各省轄市委，各省轄市人民政府，省直各單位：

　　實行農(nóng)村稅費改革，是黨中央、國務院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為解決“三農(nóng)”問題采取的一項重大舉措。經(jīng)國務院批準，省委、省政府決定今年在全省范圍內(nèi)全面推行農(nóng)村稅費改革?，F(xiàn)將《河南省農(nóng)村稅費改革試行方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　　全面推進農(nóng)村稅費改革是今年我省農(nóng)村工作的首要任務，也是我省一項全面性的工作。各級黨委、政府一定要高度重視，把農(nóng)村稅費改革工作擺上突出位置，切實加強領導。黨政一把手要親自抓、負總責，嚴格實行領導責任制。要堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則，扎扎實實地做好各項基礎工作，牢牢把握改革的正確方向，周密制定方案，精心組織實施。要建立聯(lián)系點制度，加強督促檢查，注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)典型經(jīng)驗，推動面上工作的開展。

　　省直有關部門要講政治，顧大局，自覺服從農(nóng)村稅費改革的總體安排，及時調(diào)整工作思路和工作方法，積極配合和支持改革，共同研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。政法、信訪等部門要密切關注農(nóng)村稅費改革工作的進展情況，妥善處理改革中發(fā)生的各類矛盾和問題。新聞宣傳部門要把農(nóng)村稅費改革作為當前一個時期的宣傳重點，正確把握輿論導向，形成良好的輿論氛圍。農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要采取有效措施，防止農(nóng)民負擔反彈。紀檢、監(jiān)察部門要加大對加重農(nóng)民負擔案件的查處力度，確保改革順利進行。

　　農(nóng)村稅費改革事關全局，意義重大。各級、各部門一定要充分認識農(nóng)村稅費改革的艱巨性和復雜性，堅定搞好改革的決心和信心，積極穩(wěn)妥地推進這項改革，確保農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。

　　附件：

河南省農(nóng)村稅費改革試行方案

　　根據(jù)《中共中央、國務院關于進行農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》（中發(fā)[2000]7號）和全國農(nóng)村稅費改革試點工作座談會精神，結(jié)合我省實際，制定河南省農(nóng)村稅費改革試行方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　農(nóng)村稅費改革的指導思想是：以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨中央、國務院關于進行農(nóng)村稅費改革工作的方針政策，根據(jù)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和推進農(nóng)村民主法制建設的要求，規(guī)范農(nóng)村稅費制度，理順農(nóng)村分配關系，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費，切實減輕農(nóng)民負擔，調(diào)動和保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，進一步鞏固農(nóng)村基層政權，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。

　　農(nóng)村稅費改革的基本原則是：

　?。ㄒ唬妮p確定農(nóng)民負擔水平，并保持長期穩(wěn)定。取消專門面向農(nóng)民的各種收費，保護農(nóng)民的合法權益。根據(jù)農(nóng)民的承受能力，從輕確定負擔水平，改革后全省農(nóng)民負擔要有明顯減輕。改革后的農(nóng)民負擔水平一經(jīng)確定，要保持長期穩(wěn)定。

　?。ǘ┐_保農(nóng)村義務教育投入和鄉(xiāng)村兩級組織正常運轉(zhuǎn)。在保證農(nóng)民負擔有明顯減輕的前提下，兼顧各方面的承受能力，采取綜合措施，確保農(nóng)村義務教育投入，使地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村基層組織能夠正常運轉(zhuǎn)。

　?。ㄈ嵭锌茖W規(guī)范的分配制度和簡便易行的征收方法。采取以農(nóng)業(yè)稅為主的方式，把農(nóng)民負擔納入法制化、規(guī)范化管理軌道。實行符合農(nóng)民意愿的稅收征收辦法，便于基層操作和群眾監(jiān)督。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌安排，配套改革。農(nóng)村稅費改革工作要與精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，完善縣、鄉(xiāng)財政體制和健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制結(jié)合進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉(zhuǎn)變職能，精簡機構，壓縮人員；要合理調(diào)整農(nóng)村教育布局，調(diào)整支出結(jié)構，減少政府開支。

　　二、主要內(nèi)容

　　我省農(nóng)村稅費改革的主要內(nèi)容是：取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資，取消屠宰稅，逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工；調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策；改革現(xiàn)行的村提留征收使用辦法。

