各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議關(guān)于防治“非典”期間對(duì)部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》（發(fā)改電字[2003]28號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定自今年5月1日起至9月30日止，對(duì)部分行業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。現(xiàn)提出意見(jiàn)如下：

　　一、對(duì)部分行業(yè)實(shí)行稅費(fèi)減免政策對(duì)我省境內(nèi)受“非典”影響較大的旅游、餐飲、旅店、娛樂(lè)、民航、公路客運(yùn)、水路客運(yùn)、出租汽車(chē)行業(yè)實(shí)行部分稅費(fèi)免繳政策。

　?。ㄒ唬?duì)部分稅種實(shí)行稅收免繳或緩征

　　1.對(duì)民航的旅客運(yùn)輸業(yè)務(wù)和旅游業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　2.對(duì)餐飲業(yè)、旅店業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　3.對(duì)出租汽車(chē)司機(jī)免征個(gè)人所得稅。

　　4.對(duì)出租汽車(chē)公司。出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)戶和城市公共交通運(yùn)輸公司免征營(yíng)業(yè)稅，城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加。

　　5.全面提高個(gè)體戶起征點(diǎn)，在“非典”疫情期間，全省增值稅起征點(diǎn)統(tǒng)一提高為國(guó)家稅法規(guī)定的最高限，即銷(xiāo)售貨物的起征點(diǎn)為5000元／月，銷(xiāo)售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點(diǎn)為3000元／月，按次納稅的起征點(diǎn)為200元／次（日）。

　　6.暫時(shí)緩征房產(chǎn)稅、車(chē)船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅等地方稅種。

　?。ǘ┟饫U下列政府性基金城市公用事業(yè)附加、防洪保安資金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)，國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、殘疾人就業(yè)保障金、三峽工程建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金、客票附加費(fèi)、市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基金、解困資金、人民教育基金、教育費(fèi)附加、教育地方附加費(fèi)、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。

　?。ㄈp免部分行業(yè)和企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，

　　1、對(duì)餐飲，旅店（含賓館、招待所）、娛樂(lè)業(yè)（含影院、劇場(chǎng)、歌舞廳、網(wǎng)巴），旅游業(yè)（含旅行社、旅游景點(diǎn)）、集貿(mào)市場(chǎng)收取的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)、個(gè)體工商戶管理費(fèi)，企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)中的年檢費(fèi)，衛(wèi)生監(jiān)督防疫防治收費(fèi)（指微生物、免疫、生化檢測(cè)費(fèi)；物理、化學(xué)檢測(cè)費(fèi)；放射性與放射防護(hù)檢測(cè)費(fèi)；安全性毒理學(xué)和功能性檢測(cè)費(fèi)；疾病檢測(cè)、鑒定防治費(fèi)；預(yù)防性體檢費(fèi)），環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)，排污收費(fèi)，城市道路占用挖掘費(fèi)中的占道費(fèi)，城市污水處理費(fèi)（限于事業(yè)單位收取，下同），風(fēng)景名勝資源費(fèi)，公路養(yǎng)路費(fèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全檢驗(yàn)費(fèi)（限于事業(yè)單位收取，下同），治安聯(lián)防費(fèi)，文化市場(chǎng)管理費(fèi)（指：電影發(fā)行放映、營(yíng)業(yè)性演出管理費(fèi)），旅游事業(yè)發(fā)展費(fèi)，衛(wèi)星地面接受設(shè)施有關(guān)收費(fèi)中的管理費(fèi)，計(jì)量收費(fèi)中的計(jì)量檢定費(fèi)。

　　2.對(duì)航空公司免繳企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)中的年檢費(fèi)，環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)費(fèi)，排污收費(fèi)，城市污水處理費(fèi)。

　　3.對(duì)公路客運(yùn)行業(yè)免繳公路運(yùn)輸管理費(fèi)，公路養(yǎng)路費(fèi)，排污收費(fèi)，治安聯(lián)防費(fèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全檢驗(yàn)費(fèi)，城市污水處理費(fèi)）。

