各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將寧波市委辦公廳、寧波市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　浙江省影響機(jī)關(guān)工作效能行為責(zé)任追究辦法（試行）

　　第一章  總 則

　　第一條  為規(guī)范對影響機(jī)關(guān)工作效能行為的責(zé)任追究，提高機(jī)關(guān)效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《國家公務(wù)員暫行條例》和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定》等有關(guān)法律和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  各級機(jī)關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，違反有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責(zé)，影響機(jī)關(guān)工作秩序和效能，導(dǎo)致?lián)p害管理和服務(wù)對象合法權(quán)益的，由責(zé)任人所在單位或上級主管機(jī)關(guān)依照本辦法追究效能責(zé)任；構(gòu)成違紀(jì)違法的，按照有關(guān)法律規(guī)定追究紀(jì)律和法律責(zé)任。

　　第三條  對影響機(jī)關(guān)工作效能行為的責(zé)任追究堅(jiān)持以下原則：

　?。ㄒ唬膰?yán)治黨，從嚴(yán)治政；

　?。ǘ┮婪ㄐ姓?，依法辦事；

　?。ㄈ?shí)事求是，有錯(cuò)必究；

　?。ㄋ模┴?zé)任追究與教育防范、改進(jìn)工作相結(jié)合；

　?。ㄎ澹┬鼙O(jiān)察與社會監(jiān)督相結(jié)合。

　　第四條  本辦法適用本省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)授權(quán)、委托具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員。

　　機(jī)關(guān)聘用人員、借調(diào)人員參照本辦法執(zhí)行。

　　第二章  責(zé)任追究的范圍和內(nèi)容第五條  機(jī)關(guān)及其工作人員在履行工作職責(zé)中，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育或者口頭效能告誡5情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評或者書面效能告誡，并可視情調(diào)離工作崗位、責(zé)令離崗培訓(xùn)、建議引咎辭職、降職和辭退等；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬Ψ煞ㄒ?guī)以及黨委、政府的政策規(guī)章執(zhí)行不力、消極對待，影響政令暢通，導(dǎo)致?lián)p害當(dāng)事人合法權(quán)益的；

　　（二）制定、發(fā)布違反法律法規(guī)和上級黨委、政府方針政策的規(guī)范性文件的；

　?。ㄈ├^續(xù)使用已廢止的法律法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件，或者使用雖沒有廢止但其中已經(jīng)自然失效的條款規(guī)定，導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的；

　　（四）違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定，未公開辦事依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、紀(jì)律、結(jié)果及承辦部門、承辦人員飛負(fù)責(zé)人姓名的；

　?。ㄎ澹┪窗从嘘P(guān)規(guī)定開展電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)施“政府上網(wǎng)”工程的；

　　（六）擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、炒股、玩電腦游戲的；

　?。ㄆ撸┕ぷ魅罩胁惋嬀频模ń哟⊥饪腿顺猓?/p>

　?。ò耍┰诠珓?wù)活動(dòng)中接受當(dāng)事人宴請和禮品、禮金的；

　?。ň牛芾砗头?wù)對象態(tài)度冷漠生硬，言行舉止不文明禮貌的；

　?。ㄊ┺k事拖拉、推諉扯皮、效率低下，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不完成工作任務(wù)的；

　?。ㄊ唬?yīng)該辦理的事項(xiàng)不辦理或者有其他不作為行為的，

　?。ㄊ┢渌绊憴C(jī)關(guān)效能的行為。

　　第六條  機(jī)關(guān)及其工作人員違反制度建設(shè)和內(nèi)部管理規(guī)定，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育或者口頭效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評或者書面效能告誡，并可視情調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)、免職、責(zé)令辭職、降職和辭退等；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任：

　　（一）未按規(guī)定建立并執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制飛首問責(zé)任制、AB崗工作制以及失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度的；

　　（二）違反有關(guān)規(guī)定，要求機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等參加各類社團(tuán)組織以及各種評比、達(dá)標(biāo)、升級、考核、研討、培訓(xùn)等活動(dòng)的；

　?。ㄈ┻`反有關(guān)規(guī)定，要求機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等訂閱報(bào)刊、購買圖書和刊登廣告的；