　?。ㄒ唬┤∠l(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資。

　　取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費后，原由鄉(xiāng)統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級九年制義務教育、計劃生育、優(yōu)撫和民兵訓練支出，由各級政府通過財政預算安排。村級道路建設資金由村民大會民主協(xié)商解決，鄉(xiāng)級道路建設資金由政府負責安排。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)逐步實行有償服務，政府適當補助。取消農(nóng)村教育集資后，中小學危房改造資金，由財政預算安排。

　?。ǘ┤∠涝锥?。隨同屠宰稅征收的其他收費也一律停止征收。

　　（三）逐步取消統(tǒng)一規(guī)定的勞動積累工和義務工。可以一步到位，也可以逐步取消，逐步取消的具體時限由各省轄市人民政府確定。實行逐步取消的，在過渡期內(nèi)對“兩工”實行上限控制，每年每個農(nóng)村勞動力承擔的“兩工”數(shù)量，2002年不超過15個，2003年不超過10個，2004年全部取消。保留的“兩工”主要用于完善在建工程，不得再上新的項目。除遇到特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務，經(jīng)縣級以上人民政府批準可臨時動用農(nóng)村勞動力外，任何地方和部門均不得無償動用農(nóng)村勞動力。“兩工”必須以勞為主，不得強行要求農(nóng)民以資代勞，收取錢物。長期在外務工人員，本人自愿可以資代勞。今后，省、市各部門安排的項目，一般不得要求縣、鄉(xiāng)配套。

　?。ㄋ模┱{(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策。

　　1.核定農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積。農(nóng)民承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計稅土地面積以第二輪承包用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積為依據(jù)；其他單位和個人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，計稅土地面積為實際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地面積。經(jīng)縣級以上人民政府批準占（征）用的計稅土地并已辦理耕地占用稅完稅手續(xù)的，不再作為農(nóng)業(yè)稅計稅土地。因水沖沙壓、退耕還林以及其他原因減少的農(nóng)業(yè)稅計稅土地，要及時核減。妥善解決歷史上遺留下來的農(nóng)業(yè)稅有稅無地和有地無稅的問題。對新開墾的耕地，按規(guī)定計入農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積。對核定的計稅土地面積，以村、組為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。群眾對公布的面積如有異議，由征收機關重新核實。重新核定的結(jié)果，要由征收機關和納稅人共同認可，對納稅人無正當理由拒絕簽字的，征收機關有權核定，并再次張榜公布。計稅土地面積發(fā)生增減變化，農(nóng)業(yè)稅應當及時進行調(diào)整。各級農(nóng)業(yè)稅征收機關要建立農(nóng)業(yè)稅計稅土地面積檔案，實行動態(tài)管理。

　　2.合理確定農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量。農(nóng)業(yè)稅常年產(chǎn)量以1998年前5年糧食作物的平均產(chǎn)量確定。對確定的各類土地的常年產(chǎn)量以村、組為單位張榜公布，廣泛征求意見，接受群眾監(jiān)督。村與村之間常年產(chǎn)量差別較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可做適當調(diào)整；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間常年產(chǎn)量差別較大的，縣（市、區(qū)）政府可做適當調(diào)整。對種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品及其他經(jīng)濟作物的農(nóng)業(yè)稅計稅土地，比照同等相鄰的種植糧食作物土地核定常年產(chǎn)量。國有農(nóng)場、監(jiān)獄勞教農(nóng)場以及有農(nóng)業(yè)收入的企業(yè)（包括外商投資企業(yè)）、行政事業(yè)單位、部隊、學校、團體、寺廟農(nóng)業(yè)稅計稅土地的常年產(chǎn)量，按照當?shù)仄骄Ｄ戤a(chǎn)量計算。常年產(chǎn)量一經(jīng)確定，要保持長期穩(wěn)定。

　　3.確定農(nóng)業(yè)稅稅率。改革后農(nóng)業(yè)稅實行比例稅率，全省統(tǒng)一執(zhí)行7％。國有農(nóng)場改革后稅率按不超過改革前實際稅賦水平核定。

　　4.農(nóng)業(yè)稅計稅主糧價格，參照農(nóng)村稅費改革前農(nóng)業(yè)稅計稅主糧價格和目前糧食市場價格，確定為每公斤1.04元，并保持穩(wěn)定。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)稅的計稅土地、常年產(chǎn)量、稅率和農(nóng)業(yè)稅征收任務，經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領導小組批準后，逐級落實到納稅人。

