各市國家稅務(wù)局、省局各直屬單位，濟源國家稅務(wù)局：

　　為了加強閣源管理，提高稅源管理的質(zhì)量和效率，確保改革過渡期和專業(yè)化管理條 件下稅源管理工作的規(guī)范有序，省局決定在全省范圍內(nèi)實行納稅人地址碼制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、編碼原則

　?。ㄒ唬┪ㄒ恍浴＜{稅人地址碼唯一性原則是編制地址碼的基本原則，只有給納稅人賦予相應(yīng)的地址碼，才能在稅收征管中對納稅人進行精確的定位，使地址碼和征管軟件中的其它代碼有機的結(jié)合起來，根據(jù)管理工作的需要實現(xiàn)各種層次的組合式查詢，有利于加大稅源監(jiān)控力度、提高稅源管理的質(zhì)量和效率。

　　（二）標(biāo)準(zhǔn)性。按照全省統(tǒng)一的編碼規(guī)則，以相對固定地理位置信息作為監(jiān)控對象，有效解決稅源的動態(tài)管理問題。

　　（三）科學(xué)性。征管軟件中已有的能夠標(biāo)明納稅人某些特征的編碼在地址碼中不再重復(fù)（如主管稅務(wù)機關(guān)、科所、入庫級次、納稅人類型、管理責(zé)任人等等），在進行查詢統(tǒng)計時可由計算機將地址碼與其他編碼組合起來篩選數(shù)據(jù)。因此，通過科學(xué)合理的設(shè)置碼段，可以實現(xiàn)對納稅人的基本信息的綜合處理。

　?。ㄋ模┎町愋浴Ｓ捎谑袌鰳I(yè)戶與市場以外的街道業(yè)戶在稅源分布上有很大不同，因此，地址碼應(yīng)區(qū)分市場和街道實行兩套規(guī)則，對市場業(yè)戶不再表述該市場所在街道的信息。

　　二、編碼規(guī)則

　　納稅人地址碼由18位數(shù)字信息組成。

　　第1至6位數(shù)字為縣（市、區(qū)）的行政劃代碼。

　　第7至8位數(shù)字為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的順序代碼。

　　第9位數(shù)字為標(biāo)志位，即街道為0、市場為1、大型商場為2（市場和商場不再表述其所在的街道特征，“街道”僅指市場和商場業(yè)戶業(yè)外的街道業(yè)戶）。

　　以下按街道、市場和商場分別表述：

　　（一）街道第10至11位數(shù)字為街道順序號，在農(nóng)村為行政村（自然村）順序號。

　　編寫出街道順序號時要根據(jù)稅源分布狀況按照由大到小、由主要到次要的原則編號。

　　第12至14位數(shù)字為街道門牌號，在沒有門牌號的街道或農(nóng)村按照納稅人的位置以從西到東、從北到南的順序進行編號。

　　第15至17位數(shù)字為同一門牌號位置內(nèi)有多個納稅人時的順序號。具體有以下兩種情況：1.附號。有附號的按附號編寫。如果部分納稅人沒有門牌號，也經(jīng)照附號編寫。

　　即依據(jù)與其相臨的最低位的門牌號進行編號。

　　如：某街道門牌號為158號附1號，該位置納稅人地址碼第12至17位數(shù)字為158001；又如某街道門牌號為21號和22號之間有2間營業(yè)房沒有門牌號，其地址碼第12至17位數(shù)字分別為021001、021002. 2.寫字樓、居民樓院。對這里面的納稅人應(yīng)根據(jù)實際情況按門牌號或順序號進行編號，但同一寫字樓或樓院內(nèi)編寫方法必須統(tǒng)一。

　　對不存在附號或?qū)懽謽?、居民樓院等情況的，第15至17位數(shù)字一律為0.第18位數(shù)字為校驗碼，一般為“0”，當(dāng)一個房間分隔成若干個分別出租時，該數(shù)字起校驗作用。

　　如“鄭州市二七區(qū)齊禮閻鄉(xiāng)興華南街110號附13號”某納稅人的地址碼應(yīng)按如下方法編寫：“河南省鄭州市二七區(qū)”的行政區(qū)劃代碼為410103.設(shè)齊禮閻鄉(xiāng)為二七區(qū)的第9個辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），則其代碼為09.街道標(biāo)志為0.設(shè)興華南街為齊禮閻鄉(xiāng)的第15條 街道，則其代碼為15. 110號附13號110013.綜上所述，該納稅人地址碼為：410103090151100130.

