各縣（市）區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，市局各直屬局（分局）：

　　現(xiàn)將《寧波市國(guó)家稅務(wù)局委托代征管理辦法》（試行）印發(fā)給你們。各地要根據(jù)《辦法》要求，進(jìn)一步規(guī)范委托代征稅款行為，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

　　寧波市國(guó)家稅務(wù)局委托代征稅款管理辦法

　　總  則

　　為加強(qiáng)稅源管理，規(guī)范委托代征稅款行為，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第一條  本辦法適用于稅務(wù)機(jī)關(guān)及受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托進(jìn)行稅款征收活動(dòng)的單位和人員。

　　第二條  辦法所稱委托代征是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，委托有關(guān)單位和人員，按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的代征范圍和要求，以稅務(wù)機(jī)關(guān)名義征收稅款的一種征收方式。

　　“有關(guān)單位和人員”中的人員，是指受托單位從事稅款代征的工作人員。

　　第三條  委托代征的稅款為零星分散和異地繳納的稅款。

　　組織管理

　　第四條  稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施委托代征，必須要對(duì)受托代征單位和人員進(jìn)行資格審查，并須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第五條  受托代征單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：

　　受托代征單位應(yīng)當(dāng)是和納稅人有資金結(jié)算、行政管理以及其他合法管理關(guān)系的單位或組織。

　　一、有固定工作場(chǎng)所；

　　二、能夠正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和稅收政策，熟悉相關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)，認(rèn)真履行代征稅款義務(wù)，積極依法協(xié)稅護(hù)稅；

　　三、掌握被委托征稅的納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收入、所得等基本情況；

　　四、管理規(guī)范，財(cái)務(wù)制度健全、核算準(zhǔn)確；

　　五、信息化建設(shè)達(dá)到較高水平，能夠滿足稅收征收信息化要求；

　　六、有符合代征人員條件的在職人員；

　　在職人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　　1.遵紀(jì)守法，無(wú)違法行為記錄，具有相應(yīng)的民事行為能力；

　　2.具備與完成代征稅款工作要求相適應(yīng)的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)不得委托稅務(wù)師事務(wù)所等社會(huì)中介組織征收稅款。

　　第六條  委托代征稅務(wù)機(jī)關(guān)必須與受托代征單位簽訂《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》（見(jiàn)附件1），受托代征單位填寫(xiě)《委托代征稅款登記表》（見(jiàn)附件2），由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)放《委托代征證書(shū)》（見(jiàn)附件3）。

　　委托代征協(xié)議和委托代征證書(shū)由寧波市國(guó)家稅務(wù)局統(tǒng)一制定并印制。

　　第七條  受托代征單位應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的權(quán)限內(nèi)，依法開(kāi)展代征工作，不得超越受托權(quán)限代征稅款，也不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定不征、多征、少征稅款，不得行使稅務(wù)行政處罰權(quán)。受托代征單位不得再委托其他任何組織或個(gè)人從事稅款征收活動(dòng)。

　　第八條  委托稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在代征開(kāi)始、變更、終止前以公告（見(jiàn)附件4-6）形式告知納稅人委托代征有關(guān)事宜。

　　第九條  受托代征單位憑稅務(wù)機(jī)關(guān)的《委托代征證書(shū)》和《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，以委托稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義依法代征稅款，并向納稅人開(kāi)具完稅憑證，納稅人不得拒絕；納稅人拒絕的，受托單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告委托稅務(wù)機(jī)關(guān)處理。

　　第十條  主管稅務(wù)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門應(yīng)各司其職，法規(guī)部門主要負(fù)責(zé)代征依據(jù)的審核；征管部門主要負(fù)責(zé)代征范圍和簽訂的代征協(xié)議以及代征手續(xù)費(fèi)支付比例的審核；計(jì)統(tǒng)部門主要負(fù)責(zé)對(duì)代征稅款結(jié)報(bào)單中所列入庫(kù)稅款情況，以及對(duì)代征手續(xù)費(fèi)計(jì)算的審核；財(cái)審部門主要負(fù)責(zé)代征手續(xù)費(fèi)的支付手續(xù)、列支的審核及核算。

