各市地方稅務(wù)局：

　　幾年來，各級地稅部門認(rèn)真貫徹“以人為本，依法治稅”指導(dǎo)思想，按照半軍事化管理和進一步深化稅收征管改革的要求，克服資金、技術(shù)等方面的困難，全面實施稅收信息化建設(shè)，取得了重大進展。網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面越來越廣，應(yīng)用范圍逐步擴大，對全面加強地方稅收管理起到了無可替代的作用。但是，由于全省網(wǎng)絡(luò)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織，各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象比較突出，客觀上造成了一定的網(wǎng)絡(luò)安全隱患，加上使用過程中，有些地方違反制度規(guī)定和操作規(guī)程，擅自進行內(nèi)、外網(wǎng)連接，有的隨意下載網(wǎng)上內(nèi)容，還有的在內(nèi)網(wǎng)上發(fā)布各種非正常言論，造成很壞影響，嚴(yán)重威脅山東地稅信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全。為從根本上消除上述安全隱患，切實加強網(wǎng)絡(luò)管理，特作如下通知：

　　一、要切實提高對網(wǎng)絡(luò)安全工作重要性的認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)安全工作事關(guān)網(wǎng)絡(luò)的正常運行，事關(guān)全省地稅系統(tǒng)各項稅收管理工作的順利實施，事關(guān)國家經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)的保密安全，事關(guān)國有資產(chǎn)的安全完整。因此，各級必須切實提高想想認(rèn)識，把網(wǎng)絡(luò)安全放到與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同等重要的地位上來對待。各級主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)、信息部門工作人員和運用計算機進行工作的全體地稅干部職工，必須強化網(wǎng)絡(luò)安全教育，牢固樹立網(wǎng)絡(luò)安全意識，嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和操作規(guī)程，不斷增強防范意識，杜絕網(wǎng)絡(luò)及信息安全事故的發(fā)生。

　　二、堅持“以人為本”，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制

　　根據(jù)工作需要，省局決定在全系統(tǒng)推行計算機信息系統(tǒng)安全管理員制度，強化責(zé)任，穩(wěn)定人員，對網(wǎng)絡(luò)安全實行專人管理。各級都要成立計算機信息系統(tǒng)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行計算機系統(tǒng)安全工作責(zé)任制度，由分管局長和計'算機管理部門負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，計算機信息系統(tǒng)安全管理員為具體責(zé)任人。各市、縣及城鄉(xiāng)分局接此通知后，都要確定一名專門學(xué)習(xí)計算機或相近專業(yè)且具有較高計算機技術(shù)水平的人員，作為本級計算機信息系統(tǒng)安全管理的專門人員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)計算機信息系統(tǒng)的安全管理工作，定期參加有關(guān)系統(tǒng)安全方面的培訓(xùn)，具體落實省局布置的各項系統(tǒng)安全工作任務(wù)。今后，系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息安全出了問題，除按制度辦法規(guī)定追究直接責(zé)任人的責(zé)任以外，還相應(yīng)追究網(wǎng)絡(luò)安全專管員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任為。為了盡快建立起網(wǎng)絡(luò)安全組織管理體系，請各市接通知后，抓緊上報本市各級有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全人員名單（見附表）。

　　三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定。必須符合省局的總體規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求

　?。ㄒ唬﹥?nèi)、外網(wǎng)尚未物理隔離的要立即隔離。根據(jù)《國家保密局關(guān)于印發(fā)（涉及國家秘密的通信、辦公自動化和計算機信息系統(tǒng)審批暫行辦法）的通知》（中保辦發(fā)[1998]6號）、《公安部關(guān)于加強政府宣傳網(wǎng)站安全保護管理工作的通知》（公通字[2000]8號）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（稅務(wù)計算機信息系統(tǒng)安全管理規(guī)定）的通知》（國稅發(fā)[1999]131號）規(guī)定，稅務(wù)系統(tǒng)的因特網(wǎng)建設(shè)，物理上必須與內(nèi)部局域網(wǎng)隔離。對此，各地必須嚴(yán)格遵守。省局重申，凡將內(nèi)部網(wǎng)通過直接或間接（通過代理服務(wù)器或防火墻等中介）方式接入因特網(wǎng)的單位，必須按規(guī)定立即斷開。同時，嚴(yán)禁利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的計算機通過電話線登錄因特網(wǎng)。違反上述規(guī)定，造成安全事故的，省局將嚴(yán)肅追查有關(guān)方面的責(zé)任。