　　（四）違反機(jī)關(guān)公文、公章等內(nèi)部管理制度造成不良后果的。

　　第七條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政許可過程中，除按照《中華人民共和國行政許可法》第七十二條、第七十四條規(guī)定追究法律責(zé)任的行為外夕有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育或者口頭效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評或者書面效能告誡夕并可視情調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)、免職、責(zé)令辭職、降職和辭退等；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任；

　?。ㄒ唬├^續(xù)實(shí)施已經(jīng)取消的行政許可事項(xiàng)的；

　　（二）行政許可申請需要采用格式文本，行政機(jī)關(guān)未向申請人提供的；

　?。ㄈ┮笊暾埲颂峤慌c其申請的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料的；

　?。ㄋ模┎话从嘘P(guān)規(guī)定出具受理或者不予受理行政許可申請的書面決定的；

　?。ㄎ澹┫蛏暾埲颂岢鲑徺I指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

　　（六）依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級行政機(jī)關(guān)決定的行政許可事項(xiàng)，下級行政機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)將初審意見和全部申請材料直接報(bào)送上級行政機(jī)關(guān)，或者上級行政機(jī)關(guān)要求申請人重復(fù)提供申請材料的；

　?。ㄆ撸┠軌虍?dāng)場作出行政許可決定而不當(dāng)場作出的。

　　第八條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)等行政征收過程中，除按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務(wù)院令第28土號）規(guī)定追究法律責(zé)任的行為外，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育或者口頭效能告誡；情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評或者書面效能告誡，并可視情調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)、免職、責(zé)令辭職、降職和辭退等，構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究責(zé)任人員的紀(jì)律、法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬o法定依據(jù)，或未按法定范圍、時(shí)限實(shí)施行政征收的；

　?。ǘ┻`反征收資格證、收費(fèi)許可證管理規(guī)定實(shí)施征收的；

　　（三）擅自增設(shè)行政征收項(xiàng)目或者擅自改變征收標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（四）違反財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施行政征收的；

　　（五）被征收單位或個(gè)人對征收有異議時(shí)，不告知法定救濟(jì)權(quán)利和途徑的。

　　第九條  行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政檢查、行政處罰和采取行政強(qiáng)制措施過程中，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，對有關(guān)責(zé)任人員給予批評教育或者口頭效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評或者書面效能告誡，并可視情調(diào)離工作崗位、離崗培訓(xùn)、免職、責(zé)令辭職、降職和辭退等；構(gòu)成違紀(jì)違法的，依照有關(guān)法律規(guī)定追究紀(jì)律、法律責(zé)任：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在違法實(shí)施行政檢查、行政處罰或者行政強(qiáng)制行為而未及時(shí)制止、糾正、處理或者隱瞞、包庇的；

　?。ǘ┥霞壭姓C(jī)關(guān)未依法履行對下級行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查職責(zé)的。

　　第十條  工作人員有上述第五、六、七、八、九條規(guī)定的行為的，該工作人員為直接責(zé)任人員；造成嚴(yán)重后果的，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照崗位職責(zé)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　機(jī)關(guān)有上述第五、六、七、八、九條規(guī)定的行為的，對機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人按照職責(zé)分工追究效能責(zé)任。

　　第三章  責(zé)任追究的形式和責(zé)任確定

　　第十一條  效能責(zé)任追究的形式：

　　（一）批評教育；

　　（二）口頭效能告誡；

　?。ㄈ┩▓?bào)批評；

　?。ㄋ模嫘芨嬲]。

　　第十二條  工作人員受到通報(bào)批評的，扣除當(dāng)月各類考核獎(jiǎng)金的50％，當(dāng)年度考核不得定為稱職以上等次；受到書面效能告誡的，告誡期內(nèi)扣除各類考核獎(jiǎng)金，當(dāng)年度考核不得定為稱職以上等次；受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的，除按照規(guī)定進(jìn)行處理外，扣除當(dāng)年相應(yīng)的各類考核獎(jiǎng)金。

　　單位主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評及以上責(zé)任追究的，該單位本年度不得評為目標(biāo)管理責(zé)任制考核先進(jìn)單位。

　　第十三條  因影響機(jī)關(guān)工作效能行為導(dǎo)致?lián)p害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，引起國家賠償?shù)?，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第十四條  被追究效能責(zé)任人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：

