各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會：

　　2004年，全市各開發(fā)區(qū)在各級地方黨委和政府的正確領導下，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，堅持發(fā)展不動搖，迎難而上，銳意進取，繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標均有較大幅度的增長，進一步推動了全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，一些開發(fā)區(qū)在建設和發(fā)展過程中，特別是在財稅管理上也存在一些比較突出的問題。主要表現(xiàn)在預算管理不是十分規(guī)范，實際執(zhí)行中隨意性較大；會計基礎工作比較薄弱，財務資料不夠齊全；征收程序欠規(guī)范，稅收管理有待加強。

　　為切實加強開發(fā)區(qū)的財稅監(jiān)督管理工作，做到未雨綢繆，保證開發(fā)區(qū)建設健康順利發(fā)展，特對開發(fā)區(qū)財稅監(jiān)督管理工作作如下要求：

　　一、提高對開發(fā)區(qū)財稅管理工作重要性的認識，堅持依法管理，依法監(jiān)督。

　　財政稅收的管理工作是開發(fā)區(qū)管理工作的重要內容之一。各市、區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會，既要抓好開發(fā)區(qū)的發(fā)展，更要重視開發(fā)區(qū)的管理，管理不善，發(fā)展就會受到制約；監(jiān)督不力，就會滋生違紀和腐敗現(xiàn)象。要嚴格依照財政稅收的有關法律規(guī)定，切實加強開發(fā)區(qū)的財稅管理，并且依法進行監(jiān)督。

　　二、加強對開發(fā)區(qū)財稅管理工作的領導，明確管理監(jiān)督關系，消除管理盲區(qū)。

　　各國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會是同級政府的派出機構，是開發(fā)區(qū)財稅管理工作的主體，主要領導和分管領導都要認真負責地抓好開發(fā)區(qū)的財政稅收工作。

　　各開發(fā)區(qū)所在市、區(qū)政府，以及財政、審計等部門要承擔各自的監(jiān)督檢查責任，定期或不定期地開展檢查，及時消除管理盲區(qū)。

　　為加強監(jiān)督管理，理順管理體制，原則上蘇州工業(yè)園區(qū)由蘇州市審計局負責進行預算執(zhí)行審計，其他開發(fā)區(qū)由所在地審計機關進行預算執(zhí)行審計，蘇州市審計局將結合財政決算審計進行抽審。

　　三、認真抓好開發(fā)區(qū)財稅隊伍建設，完善規(guī)章制度，提高財稅管理水平。

　　各市、區(qū)財政部門和各開發(fā)區(qū)管委會要加強對財務人員的業(yè)務培訓，健全財稅管理力量，完善規(guī)章制度，進一步提高開發(fā)區(qū)財稅管理水平。

　　對現(xiàn)有財稅管理人員隊伍要加強教育和管理。對明顯不能勝任工作的，及時調離；對財務力量不足的，要及時補足。要堅持持證上崗，不斷更新財務管理知識。

　　本通知下達后，各市、區(qū)政府和各開發(fā)區(qū)管委會要對開發(fā)區(qū)的財稅管理工作進行一次認真檢查，做到發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。