各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國(guó)家稅務(wù)局，省局直屬分局：

　　去年，全省各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省局下發(fā)的《關(guān)于簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程的工作意見(jiàn)》（蘇國(guó)稅發(fā)〔2003〕127號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），取得了一定的成效。為進(jìn)一步優(yōu)化和完善再造以后的稅收征管業(yè)務(wù)流程，提高稅收征管業(yè)務(wù)流程的運(yùn)行效率，逐步降低辦稅成本，省局決定在去年《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅流程。

　　一、進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的基本內(nèi)容進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，是在現(xiàn)行法制的框架內(nèi)，按照稅收征管業(yè)務(wù)流程節(jié)點(diǎn)的功能配置要求，整合辦稅環(huán)節(jié)，減少重復(fù)辦稅資料，減并調(diào)查活動(dòng)等，具體包括：

　　1、整合辦稅環(huán)節(jié)39項(xiàng)，主要指將部分審批環(huán)節(jié)前移至辦稅服務(wù)廳的服務(wù)窗口；

　　2、減少重復(fù)辦稅資料94項(xiàng)，主要指取消稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握的、又要求納稅人重復(fù)報(bào)送的部分資料；

　　3、減并調(diào)查環(huán)節(jié)21項(xiàng)，主要指取消沒(méi)有法定要求的調(diào)查和在部分環(huán)節(jié)實(shí)施選擇性調(diào)查。

　　二、認(rèn)真做好進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的貫徹落實(shí)工作

　　1、正確認(rèn)識(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程的重要意義。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程本身就是深化稅收征管改革，優(yōu)化和完善稅收征管業(yè)務(wù)流程的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)總局提出的實(shí)現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理的重要途徑。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程的根本目的是為了提高征管質(zhì)量和效率，而不是放松稅收管理、降低執(zhí)法要求。因此，各地要在正確認(rèn)識(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程工作的基礎(chǔ)上，更加重視稅收征管業(yè)務(wù)流程各節(jié)點(diǎn)之間的業(yè)務(wù)銜接，更加重視稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)，更加重視將各項(xiàng)稅收征管制度切實(shí)落到實(shí)處。

　　2、穩(wěn)步推進(jìn)簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅流程工作。進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，涉及到征納雙方辦稅業(yè)務(wù)的許多方面，系統(tǒng)性強(qiáng)、工作量大。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)研究的基礎(chǔ)上，聯(lián)系實(shí)際，將全面貫徹落實(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化流程工作與深化稅收征管改革、全面推廣應(yīng)用STAIS軟件工作緊密結(jié)合起來(lái)。一是要根據(jù)壓縮管理層次、減少管理環(huán)節(jié)的要求，將部分稅收審批事項(xiàng)，由機(jī)關(guān)審批向辦稅服務(wù)廳窗口前移，使部分辦稅事項(xiàng)能夠在辦稅服務(wù)廳當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；同時(shí)，對(duì)部分辦稅業(yè)務(wù)的調(diào)查事項(xiàng)進(jìn)行合并和調(diào)整，精簡(jiǎn)不必要的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。二是要按照有利于降低辦稅成本的原則，切實(shí)減少納稅人重復(fù)報(bào)送的納稅資料。原則上凡納稅人已經(jīng)報(bào)送的資料，在辦理其他稅務(wù)事項(xiàng)時(shí)，不再報(bào)送重復(fù)的資料。稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部，則可以通過(guò)推行“一戶式”管理信息系統(tǒng)，實(shí)行信息共享，滿足管理需要。三是要按照精細(xì)化、科學(xué)化管理的原則，在進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化稅收征管人力資源的配置，將責(zé)任區(qū)的管理人員，從事務(wù)性、程序性工作中解放出來(lái)，集中精力，加強(qiáng)稅源監(jiān)控等工作。

　　3、進(jìn)一步簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程，要完善相關(guān)的征管配套制度。在簡(jiǎn)化、優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程的同時(shí)，要認(rèn)真做好辦稅流程和辦稅崗位、職能的調(diào)整工作，及時(shí)修訂完善崗責(zé)體系和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要加強(qiáng)征管資料的管理，不斷提高電子信息共享的水平和紙質(zhì)資料的檔案管理水平。

　　附件：簡(jiǎn)化優(yōu)化辦稅業(yè)務(wù)流程一覽表

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　　江蘇省國(guó)家稅務(wù)局
　　二○○四年十二月十六日