　　農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)民負擔應低于農(nóng)村稅費改革前的負擔水平；因特殊原因，個別村民小組不低于農(nóng)村稅費改革前負擔水平的，必須報經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領導小組辦公室批準。

　　農(nóng)業(yè)稅減免分社會貧困減免和災歉減免，減免政策基本不變。各縣（市、區(qū)）按農(nóng)業(yè)稅正稅總額的2％用于社會貧困減免；省級從農(nóng)業(yè)稅正稅總額中集中適當數(shù)額用于全省災歉減免。

　?。ㄎ澹┱{(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策。按照農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不重復交叉征收的原則，對在農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，原則上只征收農(nóng)業(yè)稅，不再征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品相對集中的縣（市、區(qū)），需要征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的，經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領導小組批準，可以征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，但不得再征收農(nóng)業(yè)稅。同時保留煙葉等品種在收購環(huán)節(jié)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。對在非農(nóng)業(yè)稅計稅土地上生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品，繼續(xù)征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　?。└母锎逄崃粽魇帐褂棉k法。村干部報酬、五保戶供養(yǎng)費和村委會辦公經(jīng)費，除原由集體經(jīng)營收入開支的仍繼續(xù)保留外，凡由農(nóng)民上繳村提留開支的，采用農(nóng)業(yè)稅附加方式統(tǒng)一收?。ú缓瑖修r(nóng)場、監(jiān)獄勞教農(nóng)場、行政事業(yè)單位、部隊、學校、寺廟）。農(nóng)業(yè)稅附加比例為農(nóng)業(yè)稅正稅的20％。

　　農(nóng)業(yè)稅附加屬于集體資金，實行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門對其使用情況實施監(jiān)督。村內(nèi)興辦其他集體生產(chǎn)公益事業(yè)所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的辦法，由村民大會民主討論決定，實行村務公開、村民監(jiān)督和上級審計。村內(nèi)“一事一議”的集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資實行上限控制，每人每年最高不超過15元。

　　原由鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織負擔農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的，農(nóng)村稅費改革后，按統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)稅政策執(zhí)行，任務落實到戶、通知到戶，結(jié)算到鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織。

　　農(nóng)業(yè)稅及附加原則上征收代金，按畝以貨幣計稅，分夏秋兩季征收。征收代金或征收實物及夏秋兩季的征收比例由縣級人民政府確定。農(nóng)業(yè)稅及附加的征收管理統(tǒng)一由財政部門負責。糧食部門要優(yōu)先接收農(nóng)業(yè)稅實物，及時結(jié)算價款，不得拒收、限收和壓級壓價。

　　三、配套措施

　?。ㄒ唬┮?guī)范農(nóng)村收費管理。要對涉及農(nóng)民的收費進行全面清理。各地、各部門無權設立涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費和政府性基金、集資項目，凡自行出臺的收費、集資要一律取消。取消涉及農(nóng)民負擔的各種攤派和達標升級活動，取消各種不利于控制和減輕農(nóng)民負擔的干部考核制度和考核指標。對農(nóng)村經(jīng)營服務性收費進行整頓，建立規(guī)范的管理制度，根據(jù)服務質(zhì)量、數(shù)量和成本費用從輕收費。嚴禁強行服務、強行收費、強行以資代勞。對村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)籌資，要制定專門管理辦法。

　?。ǘ┚嗋l(xiāng)鎮(zhèn)機構，壓縮財政供給人員。各級政府要做好現(xiàn)有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村撤并和財政負擔人員的清理工作，根據(jù)豫文[2001]174號和豫辦[2001]37號文件的規(guī)定，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制數(shù)額，確定內(nèi)設機構和人員編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部實行交叉任職，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構行政編制精簡不低于27％。事業(yè)單位人員編制實行總量控制，人員編制小鄉(xiāng)30名，大鄉(xiāng)35名。主管部門要從大局出發(fā)，不得要求上下業(yè)務對口，不得干預下級的機構設置與人員編制。

