各省轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，省地稅直屬局、省地稅小浪底直屬局：

　　《河南省注冊稅務(wù)師管理辦法》已經(jīng)省國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時(shí)要傳達(dá)到全體稅務(wù)干部。并將貫徹情況于十一月底上報(bào)省國稅局、地稅局。

　　二○○五年十月二十日

　　河南省注冊稅務(wù)師管理辦法

（河南省國家稅務(wù)局、河南省地方稅務(wù)局）

　　第一條  為了加強(qiáng)注冊稅務(wù)師行業(yè)的管理，積極促進(jìn)依法治稅和注冊稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)， 健康發(fā)展，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國家稅務(wù)局系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的意見>的通知》（國稅發(fā)[2004]125號）和人事部、國家稅務(wù)總局《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)[1996]116號）及《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知》（國稅函[2004]957號）精神，結(jié)合河南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱注冊稅務(wù)師管理，是指根據(jù)國家稅務(wù)總局制定的注冊稅務(wù)師行業(yè)行政管理工作內(nèi)容，對稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師行業(yè)的行政管理。省轄市、縣（市）、區(qū)國稅局、地稅局征管部門分別為當(dāng)?shù)刈远悇?wù)師行業(yè)行政管理部門。

　　第三條 注冊稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所及各級國稅、地稅機(jī)關(guān)適用本辦法。

　　第四條 注冊稅務(wù)師行業(yè)行政管理工作內(nèi)容：

　　（一）負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國家有關(guān)注冊稅務(wù)師管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，及時(shí)制定具體實(shí)施辦法，確保不棚架，不梗阻，不走樣。

　　（二）負(fù)責(zé)稅務(wù)師事務(wù)所機(jī)構(gòu)的初審、上報(bào)、并對其執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督、管理、檢查和違規(guī)處理；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)對稅務(wù)師事務(wù)所和注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)人員是否依法、規(guī)范代理，依據(jù)有關(guān)規(guī)定監(jiān)督、檢查，提出年檢意見報(bào)省局注冊稅務(wù)師管理中心。

　　（四）負(fù)責(zé)對注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督、檢查及違規(guī)查處等行政管理。

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)配合當(dāng)?shù)厝耸虏块T組織每年全國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名、考試資格初審和教材預(yù)訂等考務(wù)工作。

　?。┳龊脤喜?、變更、注銷稅務(wù)師事務(wù)所和《中華人民共和國注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書》的集中備案上報(bào)管理工作。

　?。ㄆ撸┳龊脤ν馐?、或地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所進(jìn)入本地從事稅務(wù)代理工作的備案登記工作，為公告提供依據(jù)。

　?。ò耍┳龊脤Χ悇?wù)師事務(wù)所在人員、財(cái)務(wù)、職能和名稱上與稅務(wù)機(jī)關(guān)脫鉤的監(jiān)督、檢查工作。

　　（九）加強(qiáng)管理，為注冊稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、有序的競爭環(huán)境。

　?。ㄊ┡浜鲜∽远悇?wù)師協(xié)會免費(fèi)贈(zèng)閱《中國注冊稅務(wù)師》刊物（雙月刊），以便于各級稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)了解全國注冊稅務(wù)師行業(yè)的工作和發(fā)展情況；

　?。ㄊ唬┦芾碛嘘P(guān)信訪和查處有關(guān)案件；

　　（十二）上級規(guī)定的其它管理事項(xiàng)。

　　第五條　建立稅務(wù)代理有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等

　?。ㄒ唬?nbsp;  稅務(wù)師事務(wù)所財(cái)務(wù)、會計(jì)及其相關(guān)情況報(bào)告。

　?。ǘ?nbsp;  建立大事報(bào)告制度，凡發(fā)生上級文件所列事項(xiàng)的，必須及時(shí)報(bào)告；

　　第六條　稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法支持注冊稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展，實(shí)行公告制度，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┛h（市）、區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將稅務(wù)代理的原則、制度、規(guī)定、代理的范圍、內(nèi)容及經(jīng)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)設(shè)立，并經(jīng)年檢合格的稅務(wù)師事務(wù)所的名單、地址、電話等在辦稅服務(wù)大廳以多種方式予以公告，由納稅人自愿選擇。

　?。ǘ┒悇?wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅法宣傳月活動(dòng)中，可以通知本轄區(qū)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)人員參加，宣傳稅法和國家有關(guān)稅務(wù)代理政策法規(guī)等。

　　（三）實(shí)行市場準(zhǔn)入制。稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)由執(zhí)業(yè)注冊稅務(wù)師發(fā)起設(shè)立，涉稅鑒證及涉稅代理業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由稅務(wù)師事務(wù)所承擔(dān)。各稅務(wù)師事務(wù)所在辦稅服務(wù)大廳首次辦理涉稅代理事項(xiàng)，應(yīng)提供稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件、稅務(wù)師事務(wù)所相關(guān)證明進(jìn)行備查。其報(bào)送的有關(guān)涉稅代理資料，稅務(wù)部門應(yīng)按規(guī)定予以受理，不具備上述資格條件者，稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)大廳不得受理其稅務(wù)代理資料。

