各分局（局）、縣局：

　　為加強(qiáng)所得稅的征收管理，強(qiáng)化所得稅匯算清繳工作力度，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)所得稅的稅前扣除，切實(shí)發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的鑒證和服務(wù)作用，根據(jù)國家稅務(wù)總局《企業(yè)所得稅稅前扣除管理辦法》（國稅發(fā)[2000]84號)及有關(guān)注冊會計(jì)師暫行管理管理?xiàng)l例及注冊稅務(wù)師暫行管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南京市的實(shí)際情況，特制定本意見。

　　一、在南京市范圍內(nèi)，凡具備規(guī)定資格的稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所均可以從事南京市地方稅務(wù)局有關(guān)稅前扣除項(xiàng)目審核事宜。

　　二、承辦稅前扣除事項(xiàng)審核業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所，其資格必須經(jīng)過南京市地方稅務(wù)局商有關(guān)部門審查后確認(rèn)。

　　三、鑒于對稅前扣除事項(xiàng)審核的質(zhì)量要求，從事稅前扣除事項(xiàng)審核業(yè)務(wù)的稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所應(yīng)具備下列條件：

　　1、在我國境內(nèi)依法成立的稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)及管理制度健全。

　　2、具有良好的職業(yè)道德記錄和信譽(yù)，在近年未發(fā)生過違反職業(yè)道德的行為，沒有重大違法違規(guī)行為。

　　3、全面掌握稅法及有關(guān)稅收政策規(guī)定，能夠?qū)ζ髽I(yè)的納稅情況作出全面公證的評價(jià)，按稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定出具稅務(wù)代理、審核報(bào)告。

　　4、從事企業(yè)稅前扣除事項(xiàng)審核業(yè)務(wù)的會計(jì)師事務(wù)所，注冊會計(jì)師應(yīng)在5人以上，專業(yè)助理人員應(yīng)在5人以上，。已取得執(zhí)業(yè)證的稅務(wù)師事務(wù)所，其注冊稅務(wù)師應(yīng)在5人以上。凡掛名而實(shí)際不在其工作的注冊會計(jì)師或注冊稅務(wù)師，一律不得計(jì)入5人的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。

　　5、稅務(wù)師事務(wù)所和會計(jì)師事務(wù)所自身經(jīng)營管理不善、財(cái)務(wù)混亂的，不能從事稅前扣除事項(xiàng)的審核工作。

　　6、依據(jù)上述條件，中介機(jī)構(gòu)在承接業(yè)務(wù)前，其資格應(yīng)得到南京市地方稅務(wù)局的確認(rèn)，在確認(rèn)時(shí)應(yīng)提供以下資料：

　　⑴工商登記、稅務(wù)登記副本或復(fù)印件。

　?、浦薪闄C(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證正本復(fù)印件。

　?、亲远悇?wù)師、會計(jì)師名單極其執(zhí)業(yè)證明文件。更換工作單位的必須附報(bào)證書年檢記錄中已作變更的證明。

　?、茸远悇?wù)師、會計(jì)師協(xié)會對其良好執(zhí)業(yè)記錄的證明材料。

　　四、從事涉稅項(xiàng)目審核的稅務(wù)師（會計(jì)師）事務(wù)所應(yīng)按委托人自愿的原則與委托人簽訂委托合同書。

　　五、稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所在審核中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)稅收方面的重大或特殊事項(xiàng)，應(yīng)出具重大審核事項(xiàng)說明與審核證明，一并上報(bào)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。

　　六、各稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所每年要對本所進(jìn)行稅前扣除事項(xiàng)審核的情況做出綜合性的總結(jié)報(bào)告，其主要內(nèi)容要求有：被審核企業(yè)的基本情況、審核事項(xiàng)的內(nèi)容、對稅收的影響情況、存在的主要問題及其建議等。于每年的5月10 日前將報(bào)告上報(bào)南京市地稅局。

　　七、事務(wù)所應(yīng)對出具審核報(bào)告的審核項(xiàng)目和金額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后，于每年的5月10日前將報(bào)告上報(bào)南京市地稅局（統(tǒng)計(jì)表附后），同時(shí)按審核單位和項(xiàng)目附報(bào)中介機(jī)構(gòu)涉稅項(xiàng)目審核清冊（清冊附后）。

　　八、稅務(wù)部門對稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所審核的稅前扣除事項(xiàng)，每年安排檢查部門進(jìn)行抽查、檢查。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)稅務(wù)師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所出具內(nèi)容不實(shí)或虛假審核證明的，將取消事務(wù)所的承辦稅前扣除事項(xiàng)審核業(yè)務(wù)的資格，并依有關(guān)規(guī)定追究事務(wù)所和有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

　　事務(wù)所不履行職責(zé)或超越稅務(wù)審核權(quán)限，違反稅收法規(guī)造成納稅人未繳或少繳稅款的，除由納稅人補(bǔ)繳稅款及滯納金外，事務(wù)所應(yīng)依照法律法規(guī)和雙方的有關(guān)協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。