　　票款管理

　　第十一條  受托代征單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)完稅憑證的管理。負(fù)責(zé)票證管理的人員憑代征協(xié)議向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》并領(lǐng)取票證，領(lǐng)、發(fā)雙方清點(diǎn)票證，核實(shí)《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》登記內(nèi)容，并由對(duì)方審核簽章。票證的左下角應(yīng)加蓋“代征單位代征稅款專用章”。受托代征單位必須配備票證專用保險(xiǎn)箱柜；票證使用人外出使用票證時(shí)要有專用包袋。

　　一、受托代征單位以稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向有關(guān)納稅人征收稅款，開(kāi)具《稅收通用完稅證》或《稅收轉(zhuǎn)帳專用完稅證》，并根據(jù)稅款結(jié)報(bào)繳銷時(shí)限及時(shí)填開(kāi)《稅收匯總專用繳款書(shū)》或《稅收轉(zhuǎn)帳專用完稅證》劃解稅款。

　　二、受托代征單位收取現(xiàn)金稅款的結(jié)報(bào)繳銷時(shí)限：當(dāng)?shù)卦O(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，應(yīng)于當(dāng)日或次日結(jié)報(bào)稅款和繳銷票證；當(dāng)?shù)匚丛O(shè)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的，應(yīng)按“雙限”規(guī)定執(zhí)行：結(jié)報(bào)期限最長(zhǎng)不得超過(guò)10天，稅款金額最多不得超過(guò)5000元；受托代征單位收取非現(xiàn)金稅款的結(jié)報(bào)繳銷時(shí)限為稅款入庫(kù)的次日。受托代征單位未按照規(guī)定期限解繳代征稅款造成稅款滯納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)追繳其應(yīng)繳未繳滯納金。

　　第十三條  受托代征單位代征的稅款，應(yīng)設(shè)置“代征稅款賬簿（分戶賬）”（見(jiàn)附件7）分納稅人逐筆登記。

　　第十四條  受托代征單位應(yīng)按《委托代征協(xié)議》規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，持已填用的《稅收通用完稅證》存根聯(lián)、報(bào)查聯(lián)及《稅收匯總專用繳款書(shū)》收據(jù)聯(lián)、報(bào)查聯(lián)、“代征代扣稅款結(jié)報(bào)單”（見(jiàn)附件8）、《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》和作廢、停用、損失及未填用的空白票證向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行票款結(jié)算、票證上交和票證銷號(hào)。委托稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收會(huì)計(jì)對(duì)結(jié)報(bào)的票證應(yīng)逐份清點(diǎn)審核，并在各自登記的《票款結(jié)報(bào)手冊(cè)》上簽字（蓋章）。

　　第十五條  委托稅務(wù)機(jī)關(guān)要根據(jù)“代征代扣稅款結(jié)報(bào)單”和稅收繳款書(shū)登記“代征稅款登記簿（總賬）”（見(jiàn)附件9）  .

　　手續(xù)費(fèi)管理

　　第十六條  代征手續(xù)費(fèi)的核撥

　　一、各單位財(cái)務(wù)部門以有關(guān)業(yè)務(wù)部門提供的下年代扣代收和代征稅款預(yù)計(jì)數(shù)為依據(jù)，按編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求編制“代征代扣手續(xù)費(fèi)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算，并逐級(jí)上報(bào)。

　　二、市局根據(jù)總局核定的預(yù)算及代征稅款入庫(kù)情況（以稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表為測(cè)算依據(jù)），分期核撥“代征代扣手續(xù)費(fèi)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

　　三、市局對(duì)各單位當(dāng)年支付的“代征代扣手續(xù)費(fèi)”在下年度進(jìn)行清算，不足部分在下年度預(yù)算中彌補(bǔ)，結(jié)余部分扣減下年“代征代扣手續(xù)費(fèi)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　第十七條  代征手續(xù)費(fèi)的領(lǐng)取