　?。ㄋ模┏浞掷?2366納稅服務(wù)網(wǎng)和其他方式，發(fā)布與宣傳國家稅收政策。

　?。ㄎ澹└骺h（市）、區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)在集中納稅人學(xué)習(xí)稅收政策法規(guī)時(shí)，應(yīng)通知稅務(wù)師事務(wù)所與納稅人一起學(xué)習(xí)。注冊稅務(wù)師作為納稅人辦稅的代理人，應(yīng)該得到稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的各類辦稅服務(wù)。

　　對一些政策性強(qiáng)、技術(shù)難度較高、涉稅事項(xiàng)較為復(fù)雜人、納稅人自己做起來有困難的納稅事務(wù)，在堅(jiān)持自愿的前提下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以建議納稅人委托稅務(wù)師事務(wù)所的注冊稅務(wù)師代為辦理。

　?。ξ写淼募{稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查確認(rèn)納稅信譽(yù)良好的，可以適當(dāng)減少稅務(wù)檢查的次數(shù)；經(jīng)注冊稅務(wù)師簽字鑒證后出具的納稅情況報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以逐步作為受理申報(bào)、開展稽查的參考依據(jù)。

　?。ㄆ撸└魇≥犑芯终鞴芸埔荒暌匍_一至兩次注冊稅務(wù)師行業(yè)工作座談會，省轄市、縣（市）、區(qū)級稅務(wù)局有關(guān)人員參加，溝通有關(guān)信息，了解稅務(wù)代理基本情況，征求注冊稅務(wù)師對加強(qiáng)稅收征管的意見，進(jìn)行政策宣傳和交流。

　　（八）積極引導(dǎo)注冊稅務(wù)師遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，認(rèn)真履行稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程程序和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，誠信執(zhí)業(yè)，不斷提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

　?。ň牛└魇≥犑芯终鞴芸埔O(shè)置并在各辦稅服務(wù)大廳公開其稅務(wù)代理工作舉報(bào)電話，同時(shí)要對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真登記，對舉報(bào)人情況予以保密，自覺接受社會的廣泛監(jiān)督。

　　第七條 檢查考核制度：

　?。ㄒ唬┦≥犑芯终鞴芸平Y(jié)合一年一度年檢工作對各稅務(wù)師事務(wù)所和市屬各級稅務(wù)機(jī)關(guān)就本辦法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容和《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》及上級執(zhí)業(yè)規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查考核，提出年檢意見，并對檢查考核情況進(jìn)行通報(bào)。

　?。ǘ┲鸩竭\(yùn)用現(xiàn)代化科技管理手段，實(shí)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)、代理業(yè)戶稅務(wù)登記、納稅申報(bào)和遵守稅法情況檢查等項(xiàng)工作的計(jì)算機(jī)集中統(tǒng)一管理，為稅務(wù)代理的質(zhì)量考核工作提供便捷的統(tǒng)計(jì)與服務(wù)。

　　第八條 法律責(zé)任與工作追究制度：

　?。ㄒ唬┒悇?wù)師事務(wù)所本身不繳或者少繳稅款的，按照稅收征收管理法的有關(guān)條款進(jìn)行處罰。

　　（二）稅務(wù)師事務(wù)所提供服務(wù)并實(shí)施收費(fèi)應(yīng)遵循公開、公正、誠實(shí)信用的原則和公平競爭、自愿有償、委托人付費(fèi)的原則，嚴(yán)格按照稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，決不允許稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)壓價(jià)惡性競爭、或多收費(fèi)，擾亂稅務(wù)代理市場秩序，違者，由有關(guān)主管部門予以查處。

　?。ㄈ┒悇?wù)師事務(wù)所違反稅收法律和有關(guān)行政規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行代理活動(dòng)情節(jié)較輕的，由省轄市、縣（市）、區(qū)級稅務(wù)機(jī)關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告，或根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)處以罰款，情節(jié)較重的，由省轄市局提請省級稅務(wù)機(jī)關(guān)給予停業(yè)整頓、限令解散等處理。

　?。ㄋ模┳远悇?wù)師在一個(gè)會計(jì)年度內(nèi)違反《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》從事代理活動(dòng)二次以上的，由省轄市局提出初步意見，報(bào)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)停止其從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)一年以上的處罰。

　?。ㄎ澹┳远悇?wù)師知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍進(jìn)行代理活動(dòng)或知道自身的代理行為違法的、向稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員支付回扣，除按《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十八條規(guī)定處理外，由省轄市局提出初步意見，報(bào)省級稅務(wù)機(jī)關(guān)注銷其注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)備案，禁止其從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，并向發(fā)證機(jī)關(guān)備案。對稅務(wù)師事務(wù)所按有關(guān)規(guī)定加重處罰。

　?。┳远悇?wù)師從事稅務(wù)代理活動(dòng)，觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法懲處。

　?。ㄆ撸┒悇?wù)機(jī)關(guān)和在職稅務(wù)人員不得以任何名目從中介機(jī)構(gòu)取得經(jīng)濟(jì)利益，不得投資入股稅務(wù)師事務(wù)所，不得租借注冊稅務(wù)師證書，不得以任何理由強(qiáng)行安置家屬、子女及其他利害關(guān)系人，不得暗箱操作指定代理、強(qiáng)制代理并從中收取回扣、更不允許委托稅務(wù)師事務(wù)所代征稅款。對違反上述規(guī)定的，將由各級稅務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅查處。

　　第九條 本辦法在執(zhí)行中遇有新的政策規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行并予以修定。

　　第十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　二○○五年十月二十日