各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局、市局各直屬局（分局）：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強個體稅收征管工作的通知》（國稅函[2004]168號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出如下補充意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、講究工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量

　　對達(dá)到起征點和未達(dá)到起征點的個體工商戶應(yīng)分別采取有針對性的服務(wù)措施。對達(dá)到起征點的納稅人，要為其提供稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅收政策、納稅申報、稅額核定等有關(guān)信息和幫助，使納稅人能夠準(zhǔn)確、快速、便利的知道繳多少、為何繳；對未達(dá)到起征點的納稅人，要突出稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報等基礎(chǔ)性管理工作，督促納稅人達(dá)到起征點后自覺進(jìn)行稅款繳納。在實際征管工作中，要講究工作方法，防止簡單化，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免大規(guī)模上訪事件的發(fā)生。

　　二、突出工作重點，調(diào)整工作方向增值稅起征點再次提高后，銷售額在起征點下的戶數(shù)將進(jìn)一步增加，相當(dāng)一部分的個體工商戶將不須納稅。為此，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要及時調(diào)整工作重點，一方面要抓好所有個體工商戶的漏征漏管戶清理工作，夯實征管基礎(chǔ)，在稅務(wù)登記、納稅申報、定額核定等方面要繼續(xù)按照《寧波市國家稅務(wù)局關(guān)于做好增值稅起征點提高后個體市場稅收征管工作的通知》（甬國稅發(fā)[2003]47號）文件規(guī)定執(zhí)行；另一方面各單位要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相應(yīng)地確定一批經(jīng)營額比較大，在同行業(yè)中有一定知名度或商品總代理、總經(jīng)銷等作為重點戶，進(jìn)行重點監(jiān)管，把加強大戶的稅收征管工作作為今后重點工作之一來抓，及時掌握大戶的動態(tài)和稅源情況，研究加強稅收征管的對策。

　　各縣（市）區(qū)國家稅務(wù)局、市局各直屬局要根據(jù)總局的要求，按照經(jīng)營額的大小，確定個體工商戶大戶10戶實施重點跟蹤管理。有注銷稅務(wù)登記的，要說明注銷時間和原因，并及時遞補。《個體工商戶大戶稅收征管情況報告表》隨市局布置的《個體市場季報表》按季一并上報。

　　三、進(jìn)一步強化普通發(fā)票管理

　　對起征點以下的業(yè)戶領(lǐng)購發(fā)票的，要嚴(yán)格控制其版面和發(fā)售數(shù)量，發(fā)售版面僅限于百元版以下，特殊情況需要購買百元版以上的，由縣（市）區(qū)國稅局審批。嚴(yán)格執(zhí)行驗舊購新方式，個體工商戶領(lǐng)購的普通發(fā)票必須限期繳銷，使用期限不得超過3個月，驗舊、繳銷發(fā)票必須在NBTAIS中按戶進(jìn)行，并將其開票額與納稅申報情況進(jìn)行比對，對開票額大于納稅申報額的要按規(guī)定征收稅款，對不按規(guī)定期限繳銷的，主管國稅機(jī)關(guān)可按《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十六條和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法實施細(xì)則》第五十條第四款的規(guī)定予以處理。

　　定期開展普通發(fā)票檢查，檢查內(nèi)容包括普通發(fā)票領(lǐng)購、開具、保管、取得等情況，重點查處大頭小尾、借開代開普通發(fā)票等違法現(xiàn)象。