萬州、黔江開發(fā)區(qū)地方稅務(wù)局，各區(qū)縣（自治縣、市）地方稅務(wù)局，市局各直屬單位：

　　現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]211號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市情況補(bǔ)充規(guī)定如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、稅務(wù)檢查計(jì)劃工作是稅務(wù)稽查工作的重要組成部分，制定合理、科學(xué)的稅務(wù)檢查計(jì)劃，對(duì)規(guī)范稽查政務(wù)管理，提高稽查效率，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作都具有非常重要意義。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)檢查計(jì)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，從根本上避免多頭重復(fù)檢查，確保稅務(wù)檢查工作高效、規(guī)范。

　　二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查管理部門是稅務(wù)檢查計(jì)劃工作的主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)稅務(wù)檢查計(jì)劃的擬制并進(jìn)行管理，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查管理部門對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稽查管理部門的稅務(wù)檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　三、總局部署的全國(guó)性稅收檢查工作，由市局稽查處制定檢查計(jì)劃及檢查方案，報(bào)市局局長(zhǎng)審批后在全市統(tǒng)一組織實(shí)施，市局稅政及征管部門根據(jù)征管實(shí)際，需要在全市范圍內(nèi)對(duì)特定行業(yè)開展稅務(wù)專項(xiàng)檢查工作的，由市局征管及稅政部門于每年一月和六月提出上半年及下半年的檢查計(jì)劃及檢查方案，由稽查處合并匯總，報(bào)經(jīng)市局局長(zhǎng)審批后統(tǒng)一在全市組織實(shí)施。市局部署的稅收檢查工作是指令性任務(wù)，各地必須按要求完成。各區(qū)縣（自治縣、市）組織本轄區(qū)的稅收檢查工作，由本級(jí)稽查管理部門制定檢查計(jì)劃，報(bào)區(qū)縣（自治縣、市）局長(zhǎng)審批，并報(bào)市局備案后在本轄區(qū)組織實(shí)施。

　　凡未列入稅務(wù)檢查計(jì)劃、未報(bào)市局備案的不得進(jìn)行檢查。

　　四、群眾舉報(bào)案件、上級(jí)批辦及其他部門轉(zhuǎn)辦案件，由各級(jí)稅務(wù)違法案件舉報(bào)中心受理，報(bào)局長(zhǎng)批示后，由舉報(bào)中心轉(zhuǎn)指定部門查處，案件查處部門實(shí)施案件檢查前，應(yīng)制定詳細(xì)的案件檢查計(jì)劃及檢查方案，案件查結(jié)后應(yīng)向舉報(bào)中心回復(fù)查結(jié)情況。

　　五、為避免對(duì)同一納稅人形成多次檢查，凡到戶實(shí)施納稅檢查，無論是日?；?、專案稽查和對(duì)特定行業(yè)開展的專項(xiàng)稽查，都必須做到項(xiàng)目完整，內(nèi)容齊全，各稅統(tǒng)查。

　　不允許對(duì)納稅人就單稅種、單項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)特定行業(yè)的專項(xiàng)檢查要與日常檢查相互銜接，對(duì)同一納稅人已進(jìn)行日?；榈?，不能再次進(jìn)行專項(xiàng)稽查，同樣，已進(jìn)行專項(xiàng)稽查的不得重復(fù)進(jìn)行日?；?，對(duì)同一納稅戶每年最多不能超過兩次檢查，凡是擅自進(jìn)行檢查，或變相增加檢查次數(shù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　六、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)開展的納稅檢查，其檢查結(jié)果在本局所屬系統(tǒng)內(nèi)相互認(rèn)可，信息共享，除縣級(jí)以上地稅局長(zhǎng)批辦、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)組織交叉復(fù)查外，不得進(jìn)行重復(fù)檢查。要嚴(yán)格控制和認(rèn)真規(guī)范稅收檢查交叉復(fù)查工作，未經(jīng)市局批準(zhǔn)，各地一律不得擅自組織稅收檢查交叉復(fù)查工作。

　　七、提高辦事效率，嚴(yán)格限制檢查時(shí)間。凡按立案程序?qū)嵤┘{稅檢查的，每戶檢查時(shí)間原則上不得超過15天；按一般程序?qū)嵤┘{稅檢查的，每戶檢查的時(shí)間原則上不得超過5天。

　　八、各單位要按照本通知的規(guī)定，認(rèn)真制定落實(shí)稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的貫徹意見，并將貫徹情況于2000年元月15日以前報(bào)告市局。