　　在保證村級組織正常運轉(zhuǎn)的前提下，采取村組干部交叉任職等辦法，精簡村組干部。按照規(guī)定核定村組干部人數(shù)和補貼標準，壓縮非生產(chǎn)性支出，嚴格核定村級辦公費開支標準，制定村級訂閱報刊支出限額，村級不準支出招待費。

　　（三）精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育投入。研究制定科學合理的農(nóng)村中小學教職工與學生人數(shù)比例或教職工與班級比例，并據(jù)此核定中小學教職工編制，嚴格按編制配備教職工，清退不合格人員和代課教師，對超編人員進行轉(zhuǎn)崗分流。按合理規(guī)模、提高質(zhì)量的原則，對農(nóng)村中小學進行布局調(diào)整。實行農(nóng)村中小學教師工資縣級統(tǒng)一發(fā)放，建立工資專戶，確保編制內(nèi)教師工資及時發(fā)放。切實安排好農(nóng)村中小學危房改造、校舍建設等資金。

　?。ㄋ模┩晟瓶h、鄉(xiāng)財政管理體制，管好、用好轉(zhuǎn)移支付資金。按照財權與事權相統(tǒng)一的原則，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔事權相一致的財權。農(nóng)村稅費改革后，要合理調(diào)整縣、鄉(xiāng)財政體制，新增加的農(nóng)業(yè)稅收入，首先用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制內(nèi)供給人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、農(nóng)村義務教育的投入和鄉(xiāng)、村兩級組織的正常運轉(zhuǎn)等必不可少的支出。各縣（市）因政策因素而減少的財力，上級財政按照農(nóng)村稅費改革后的財力缺口、對農(nóng)業(yè)稅的依賴程度、農(nóng)村人口、農(nóng)村中小學人數(shù)等相關因素測算，安排轉(zhuǎn)移支付資金補助。轉(zhuǎn)移支付資金，重點用于教師工資，專戶發(fā)放；同時要嚴格各項資金管理，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算約束，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行質(zhì)量。

　　（五）加強農(nóng)業(yè)稅征收管理工作。各地要根據(jù)農(nóng)村稅費改革的各項政策，按照稅收征管法規(guī)，依率征稅、依法減免，方便廣大納稅人。認真執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅社會貧困減免和災歉減免的有關規(guī)定，嚴格審批手續(xù)。要教育廣大農(nóng)民增強納稅意識，強化稅收征管，確保稅收足額征收。納稅人在規(guī)定的時間不履行納稅義務，不繳、少繳或抗繳農(nóng)業(yè)稅應納稅款及附加的，征收機關應當依法追繳。

　　農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅征收任務將大大加重，各地要進一步加強基層農(nóng)業(yè)稅征管隊伍建設，提高征管人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)，進一步完善征管體系，做到農(nóng)業(yè)稅任務“通知到戶、征收到戶、結(jié)算到戶”。

　　農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)業(yè)稅征收機關是農(nóng)業(yè)稅征收管理的執(zhí)法主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要支持、督促征收機關依法做好農(nóng)業(yè)稅征收管理基礎工作和稅款收繳工作。征收機關可以委托村民委員會辦理農(nóng)業(yè)稅稅款收繳手續(xù)；但是，稅款核定、納稅期限確定、減免稅決定、稅票管理、稅收強制執(zhí)行措施的決定和執(zhí)行權力必須由征收機關行使。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會不能代行農(nóng)業(yè)稅執(zhí)法權。農(nóng)業(yè)稅征收機關要在農(nóng)業(yè)稅征收過程中，積極探索建立一套適應農(nóng)村稅費改革需要的協(xié)稅護稅工作機制。

　?。┩咨铺幚砗棉r(nóng)民拖欠稅費及鄉(xiāng)村債務等遺留問題。農(nóng)村稅費改革前農(nóng)民拖欠的稅費，稅費改革期間不得清收，由省有關部門按照國務院有關規(guī)定另行制定處理辦法。對鄉(xiāng)村債務，要慎重處理，區(qū)別對待。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由于修路、建校、興辦公益事業(yè)形成的債務，不能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。對于那些與農(nóng)民生產(chǎn)有直接關系、農(nóng)民從中受益、由農(nóng)民直接承借的債務，如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、平原打井項目等，還應該由農(nóng)民承擔，具體辦法由省有關部門另行制定。

