各縣（市）區(qū)國家稅務局，市局各直屬單位：

　　為進一步規(guī)范稅務行政行為，切實保護納稅人的合法權益，引導納稅人的納稅遵從度，提高稅收征管效率，根據《征管法》及實施細則和《寧波市國家稅務局關于加強納稅服務工作的通知》（甬國稅發(fā)[2004]107號）的文件精神，結合我市工作實際，現就進一步加強約談輔導工作提出如下意見：

　　一、統一思想，進一步提高對約談輔導工作重要性的認識約談輔導是稅務部門在約定時間、地點、對象的情況下，就有關涉稅事項與納稅人進行的有針對性的提醒和溝通。是實施稅收管理科學化、精細化的一項重要舉措。各單位要提高對約談輔導工作重要性認識，要通過約談輔導，教育輔導納稅人正確執(zhí)行相關稅收政策，提高納稅人依法履行納稅義務的自覺性，促進企業(yè)健康發(fā)展。要通過約談輔導，增進征納雙向互動，了解掌握納稅人相關信息，及時滿足納稅人的合理需求，為納稅人提供個性化服務。要通過約談輔導，及時發(fā)現納稅人異常的涉稅問題，監(jiān)控和阻止各類涉稅違法違規(guī)行為的發(fā)生，確保國家稅款應收盡收。

　　二、拓寬外延，界定約談輔導工作主要內容在日常稅收征管中，應實行約談輔導的主要涉稅項目有：

　　（一）一般納稅人資格認定。新辦的商貿企業(yè)和輔導期到期企業(yè)在申請辦理一般納稅人資格認定時，各主管稅務機關的稅務管理員要與企業(yè)的有關人員進行約談輔導，重點了解企業(yè)的銷售、采購、倉儲、運輸等相關業(yè)務及企業(yè)的進貨渠道、貨物的品種、經營方式等，確認是否符合認定條件。

　?。ǘ┘{稅評估。在納稅評析環(huán)節(jié)發(fā)現的一般性問題，如計算填寫、政策理解偏差、涉稅數額不大且情節(jié)輕微等非主觀性質差錯，有關評析人員要與納稅人進行約談，告知發(fā)現的涉稅疑點或問題，聽取納稅人解釋說明，引導和督促納稅人自行糾正。

　　（三）欠稅催繳。對欠繳稅款數額超過5萬元，或多次發(fā)生欠繳稅款情況的納稅人，稅務管理員應在實施欠稅公告前，及時與企業(yè)法定代表人、財務人員等相關人員進行約談輔導，核實企業(yè)欠稅數量，了解企業(yè)生產經營及財務運行情況，督促企業(yè)落實欠稅入庫計劃。

　　（四）發(fā)票準購數量變化。稅務機關根據實際要核減納稅人發(fā)票準購數量，或納稅人要求增加發(fā)票準購數量而稅務管理部門認為申請理由不足的，稅務管理員要與企業(yè)法定代表人、發(fā)票管理員、財務人員等相關人員進行約談，提出相應理由，明確告知處理結果。

　?。ㄎ澹﹫蟾媸马棥＜{稅人向稅務機關報送的各類報告，其報告的內容與現行稅收政策、法律法規(guī)不相符，或稅務機關有根據認為其報告的內容與事實不相符的，稅務管理員要與企業(yè)法定代表人或財務負責人等相關人員進行約談輔導，督促其真實提供企業(yè)涉稅信息。

　　（六）稅務機關根據情況認為需要約談的其他涉稅事項。

　　三、明確要求，規(guī)范約談輔導的操作程序

　?。ㄒ唬┘s談輔導可以采用電話約定或函告約定的方法，約定具體的時間、地點、人員；函告約定應提前三個工作日向納稅人發(fā)出書面的《約談通知書》（附件1）。

　?。ǘ┘s談輔導必須由二名以上稅務人員參加，主動出示相關的工作證件，并要向約談輔導對象送交《約談輔導廉政監(jiān)督卡》（具體由各單位制定），接受約談輔導對象的廉政監(jiān)督。

　?。ㄈ┘s談輔導對象一般是指法定代表人或業(yè)主、財務負責人、業(yè)務經辦人等相關人員。

　?。ㄋ模┘s談輔導地點應根據約談人的實際情況，可以在稅務機關辦公地，也可以在納稅人生產經營場所；納稅評估約談輔導地點原則上應在稅務機關辦公地。

　?。ㄎ澹┻M行約談輔導時，稅務機關應確定專人負責相關內容記錄，并填制《約談輔導工作底稿》（附件2）；記錄必須用藍色或黑色的鋼筆或毛筆書寫，并經被約談人當場簽字確認。

　　（六）約談輔導有關事項結束后，應將相關的涉稅文書進行整理，按稅務檔案管理辦法要求，進行歸檔。

　　（七）與約談當事人有《征管法實施細則》第八條所列關系之一的，應當自行回避。對涉及納稅人的商業(yè)秘密及個人隱私，應當保密。

　　四、落實責任，切實發(fā)揮約談輔導工作作用

　　（一）加強領導。約談輔導工作是稅收管理中的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是體現納稅服務的一個重要手段。各地要高度重視該項工作，加強對約談輔導工作的領導，切實按照市局提出的要求予以落實，制訂嚴格的約束紀律，教育約談輔導工作人員要本著對稅收事業(yè)和納稅人高度負責的態(tài)度，依法開展約談輔導，促進約談輔導工作規(guī)范有序開展，確保達到實際效果。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?。約談輔導要嚴格遵照稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，本著與企業(yè)增進溝通，加強了解的原則，切實履行職責。在約談輔導工作中，稅務人員必須嚴格遵守廉潔自率各項規(guī)定，自覺接受納稅人監(jiān)督。對在約談輔導工作中發(fā)生的玩忽職守和徇私舞弊行為，以及造成國家稅款流失或造成惡劣影響的，一經發(fā)現，要實施稅收執(zhí)法責任追究；情節(jié)嚴重的，要依紀給予紀律處分。

　?。ㄈ┨岣呒s談輔導人員的綜合素質。約談輔導是稅務機關和納稅人之間就征納行為進行溝通的一個橋梁，也是對稅務干部特別是稅收管理員政策理解水平、業(yè)務能力、工作作風的綜合考驗。要做好對稅務人員的教育培訓工作，強素質，練內功，提高約談輔導工作技能，充分發(fā)揮約談輔導應有的作用，進一步提高稅收管理的質量和效率。

　　附件：  1.約談輔導通知書（略）

　　2.約談輔導工作底稿（略）

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