　?。ǘ└骷壴谶M行網(wǎng)絡(luò)或相關(guān)工程建設(shè)前，必須將方案提前報省局審批。對不履行報審手續(xù)或未經(jīng)審批，擅自進行項目建設(shè)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。造成重大損失的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，并通報令系統(tǒng)。

　?。ㄈ┰谌【W(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)中，目前省局只允許使用電信、廣電等部門提供的數(shù)據(jù)專線（ATMpvc、幀中繼、SDH、DDN等方式）或者租用光纖及無線擴頻等方式進行內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，凡沒有采用以上方式進行聯(lián)網(wǎng)的單位，必須將方案報經(jīng)省局嚴(yán)格審核后，方可繼續(xù)使用，否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處。

　?。ㄋ模╇娮由陥笤圏c工作一定要積極穩(wěn)妥，嚴(yán)格履行報批手續(xù)，并把網(wǎng)絡(luò)安全放在首位。由于國家稅務(wù)總局至今沒有出臺相關(guān)的法規(guī)和規(guī)范，且目前的試點工作普遍存在著許多不安全因素，因此，省局要求各地立即暫停網(wǎng)絡(luò)申報項目的開發(fā)建設(shè)，待省局制定統(tǒng)一規(guī)劃和姚范并報經(jīng)總局批準(zhǔn)后再進行實施。已經(jīng)進行試點的單位，必須嚴(yán)格遵守內(nèi)、外網(wǎng)物理隔離的規(guī)定，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進行電子申報建設(shè)的單位，凡沒有安全保障的，必須迅速采取網(wǎng)絡(luò)安全全保護措施，并將建設(shè)情況及時上報省局審查后，方可納入試點單位繼續(xù)使用。

　?。ㄎ澹閷崿F(xiàn)全省地稅信息系統(tǒng)一體化建沒的目標(biāo)，今后凡系統(tǒng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)建沒的大型、大宗設(shè)備，將實行全省統(tǒng)一選型，以減輕管理和維護的難度，降低費用開支，保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。各地進行大型、大宗設(shè)備采購，要事先征詢省局意見。

　　四、切實加強內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的使用管理，嚴(yán)格限定網(wǎng)上發(fā)布信息

　　各地要切實加強塒系統(tǒng)內(nèi)部各類網(wǎng)站的管理，嚴(yán)禁在內(nèi)部網(wǎng)上開辟各種非業(yè)務(wù)論壇，及時封堵、刪除害信息。凡在內(nèi)部網(wǎng)上發(fā)布非業(yè)務(wù)內(nèi)容的信息，必須履行嚴(yán)格的審批手續(xù)，未經(jīng)審批，擅自在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息，尤其是散布正常言論的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將進行嚴(yán)肅查處。

　　五、建立健全計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，對網(wǎng)絡(luò)安全工作實行嚴(yán)格考核

　　接此通知后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定具體可行的計算機網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法，務(wù)必做到管理到崗，責(zé)任到人，使安全工作有章可循，職責(zé)分明。要把網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入單位和個人年度業(yè)績考評范圍，認(rèn)真督促，嚴(yán)格落實，獎優(yōu)罰劣，切實把網(wǎng)絡(luò)安全管理工作納入制度化、規(guī)范化軌道。

　　六、定期開展內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全檢查活動

　　各市接此通知后，要立即組織一次內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全大檢查，對所屬網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進行徹底的清理排查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時進行處理，并將有關(guān)情況上報省局信息中心。今后，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，定期開展安全檢查活動，形成制度，常抓不懈，確保網(wǎng)絡(luò)安全。