　　4.對(duì)水路容運(yùn)行業(yè)免繳水路運(yùn)輸管理費(fèi)，內(nèi)河航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，長(zhǎng)江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，船舶過(guò)闡費(fèi)，排污收費(fèi)，治安聯(lián)防費(fèi)，城市污水處理費(fèi)。

　　5.對(duì)旅游營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，出租汽車(chē)（包括小汽車(chē)，中巴。大巴）及城市公交行業(yè)免繳公路養(yǎng)路費(fèi)，排污收費(fèi)，治安聯(lián)防費(fèi)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全檢驗(yàn)費(fèi)，城市污水處理費(fèi)，風(fēng)景名勝資源費(fèi)，計(jì)量收費(fèi)中的計(jì)量檢定費(fèi)。

　　以上行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中，屬于中央收入按年繳納的三項(xiàng)費(fèi)用，即企業(yè)注冊(cè)登記費(fèi)中的年檢費(fèi)，排污收費(fèi)、長(zhǎng)江干線航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)，全部免收；屬于地方收入按年繳納的項(xiàng)目減征40％，集貿(mào)市場(chǎng)收取的集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，個(gè)體工商戶管理費(fèi)減半征收，其他項(xiàng)目在規(guī)定期限內(nèi)全部免收。

　?。ㄋ模?duì)受直接影響行業(yè)中實(shí)行工效掛鉤工資的企業(yè)，因“非典”造成效益下降的部分視同實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)處理，視同部分不影響下一年度的工效掛鉤。

　　（五）對(duì)旅游，餐飲，娛樂(lè)業(yè)中受“非典”影響，資金周轉(zhuǎn)發(fā)生困難的中小企業(yè)，各級(jí)政府擔(dān)?；鹨o予短期流動(dòng)資金貸款擔(dān)保支持。對(duì)旅游企業(yè)的短期貸款各級(jí)財(cái)政給予一定的貼息，對(duì)東航江蘇有限公司按股份比例由省級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　?。?duì)旅行社、涉外定點(diǎn)旅游車(chē)船公司等經(jīng)營(yíng)困難旅游企業(yè)，由各級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助，計(jì)算的參考依據(jù)為去年同期實(shí)繳地方的營(yíng)業(yè)稅。

　?。ㄆ撸檫M(jìn)一步減輕負(fù)擔(dān)，對(duì)所有出租汽車(chē)（包括小汽車(chē)、中巴、大巴）的經(jīng)營(yíng)權(quán)證有效期無(wú)償延長(zhǎng)五個(gè)月。相應(yīng)調(diào)低出租汽車(chē)司機(jī)向公司上交的承包費(fèi)，相關(guān)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要通過(guò)與出租車(chē)駕駛員修改協(xié)議或訂立臨時(shí)協(xié)議的辦法，保障出租車(chē)駕駛?cè)藛T的合理收益。

　?。ò耍┥鲜?個(gè)行業(yè)的企業(yè)要切實(shí)維護(hù)員工利益，在防治“非典”期間，用人單位不得單方面解除用工合同（含農(nóng)民工），必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)足額支付職工（含農(nóng)民工）工資。確因疫情造成生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)困難，不能足額支付工資的，可按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付；暫時(shí)停業(yè)的，須發(fā)放基本生活費(fèi)。否則，不得享受上述優(yōu)惠政策。

　?。ň牛┥鲜鰷p免政策從5月1日起實(shí)施（稅費(fèi)所屬期），凡5月1日后已征繳的收入可抵扣優(yōu)惠期結(jié)束后的應(yīng)繳稅費(fèi)、基金。

　?。ㄊ┥鲜龌鸷褪召M(fèi)減免后，各地、各有關(guān)部門(mén)和單位因此而減少的收入，應(yīng)從支出項(xiàng)目中進(jìn)行調(diào)減和自行消化，上級(jí)財(cái)政原則上不予補(bǔ)助。

　　二、加大政策扶持力度，支持防治“非典”工作

　?。ㄒ唬?duì)縣以上政府指定生產(chǎn)防治“非典”藥品、用品的一線企業(yè)，其計(jì)稅工資標(biāo)準(zhǔn)從960元提高至1200元。