　　附件：

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度的通知

1999年11月12日國(guó)稅發(fā)[1999]211號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　近年來，國(guó)家稅務(wù)總局重視改進(jìn)與控制稅務(wù)檢查，1999年4月2日發(fā)出的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于統(tǒng)一部署和組織開展稅收專項(xiàng)檢查工作的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]51號(hào)），改變了以往總局各部門分別布置專項(xiàng)檢查的做法。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)仍然存在不同程度的多頭重復(fù)檢查現(xiàn)象，在有的地區(qū)、有些方面還較為嚴(yán)重，主要表現(xiàn)是：稅務(wù)檢查政出多門，多頭指揮，互不協(xié)調(diào)，層層縱向檢查，同級(jí)橫向檢查，各自為政，互不認(rèn)可；檢查缺乏規(guī)范性，工作方法簡(jiǎn)單，有的檢查同一問題，結(jié)論各異，處理不同，甚至相互抵觸；有的檢查次數(shù)過多，時(shí)間過長(zhǎng)，查而不定，懸而不決；有的單純?yōu)樵黾邮杖攵鴻z查，對(duì)納稅大戶頻繁檢查，忽視了對(duì)一般納稅戶的檢查。多頭重復(fù)稅務(wù)檢查不僅加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，而且降低了稅務(wù)檢查的效率，也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。盡管各地采取了一些減少稅務(wù)檢查的具體措施，但從企業(yè)的反映看，遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、國(guó)家稅務(wù)總局等10部門聯(lián)合制定并報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《控制對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)監(jiān)督[1999]706號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的要求。為了從根本上避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查，總局決定全面實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，充分認(rèn)識(shí)多頭重復(fù)稅務(wù)檢查的消極影響和統(tǒng)籌安排稅務(wù)檢查的積極意義，務(wù)必將思想統(tǒng)一到中央的要求上來，做到顧全大局，令行禁止。切不可片面強(qiáng)調(diào)以往多頭重復(fù)檢查對(duì)增加收入起到的一些作用，而忽視在改革開放形勢(shì)下多頭重復(fù)檢查所產(chǎn)生的不良后果。稅務(wù)檢查必須堅(jiān)持三個(gè)有利于的原則，即：有利于為納稅人服務(wù)，有利于為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)，有利于稅收政令統(tǒng)一。要把避免多頭重復(fù)稅務(wù)檢查，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，作為稅務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步端正行風(fēng)的重要內(nèi)容，抓緊抓好，并自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

　　二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施的任何專項(xiàng)檢查和專案檢查，均須提出計(jì)劃和方案（包括檢查依據(jù)、檢查時(shí)間、檢查對(duì)象、檢查重點(diǎn)、檢查事項(xiàng)等），由稽查局匯總，能夠合并的應(yīng)當(dāng)合并，報(bào)經(jīng)稅務(wù)局長(zhǎng)審批后組織實(shí)施；凡未列入稅務(wù)檢查計(jì)劃的不得進(jìn)行檢查。稅務(wù)檢查計(jì)劃必須報(bào)上一級(jí)稅務(wù)局及其稽查局備案，上一級(jí)稅務(wù)局及其稽查局應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)稅務(wù)局及其稽查局的稅務(wù)檢查計(jì)劃進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)。稅務(wù)檢查計(jì)劃要突出重點(diǎn)，兼顧相關(guān)，注意做好與日常檢查的銜接協(xié)調(diào)，不允許有多個(gè)檢查組同時(shí)對(duì)同一納稅人實(shí)施檢查，也不允許因同一內(nèi)容對(duì)同一納稅人進(jìn)行多次檢查。

　　三、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局必須從嚴(yán)控制稅務(wù)檢查次數(shù)，對(duì)同一納稅人的專項(xiàng)檢查每年最多各進(jìn)行2次；但在日常征收過程中對(duì)納稅人申報(bào)、納稅事項(xiàng)的核實(shí)檢查，以及對(duì)舉報(bào)、協(xié)查、上級(jí)批辦事項(xiàng)的檢查，不受檢查次數(shù)限制。

　　四、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)盡量實(shí)行綜合檢查，力避單稅種、單項(xiàng)目的重復(fù)檢查。要規(guī)范檢查程序，限制檢查時(shí)間，對(duì)每一納稅戶的檢查原則上不超過15天，檢查結(jié)果在轄區(qū)所屬系統(tǒng)內(nèi)相互認(rèn)可，信息共享。

　　五、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局之間要建立經(jīng)常性的信息情報(bào)互通制度，盡量聯(lián)合開展檢查；分別進(jìn)行的檢查，也要采取聯(lián)席會(huì)議或其他形式及時(shí)溝通情況和反饋信息，共同促進(jìn)檢查的針對(duì)性和有效性。

　　六、實(shí)行稅務(wù)檢查計(jì)劃制度，既是貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的具體措施，也是推進(jìn)與深化稅收征管改革的重要步驟，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真督促檢查。對(duì)不顧全大局，違抗命令，擅自進(jìn)行檢查，變相增加檢查次數(shù)，以及在實(shí)施檢查中徇私舞弊、玩忽職守或?yàn)E用職權(quán)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。