　?。ㄒ唬┮荒陜?nèi)受到兩次以上效能責(zé)任追究的；

　　（二）在履行職責(zé)過程中有徇私舞弊行為，收受或者變相收受當(dāng)事人財(cái)物的；

　?。ㄈ└蓴_、阻礙機(jī)關(guān)效能責(zé)任調(diào)查的；

　?。ㄋ模┐驌?、報(bào)復(fù)投訴人、舉報(bào)人的。

　　第十五條  被追究效能責(zé)任人員主動(dòng)、及時(shí)糾正過錯(cuò)，未造成損害后果或者不良影響的，可以從輕、減輕或者免予追究責(zé)任。

　　第十六條  有下列情形之一的，不追究機(jī)關(guān)及其工作人員的效能責(zé)任：

　　（一）管理和服務(wù)對象弄虛作假，致使機(jī)關(guān)工作人員無法正確行使職權(quán)的；

　?。ǘ┮蚍煞ㄒ?guī)、政府規(guī)章和有關(guān)內(nèi)部管理制度未作出具體規(guī)定、要求，無法認(rèn)定機(jī)關(guān)工作人員效能責(zé)任的；

　?。ㄈ┮蛞馔馐录蛘卟豢煽沽σ蛩刂率褂绊憴C(jī)關(guān)工作效能行為發(fā)生的。

　　第四章  責(zé)任追究的程序

　　第十七條  機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴事項(xiàng)依照分級負(fù)責(zé)、歸口管理的原則處理。機(jī)關(guān)接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)審查是否屬于受理范圍、有無事實(shí)依據(jù)，并在7個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的書面決定。決定不予受理的，應(yīng)向投訴、舉報(bào)人說明理由。決定受理的，應(yīng)安排人員調(diào)查核實(shí)，在30個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定；情節(jié)復(fù)雜的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長15個(gè)工作日。

　　上級機(jī)關(guān)必要時(shí)可直接辦理應(yīng)由下級機(jī)關(guān)處理的效能監(jiān)察投訴事項(xiàng)。上級機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級機(jī)關(guān)對效能監(jiān)察投訴事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)模梢载?zé)成其重新處理，必要時(shí)也可以直接變更處理結(jié)果。

　　投訴受理機(jī)構(gòu)接到投訴、舉報(bào)，按《浙江省機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心工作辦法（試行）》辦理。

　　第十八條  對機(jī)關(guān)及其工作人員追究效能責(zé)任，按照干部管理權(quán)限，由責(zé)任人所在單位或上級主管機(jī)關(guān)作出處理決定。

　　第十九條  給予通報(bào)批評以上處理的，應(yīng)責(zé)成被處理人員寫出書面檢查；給予書面效能告誡的，應(yīng)將效能告誡決定送達(dá)被處理人員，并告知其申辯的權(quán)利和期限；給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按規(guī)定程序辦理。

　　第二十條  書面效能告誡的告誡期為3至6個(gè)月。告誡期滿后，被告誡人應(yīng)寫出整改情況報(bào)告，經(jīng)主管部門審核，確認(rèn)已改正的可按期解除告誡，并下達(dá)解除效能告誡通知書；仍不改正的，應(yīng)延長告誡期，延長期為3個(gè)月。

　　給予工作人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的，按照有關(guān)規(guī)定程序辦理。

　　第二十一條  對處理決定不服的，被處理人員可在收到處理決定之日起7日內(nèi)，向作出決定的機(jī)關(guān)或者上一級機(jī)關(guān)提出書面申辯。受理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到書面申辯之日起30內(nèi)，作出維持、變更或者撤銷原決定的書面處理意見，并通知申辯人。

　　申辯期間不停止原處理決定的執(zhí)行。

　　法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定對上述申辯程序另有規(guī)定的，按規(guī)定辦理口

　　第二十二條  效能責(zé)任追究有關(guān)材料應(yīng)當(dāng)存入作出處理決定機(jī)關(guān)的文書檔案。效能責(zé)任追究處理決定送達(dá)被處理人員所在單位，抄報(bào)同級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門備案。

　　第五章  附  則，

　　第二十三條  本辦法由省紀(jì)委、省監(jiān)察廳商省委組織部、省人事廳解釋。

　　第二十四條  各地各單位可根據(jù)本辦法和實(shí)際工作，制訂具體意見和實(shí)施辦法。

　　第二十五條  本辦法自發(fā)布之日起施行。