　?。ㄆ撸┘訌姳O(jiān)督，嚴肅紀律，保證農(nóng)村稅費改革落到實處。農(nóng)村稅費改革事關農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的大局，各級黨委、政府要精心組織，認真實施。各有關部門要按農(nóng)村稅費改革的總體要求，搞好各項配套改革，確保農(nóng)村稅費改革綜合效應的充分發(fā)揮。要建立健全農(nóng)民負擔監(jiān)督機制，加強對違反規(guī)定加重農(nóng)民負擔行為的監(jiān)督，進一步完善辦法，實行一票否決制。對有令不行，有禁不止，變相加重農(nóng)民負擔的單位和個人，要給予嚴肅處理。

　　四、方法步驟

　　按照黨中央、國務院關于農(nóng)村稅費改革試點工作的要求，我省農(nóng)村稅費改革工作分為宣傳發(fā)動、制定方案、審批方案、組織實施和檢查驗收五個階段進行。

　　第一階段：宣傳發(fā)動。根據(jù)本《方案》，認真做好農(nóng)村稅費改革的宣傳和培訓工作，采取多種形式，向社會特別是廣大農(nóng)民深入宣傳農(nóng)村稅費改革的意義、原則、內(nèi)容，做到家喻戶曉、深入人心，爭取廣大農(nóng)民群眾和社會各方面對這項改革的理解和支持。對參與農(nóng)村稅費改革的干部進行培訓，準確掌握黨中央、國務院和省委、省政府的有關政策，確保改革方案落到實處。

　　第二階段：制定方案。各縣（市、區(qū)）根據(jù)本《方案》精神，深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層和農(nóng)民意見，摸清底數(shù)，制定切實可行的具體實施方案。各省轄市要認真審核各縣（市、區(qū)）實施方案，并編制本市的匯總方案，于4月10日前報省農(nóng)村稅費改革領導小組辦公室。省級有關部門根據(jù)職責分工，起草相關配套措施，報經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領導小組批準后，下發(fā)各地執(zhí)行。

　　第三階段：審批方案。省農(nóng)村稅費改革領導小組辦公室對各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府上報的改革實施方案進行審核，經(jīng)省農(nóng)村稅費改革領導小組批準后，于4月底前下發(fā)到各市、縣。各縣（市、區(qū)）要相應做好對所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革方案的審批工作。

　　第四階段：組織實施。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)批復的實施方案，于5月底以前將農(nóng)業(yè)稅任務落實到納稅人。6月份以后集中力量抓農(nóng)業(yè)稅征收入庫，同時做好各項配套措施的落實工作。

　　第五階段：檢查總結(jié)。在方案實施過程中，建立領導責任制，實行層層負責。加強對實施情況的跟蹤調(diào)查，及時掌握改革進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。夏、秋征收結(jié)束后，省農(nóng)村稅費改革領導小組辦公室要組織對各地改革情況進行驗收和總結(jié)，分析存在的問題，修訂完善方案。

　　各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)全省改革試行方案的總體部署，結(jié)合本地實際，制定詳細的分段實施計劃，確保稅費改革順利推進。

　　五、組織領導

　　農(nóng)村稅費改革在省委、省政府統(tǒng)一領導下進行。省委、省政府決定成立河南省農(nóng)村稅費改革領導小組，陳奎元同志為組長，李克強、李成玉、王明義同志為副組長，省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省國土資源廳、省糧食局和省農(nóng)開辦為領導小組成員單位。領導小組下設辦公室，辦公室設在省財政廳，夏清成同志任辦公室主任。各級黨委、政府都要成立農(nóng)村稅費改革領導小組及其辦公室，黨政一把手要親自抓，負總責，并抽調(diào)得力人員，組成精干的工作機構。對嚴重違背農(nóng)村稅費改革政策，變相加重農(nóng)民負擔的行為，紀檢、監(jiān)察等部門要嚴肅處理，并追究有關領導和責任人的責任。“三個代表”駐村工作隊要把農(nóng)村稅費改革工作作為階段性的中心工作來抓，積極配合當?shù)卣龊棉r(nóng)村稅費改革工作。

　　省直各部門要及時調(diào)整工作思路和工作方法，積極配合和支持農(nóng)村稅費改革工作。要加快清理和修訂有關地方性法規(guī)、規(guī)章，完善與改革后農(nóng)村分配制度相適應的各項政策措施，鞏固農(nóng)村稅費改革的成果。