　?。ǘ┓渤袚?dān)“非典”防治任務(wù)的傳染病醫(yī)院，綜合醫(yī)院和疾病預(yù)防控制中心。

　　急救中心等單位中參加“非典”防治工作的第一線醫(yī)務(wù)和防疫工作者，按地方政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的“非典”防治工作特殊臨時(shí)性工作補(bǔ)助，免予征收個(gè)人所得稅。

　?。ㄈ┢髽I(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量向各級(jí)政府民政部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)捐贈(zèng)用于防治“非典”的現(xiàn)金和實(shí)物，以及通紅＋字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)向防治“非典”事業(yè)的捐贈(zèng)，允許在繳納所得稅前全額扣除。

　?。ㄋ模?duì)境外捐贈(zèng)的防治“非典”的防護(hù)用品、診斷設(shè)備、治療和監(jiān)護(hù)設(shè)備以及救護(hù)車(chē)、防疫車(chē)和消毒車(chē)免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　（五）對(duì)確因“非典”疫情影響無(wú)法正常報(bào)關(guān)所產(chǎn)生的滯納金，海關(guān)予以減免。

　?。?duì)用于防治“非典”的進(jìn)境援助，捐贈(zèng)設(shè)備和物資，免收檢驗(yàn)檢疫費(fèi)用。

　　對(duì)因“非典”疫情原因增加的人員安檢或商品檢測(cè)項(xiàng)目，按實(shí)際成本收取費(fèi)用。

　?。ㄆ撸?duì)政府安排運(yùn)輸“非典”緊急物資的車(chē)輛憑省以上有關(guān)部門(mén)的通行證，免繳路橋通行費(fèi)、過(guò)渡費(fèi)。

　　（八）各級(jí)財(cái)政應(yīng)切實(shí)保證定點(diǎn)收治醫(yī)院、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)購(gòu)置防治“非典”

　　患者的有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用。對(duì)定點(diǎn)收治醫(yī)院處理醫(yī)療廢棄物的費(fèi)用，各級(jí)財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（九）各級(jí)財(cái)政要積極支持對(duì)防治“非典”科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的研究單位給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄊ┢髽I(yè)因生產(chǎn)政府指定的防治“非典”用品和藥品而造成的政策性虧損，財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　（十一）因“非典”疫情導(dǎo)致企業(yè)職工家庭收入減少，符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€標(biāo)準(zhǔn)的，由各級(jí)政府及時(shí)納入“低?！?。

　?。ㄊ?duì)從疫區(qū)返鄉(xiāng)人員，一律實(shí)行免費(fèi)體檢。對(duì)“非典”患者、疑似或隔離“非典”困難家庭，各級(jí)政府要安排專(zhuān)項(xiàng)資金，并從接受的“非典”社會(huì)捐贈(zèng)資金中，列出一定比例，保證這些困難家庭基本生活和患者本人治療康復(fù)。

　?。ㄊ┮颉胺堑洹庇绊?，下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)流動(dòng)資金發(fā)生困難的，可由再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金予以貸款擔(dān)保、貼息，貸款到期的，可申請(qǐng)延期一年擔(dān)保、貼息。

　?。ㄊ模┦堋胺堑洹庇绊懚鴮?dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳不到位、保發(fā)放資金存在缺口的市縣，地方政府要切實(shí)加大資金自籌力度并負(fù)責(zé)兜底，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)受“非典”影響的困難企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門(mén)核定后，可申請(qǐng)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)三個(gè)月。

　　三、除法律、行政法規(guī)規(guī)定以外，省政府今年內(nèi)不再出臺(tái)新的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，也不提高現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。市、縣政府無(wú)權(quán)也不得出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)政府不得亂集資和搞各種攤派。

　　四、有關(guān)涉及稅收政策、政府性基金和收費(fèi)項(xiàng)目的具體內(nèi)容，分別由省財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)、勞動(dòng)等部門(mén)在各自權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。