　　受托代征單位在領(lǐng)取手續(xù)費(fèi)時(shí)，要向委托稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《委托代征情況表》（見(jiàn)附件10）。委托稅務(wù)機(jī)關(guān)要在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)該表提出初審意見(jiàn)并報(bào)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)；縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的法規(guī)、計(jì)統(tǒng)、征管、財(cái)審部門應(yīng)在收到《委托代征情況表》3日內(nèi)進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)。

　　一、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)審部門根據(jù)計(jì)統(tǒng)部門提供的所屬期《代征稅款結(jié)報(bào)單》原件（第三聯(lián)）和業(yè)務(wù)部門提供的《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》（復(fù)印件）及已審核的《委托代征情況表》填寫(xiě)《代征代扣代收稅款領(lǐng)款單》（見(jiàn)附件11）。

　　二、對(duì)年度內(nèi)首次辦理領(lǐng)款手續(xù)的受托代征單位，委托代征稅務(wù)機(jī)關(guān)需將協(xié)議復(fù)印件報(bào)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)部門備案。稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員在每次發(fā)放代征手續(xù)費(fèi)時(shí)，需按照備案的《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》，審核其代征手續(xù)費(fèi)比例是否一致；

　　三、經(jīng)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)分管局長(zhǎng)審批后，由委托代征稅務(wù)機(jī)關(guān)通知受托代征單位攜帶收款憑證到財(cái)審部門辦理領(lǐng)款手續(xù)。

　　四、各單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》、《代扣代繳和代征稅款手續(xù)費(fèi)領(lǐng)款單》、受托代征單位開(kāi)具的收款憑證原件、《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》（復(fù)印件）和《委托代征情況表》作為辦理付款手續(xù)的原始憑證。

　　五、無(wú)“代征稅款結(jié)報(bào)單”和《委托代征情況表》或填寫(xiě)不符要求、無(wú)業(yè)務(wù)部門審核簽字以及無(wú)備案協(xié)議的代征稅款，財(cái)務(wù)部門不得支付手續(xù)費(fèi)。

　　第十八條  代征手續(xù)費(fèi)支付方式

　　代征手續(xù)費(fèi)付款方式一律采用銀行轉(zhuǎn)賬方式。

　　第十九條  代征手續(xù)費(fèi)支付時(shí)限

　　委托代征稅務(wù)機(jī)關(guān)年內(nèi)可按實(shí)際情況自行制定代征手續(xù)費(fèi)的支付時(shí)間，但年末前代征手續(xù)費(fèi)至少要支付到當(dāng)年稅款入庫(kù)期的11月份。

　　第二十條  代征手續(xù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)

　　代征手續(xù)費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)按照委托代征稅務(wù)機(jī)關(guān)與受托代征單位簽定的《委托代征稅款協(xié)議書(shū)》中的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，但最高不得超過(guò)代征稅款收入的5％。

　　第二十一條  代征手續(xù)費(fèi)的會(huì)計(jì)核算

　　縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)市局撥入的“代征手續(xù)費(fèi)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)借記“銀行存款”科目，貸記“撥入經(jīng)費(fèi)”的二級(jí)科目“其他支出”中的三級(jí)科目“雙代手續(xù)費(fèi)”；對(duì)發(fā)生的“代征手續(xù)費(fèi)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)借記“經(jīng)費(fèi)支出”的“雙代手續(xù)費(fèi)”科目，貸記“銀行存款”科目。

　　第二十二條  下列情況不屬于支付委托代征手續(xù)費(fèi)的稅款范圍：

　　一、海關(guān)代征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅；

　　二、稅務(wù)機(jī)關(guān)（包括稅務(wù)機(jī)關(guān)聘用的助征員）自收的稅款（包括稅收罰款、罰沒(méi)收入、稅款滯納金等自收現(xiàn)金收入）；

　　三、企業(yè)納稅人同城直接轉(zhuǎn)賬繳納的稅款（包括罰款、罰沒(méi)收入、稅款滯納金等轉(zhuǎn)帳收入，不包括稅務(wù)機(jī)關(guān)委托銀行向異地企業(yè)托收的轉(zhuǎn)帳稅款）；

　　四、未辦理或者未保存代征協(xié)議的稅款。