　?。ǘ┦袌龅?0至11位數(shù)字為市場順序號。

　　編寫市場順序號時要根據(jù)稅源分布狀況按照由大到小、由主要到次要的原則編號。

　　第12至13位數(shù)字為市場的“區(qū)（樓層）”順序號。

　　該兩位數(shù)字可根據(jù)實際情況進行組合，如分別反映區(qū)和樓層或共同反映區(qū)（樓層）。

　　第14至17位數(shù)字為市場內(nèi)業(yè)戶的“排、號”。

　　該四位數(shù)字可根據(jù)實際情況由“排”到“號”進行組合。

　　第18位數(shù)字為校驗碼，一般為“0”，當(dāng)一個房間（攤位）分隔成若干個分別出租時，該數(shù)字起校驗作用。

　　如“鄭州市管城區(qū)南關(guān)辦事處銀基商貿(mào)城一期主樓四樓5排25號”某商戶的地址碼應(yīng)按如下方法編寫：“河南省鄭州市管城區(qū)”的行政區(qū)劃代碼為410104.設(shè)南關(guān)辦事處為管城區(qū)的第2個辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），則其代碼為02.市場標(biāo)志為1.設(shè)銀基商貿(mào)城為南關(guān)辦事處的第1個市場，則其代碼為01.銀基商貿(mào)城分為一期主樓、二期主樓、臨建門面房、臨建鐵皮房等區(qū)域，設(shè)一期主樓代碼為1.四樓代碼為4. 5排25號為0525.綜上所述，該商戶地址碼為：410104021011405250.

　　（三）大型商場這里是指大型商場里面的承包、租賃柜臺，其編碼規(guī)則同市場。

　　三、充分發(fā)揮納稅人地址碼在科收征管中的作用

　　納稅人地址碼制度的推行，將充分發(fā)揮計算機的依托作用，加大對稅源的監(jiān)控力度，提高稅源管理的質(zhì)量和效率。具體來講，有以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┩卣沽擞嬎銠C在稅收征管工作中的應(yīng)用范圍。通過科學(xué)地編制納稅人地址并將其輸入計算機，可以更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)實際稅源與機內(nèi)稅源信息情況，并將兩者有機結(jié)合對比分析，可以在很大程度上解決計算機信息與實際稅源信息相互脫節(jié)的矛盾。同時，通過計算機對納稅人的納稅情況實施有效監(jiān)控，使稅源管理由傳統(tǒng)意義上的人工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯づc計算機有效結(jié)合的管理。

　?。ǘ┨岣叨愒垂芾碣|(zhì)量，加大稅源監(jiān)控力度。地址碼反映的是納稅人所在營業(yè)房（攤位）的地理位置信息，也就是說把固定的營業(yè)房（攤位）作為監(jiān)控對象，以靜制動，能夠有效地解決因納稅人流動頻繁而對稅源管理工作造成的諸多困難和麻煩；通過按地址碼索引進行查詢統(tǒng)計，可以直觀地反映出街道和市場的營業(yè)房（攤位）經(jīng)營使用情況，從而使稅源管理責(zé)任人有針對性地進行稅源巡查，及時掌握稅源變動情況，有效防止漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄈ╋@著提高工作效率。通過地址碼能夠?qū){稅人進行精確的定位，從而提高催報催繳、文書送達等工作的效率；計算機通過將地址碼與其它編碼組合，可以實現(xiàn)各種需要的查詢統(tǒng)計功能，大大減少了稅源管理責(zé)任人繁重的手工勞動，并提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　（四）加大考核力度，增強考核的針對性。通過地址碼，上級可以隨時掌握了解稅源管理責(zé)任人的管理情況，稅源的透明度明顯增加，考核的針對性大大增強，從而有效地提高稅源管理責(zé)任人加強管理的主動性和自覺性，杜絕“瞞戶”、“人情稅”

　　等現(xiàn)象的發(fā)生。

　?。ㄎ澹┐龠M公開辦稅制度的貫徹落實。按地址碼統(tǒng)計的納稅情況內(nèi)容齊全且嚴(yán)格近業(yè)戶的攤位（門牌）號順序排列，將其作為公開辦稅的內(nèi)容對外公布，納稅人查閱起來十分方便，有利于促進公開辦稅制度的貫徹落實。

　　（六）保證改革過渡期稅收征管工作的規(guī)范有序。地址碼純粹反映的是納稅人的地理位置特征，且對應(yīng)每個納稅人都是唯一的。如果專業(yè)管理局的稅源管理范圍打破了現(xiàn)有的行政區(qū)劃，則可依據(jù)地址碼來保證入庫級次的正確性，這對街道辦事處實行一級財政的地區(qū)尤為重要。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。實行納稅人地址碼制度，是征管改革的一項重要內(nèi)容，它不僅能夠有效解決過渡期內(nèi)的稅源管理問題，而且將作為今后一項重要的日常管理手段。

　　因此，各單位要高度重視地址碼的編制工作，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）做好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作。各省轄市局要充分利用現(xiàn)有的征管信息，扎扎實實地做好調(diào)查工作，統(tǒng)一編制和定義碼段含義，建立地理位置——碼段對照表，發(fā)放到每一個基層管理人員手中，確?；鞴苄畔⒌臏?zhǔn)確。

　?。ㄈ┙⒖己藱C制。編制納稅人地址碼是一項認(rèn)真細(xì)致的工作，時間短、任務(wù)重，此項工作的好壞將直接影響征管改革的進程。因此，各單位要切實建立起考核機制，在工作中與目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來，不但要對編制人員加強考核，而且要建立復(fù)核制度，對每一個地址進行復(fù)核校驗，力爭5月底前保質(zhì)保量地完成地址碼的編制工作。工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，請及時反饋省局征管處。