng)村鄉(xiāng)村企業(yè)、聯(lián)合體企業(yè)、私營企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶即指按照稅收規(guī)定免征“三稅”的農(nóng)村企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶，都必須納入地稅部門的征收范圍，按照有關(guān)規(guī)定征收城鄉(xiāng)教育費(fèi)附加，個(gè)別地方征收范圍與此不一致的，應(yīng)立即予以糾正。

　　三是大力清理拖欠。對以前年度欠繳的教育費(fèi)附加均應(yīng)清理入庫，對已繳“三稅”而帳面未提取教育費(fèi)附加，不繳或少繳的按偷、漏處理。對個(gè)別確有困難的，必須經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)方可給予緩繳照顧。四是開展專項(xiàng)檢查，各地要根據(jù)本地實(shí)際情況，每年在適當(dāng)時(shí)機(jī)開展一次教育費(fèi)附加專項(xiàng)檢查，堵漏增收。

　　三、強(qiáng)化征管，大力提高教育費(fèi)附加征收管理水平。

　　首先，要開展經(jīng)常性的教育費(fèi)附加征收政策的宣傳活動。向廣大繳納單位和個(gè)人廣泛宣傳詳細(xì)講解有關(guān)政策規(guī)定，特別要加大農(nóng)村企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的宣傳力度，擴(kuò)大政策透明度，進(jìn)一步爭得社會和繳納義務(wù)人的理解支持，不斷提高繳納義務(wù)人繳納教育費(fèi)附加的自覺性。

　　其次，要進(jìn)一步推進(jìn)和完善教育費(fèi)附加申報(bào)征收制度。在申報(bào)和繳納“三稅”的同時(shí)，依照當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，辦理教育費(fèi)附加的申報(bào)和繳納手續(xù)。

　　繳納單位和個(gè)人在計(jì)提核算“三稅”時(shí)，應(yīng)同時(shí)計(jì)提核算教育費(fèi)附加。對農(nóng)村不繳納“三稅”的鄉(xiāng)村企業(yè)、私營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)戶，逐步實(shí)行分級分類或分戶分片管理，穩(wěn)妥推進(jìn)自行申報(bào)繳納制度。再次，要全面建立教育費(fèi)附加征收稅源及款項(xiàng)征收檔案。在城鎮(zhèn)應(yīng)按企業(yè)、業(yè)戶，在農(nóng)村應(yīng)按鄉(xiāng)、村建立教育費(fèi)附加征管檔案，及時(shí)掌握繳納人的實(shí)現(xiàn)“三稅”或銷售收入情況，已繳或欠稅“三稅”

　　及教育費(fèi)附加情況，做到收入均衡，心中有數(shù)。第四，規(guī)范征管行為，嚴(yán)格源泉控管。各級地稅部門在從事教育費(fèi)附加征收時(shí)，必須按政策法規(guī)辦事，依率計(jì)征，嚴(yán)格按照征管程序和規(guī)程執(zhí)行，規(guī)范征收，文明服務(wù)。要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委、協(xié)稅護(hù)稅組織的職能作用，加強(qiáng)農(nóng)村企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶的教育費(fèi)附加源泉控管，管住管好，第五，增加征管投入，用好計(jì)提的教育費(fèi)附加征收手續(xù)費(fèi)（或征收經(jīng)費(fèi)）。各地計(jì)提的征收手續(xù)費(fèi)，應(yīng)主要用于教育費(fèi)附加宣傳和征管基礎(chǔ)建設(shè)的投入，補(bǔ)助教育費(fèi)附加征管經(jīng)費(fèi)不足，獎(jiǎng)勵(lì)教育費(fèi)附加繳納和征收先進(jìn)單位和個(gè)人，不得挪用他用。

　　四、下達(dá)征收考核計(jì)劃，確保收入任務(wù)完成。

　　教育費(fèi)附加收入是地方教育資金的重要來源，各級人大、政府對教育費(fèi)附加的征收工作也越來越重視，完成其收入任務(wù)，已成為全省地稅系統(tǒng)的政治任務(wù)。省局決定從1997年起依據(jù)上年各地“三稅”收入和教育費(fèi)附加收入完成情況、政策變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，逐年制定下達(dá)教育費(fèi)附加征收考核計(jì)劃，每個(gè)年度終了，根據(jù)收入完成和工作質(zhì)量，進(jìn)行單項(xiàng)考評，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。各地應(yīng)于每年1月底前向省局報(bào)送教育費(fèi)附加征收考核計(jì)劃建議數(shù)，供省局參考。今年征收考核收入計(jì)劃已達(dá)下，各地要認(rèn)真分析上半年收入情況，制定下半年工作計(jì)劃，加大措施，千方百計(jì)完成任務(wù)。全省地稅干部要全身心投入到地方各稅和教育費(fèi)附加的征收工作中去，扎實(shí)有效地開展工作，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、教育和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。