各分局（局）、縣局：

　　現(xiàn)將《江蘇省地方稅務(wù)局貫徹〈省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉的實(shí)施意見》（蘇地稅發(fā)[2004]192號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　江蘇省地方稅務(wù)局貫徹《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》的實(shí)施意見

　　蘇地稅發(fā)[2004]192號(hào)  2004年10月14日

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局，常熟市地方稅務(wù)局，省地方稅務(wù)局直屬分局、稅務(wù)稽查局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（蘇發(fā)[2004]7號(hào)，以下簡稱《意見》），現(xiàn)結(jié)合地方稅收工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)《意見》的重要意義

　　近年來，省委、省政府先后制定了一系列政策措施，對(duì)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。《意見》在完善已有政策措施的同時(shí)，針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的新情況、新問題，進(jìn)一步加大扶持力度，完善服務(wù)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力構(gòu)筑民營經(jīng)濟(jì)的公平競爭平臺(tái)，對(duì)促進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)的又一輪大發(fā)展必將起到重要的推動(dòng)作用?！兑庖姟肥种匾暥愂赵诖龠M(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的積極作用，對(duì)稅收工作提出了明確要求。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《意見》精神，牢固確立全局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，把思想統(tǒng)一到促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局上來，采取切實(shí)措施，改進(jìn)管理方式，優(yōu)化稅收服務(wù)，確?！兑庖姟返母黜?xiàng)政策措施在全系統(tǒng)正確貫徹實(shí)施。

　　二、努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造平等競爭的稅收環(huán)境

　?。ㄒ唬?duì)民營企業(yè)的下列固定資產(chǎn)可實(shí)行加速折舊：

　　1、在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位、技術(shù)進(jìn)步快的電子生產(chǎn)企業(yè)、船舶工業(yè)企業(yè)、生產(chǎn)“母機(jī)”的機(jī)械企業(yè)、飛機(jī)制造企業(yè)、化工生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)的機(jī)器設(shè)備；

　　2、促進(jìn)科技進(jìn)步、環(huán)境保護(hù)和國家鼓勵(lì)投資項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)備，以及常年處于震動(dòng)、超強(qiáng)度使用或受酸、堿等強(qiáng)烈腐蝕的機(jī)器設(shè)備；

　　3、證券公司電子類設(shè)備；

　　4、集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備；

　　5、外購的達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的軟件。

　?。ǘ┟駹I企業(yè)實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除，其中，民營工業(yè)企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實(shí)際增長10%以上的，允許再按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額。

　?。ㄈ┓苍谖覈硟?nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的民營企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。

　　（四）民營企業(yè)通過中國境內(nèi)非營利的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，可按稅法規(guī)定比例，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。

　?。ㄎ澹?duì)承擔(dān)民政福利企業(yè)相應(yīng)社會(huì)義務(wù)的民營工業(yè)企業(yè)，凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%（含）以上的，暫免征收企業(yè)所得稅；凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10%未達(dá)到35%的，減半征收企業(yè)所得稅。

　?。┕局泼駹I企業(yè)可與國有、集體企業(yè)同等享受工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤或工資總額定額使用的有關(guān)政策。

　?。ㄆ撸┟駹I企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)，與國有、集體企業(yè)同等享受國家和省規(guī)定的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

　　三、進(jìn)一步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的稅收扶持力度

　?。ㄒ唬?duì)從個(gè)體工商戶新轉(zhuǎn)成的私營企業(yè)，在2年過渡期內(nèi)可繼續(xù)實(shí)行定期定額征收方式，具體參照《江蘇省地方稅務(wù)局個(gè)體工商戶稅收定期定額管理暫行辦法》執(zhí)行。

　?。ǘ?duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國家有關(guān)規(guī)定3年內(nèi)免征營業(yè)稅。

　?。ㄈ┳?004年4月1日起，對(duì)民營企業(yè)一律免收市場物價(jià)調(diào)節(jié)基金。

　　（四）對(duì)農(nóng)村流動(dòng)性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于辦理稅務(wù)登記和收取有關(guān)稅費(fèi)。

　　四、不斷改進(jìn)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的稅收服務(wù)

　　（一）各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國行政許可法》的有關(guān)要求，對(duì)稅務(wù)行政許可項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，該取消的堅(jiān)決取消，能通過事后監(jiān)督達(dá)到管理目的改為事后監(jiān)督，以切實(shí)減少許可項(xiàng)目，簡化辦事程序，切實(shí)維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。

　?。ǘ﹪?yán)格執(zhí)行省政府有關(guān)“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，為民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過稅收?qǐng)?zhí)法檢查、重大稅務(wù)案件審理、稅務(wù)行政復(fù)議等多種途徑，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，有效預(yù)防和制止干擾民營企業(yè)正常經(jīng)營乃至侵害民營企業(yè)合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。大力推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，對(duì)違規(guī)執(zhí)法、侵害民營企業(yè)合法權(quán)益的單位和人員嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

　?。ㄈ?shí)行“首受負(fù)責(zé)制”，全面提高稅收服務(wù)水平。稅務(wù)行政許可事項(xiàng)由首受人員負(fù)責(zé)全程辦結(jié)相關(guān)手續(xù)，限時(shí)反饋納稅人。納稅人咨詢事項(xiàng)由首受人員負(fù)責(zé)解答。能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的限時(shí)回復(fù)。對(duì)推諉扯皮、無故拖延的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定處理。

　　（四）繼續(xù)做好政務(wù)公開工作。及時(shí)公布稅收法律法規(guī)和政策，公開辦稅程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督舉報(bào)方式，方便民營企業(yè)依法納稅，主動(dòng)接受他們的監(jiān)督。

　　五、加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施《意見》情況的督促檢查

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》的各項(xiàng)稅收政策，加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的稅收管理，引導(dǎo)和監(jiān)督民營企業(yè)依法納稅，充分發(fā)揮稅收宏觀調(diào)控的職能，促進(jìn)全省民營經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展。在貫徹落實(shí)《意見》的過程中，如遇到問題應(yīng)及時(shí)向省局反映，不得以任何理由拒不執(zhí)行有關(guān)政策。省局將適時(shí)對(duì)各地貫徹《意見》情況進(jìn)行檢查，對(duì)截留梗阻、推諉扯皮的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。各地也要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)《意見》貫徹落實(shí)情況的督促檢查。要定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和民營企業(yè)代表，對(duì)地稅機(jī)關(guān)服務(wù)民營企業(yè)的情況進(jìn)行民主評(píng)議，并及時(shí)研究解決存在的問題。