各分局（局）、縣局：

　　現(xiàn)將《江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于啟東市地方稅務(wù)局遺失貨物運(yùn)輸發(fā)票情況的通報(bào)》（蘇地稅發(fā)[2004]236號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照省局和市局貨運(yùn)發(fā)票管理的各項(xiàng)制度和要求執(zhí)行。

　　江蘇省地方稅務(wù)局關(guān)于啟東市地方稅務(wù)局遺失貨物運(yùn)輸發(fā)票情況的通報(bào)

　　蘇地稅發(fā)[2004]236號(hào)　　2004年12月23日

各省轄市及蘇州工業(yè)園區(qū)地方稅務(wù)局、常熟市地方稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局直屬分局、稅務(wù)稽查局：

　　最近，啟東市地稅局遺失貨物運(yùn)輸發(fā)票100份，經(jīng)調(diào)查，這是一起違反發(fā)票管理規(guī)定的典型事件?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

　　2004年10月28日上午，啟東市地稅局第一稅務(wù)分局陳松琴（助征員）從辦稅大廳領(lǐng)取《公路、內(nèi)河貨物運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（代開）》（以下簡(jiǎn)稱“貨運(yùn)發(fā)票”）后，在駕駛摩托車返回貨運(yùn)開票處途中，遺失100份貨運(yùn)發(fā)票，發(fā)票代碼：232000410210，發(fā)票號(hào)碼：00157301-00157400.經(jīng)多次查找，仍無下落。

　　事件發(fā)生后，南通市地稅局會(huì)同啟東市地稅局采取了一系列措施處理發(fā)票遺失的善后事宜，并及時(shí)向省局報(bào)告。省局在《中國稅務(wù)報(bào)》上刊登作廢聲明，同時(shí)商請(qǐng)總局信息中心、省國稅局對(duì)這100份發(fā)票在系統(tǒng)中作了相應(yīng)技術(shù)處理。

　　省局認(rèn)為，啟東市地方稅務(wù)局第一分局違反《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，指派助征員領(lǐng)票，且是用摩托車運(yùn)送貨運(yùn)發(fā)票，這是極不規(guī)范和極不嚴(yán)肅的行為，說明該局發(fā)票管理的意識(shí)不強(qiáng)，落實(shí)制度不嚴(yán)。

　　省局決定，對(duì)啟東市地稅局第一稅務(wù)分局“遺失發(fā)票”事件予以通報(bào)，并責(zé)成南通市地稅局按照行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　國家稅務(wù)總局和省局多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)發(fā)票管理的重要性，尤其是近年對(duì)貨物運(yùn)輸行業(yè)開展稅收清理整頓以來，更是三令五申，要像對(duì)待增值稅發(fā)票一樣管理貨運(yùn)發(fā)票，嚴(yán)格各項(xiàng)管理規(guī)章。在省局下發(fā)的有關(guān)文件中，明確規(guī)定該類由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開的發(fā)票不得由稅務(wù)干部以外的人員領(lǐng)用和填開。但在實(shí)際操作中，規(guī)定和制定在個(gè)別地區(qū)顯然沒有落到實(shí)處。

　　各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部要以“啟東發(fā)票事件”為戒，充分認(rèn)識(shí)貨運(yùn)發(fā)票的特殊性以及丟失后可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，從中汲取教訓(xùn)，加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，防止類似事件的發(fā)生。省局要求：

　　一、開展依法治稅的教育，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)干部的思想教育和法制教育，不斷提高依法治稅和稅收征管工作水平。同時(shí)，要按省局統(tǒng)一要求嚴(yán)格規(guī)范稅務(wù)助征員的使用和管理。

　　二、加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票管理。貨物運(yùn)輸業(yè)發(fā)票管理是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，加強(qiáng)貨運(yùn)發(fā)票管理、堵塞征管漏洞是各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)。各地應(yīng)開展一次專項(xiàng)自查，要按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則以及貨運(yùn)發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定，健全和落實(shí)發(fā)票尤其是貨運(yùn)發(fā)票管理的各項(xiàng)制度，合理分工，規(guī)范流程，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，切實(shí)把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

　　三、加大責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處違章行為。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，加強(qiáng)考核和監(jiān)督。對(duì)疏于管理、淡化責(zé)任、有章不循、有法不依的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。