各省轄市國家稅務局：

　　現(xiàn)將《國家稅務總局關(guān)于加強以農(nóng)產(chǎn)品為主要原材料生產(chǎn)的出口貨物退稅管理的通知》（國稅函〔2006〕685號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實際補充通知如下，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、各級出口退稅部門要認真領(lǐng)會總局文件精神，切實落實出口貨物函調(diào)制度和出口退稅單證備案制度，加強對以農(nóng)副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)加工產(chǎn)品出口退稅的日常管理，尤其要關(guān)注出口此類產(chǎn)品企業(yè)的實際生產(chǎn)能力、產(chǎn)品出口價格、收購發(fā)票進項稅金在全部進項稅金中的比重、退稅額在免抵退稅總額中的比重等。防范不法分子利用供貨或生產(chǎn)環(huán)節(jié)虛開農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票、出口環(huán)節(jié)虛抬出口價格或虛假報關(guān)騙取出口退稅。

　　二、認真做好出口企業(yè)退（免）稅辦法認定工作。按照《國家稅務總局關(guān)于進一步推進出口貨物實行免抵退稅辦法的通知》（財稅［2002］7號）、《國家稅務總局關(guān)于貫徹<中華人民共和國對外貿(mào)易法>、調(diào)整出口退（免）稅辦法的通知》（國稅函［2004］955號）等有關(guān)文件精神，實行免、抵、退稅管理辦法的企業(yè)，是指具有實際生產(chǎn)能力的出口企業(yè)。對收購的農(nóng)副產(chǎn)品只進行簡單的分揀、篩選、晾曬、整理、包裝等，工藝簡單，基本不改變農(nóng)副產(chǎn)品原始物理形態(tài)或化學屬性，不具備實際生產(chǎn)所出口產(chǎn)品能力的出口企業(yè)，應按現(xiàn)行外貿(mào)企業(yè)的規(guī)定辦理出口退（免）稅。

　　三、加強農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口企業(yè)的征退稅銜接工作。對使用農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票的出口企業(yè)，要加大納稅評估和退稅評估工作力度。稅源管理部門對納稅評估及日常巡管巡查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)虛假開具收購發(fā)票、納稅不足的，應及時向退稅和稽查部門反饋情況，退稅部門據(jù)此暫緩或追繳其出口退稅，情況嚴重的移交稽查查處；退稅部門對退稅預警評估及日常管理中發(fā)現(xiàn)的異常情況，也應及時向稅源管理和稽查部門反饋情況。

　　四、利用《出口退稅監(jiān)控預警應用系統(tǒng)》（以下簡稱《系統(tǒng)》），做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)出口退稅日常監(jiān)控、預警、評估工作：

　　一是做好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工貨物“特殊商品代碼”維護工作。

　　將總局文件列名農(nóng)產(chǎn)品出口商品代碼，通過后臺“特殊商品維護”模塊維護進《系統(tǒng)》。包括：4203（皮革或再生皮革制的衣服及衣著附件）、4303（毛皮制的衣服、衣著附件及其他物品）、4205（皮革或再生皮革的其他制品）、42022100（以皮革、再生皮革、漆皮作面的手提包）、42021190（以皮革、再生皮革或漆皮作面的箱包）、42023100（以皮革、再生皮革作面的錢包等物品）、42029100（皮革、再生皮革或漆皮作面的其他容器）、42021110（以皮革、再生皮革或漆皮作面的衣箱）、4204（工業(yè)用皮革或再生皮革制品）、0902（征稅率17%、退稅率13%的茶）、4420（鑲嵌木、裝珠寶或刀具的木盒、木制飾品）、2003（征稅率17%、退稅率13%的蘑菇及罐頭）、1302（植物液汁及浸膏、果膠等）、9601（動物骨質(zhì)雕刻料及其制品）等。除總局列出名單的產(chǎn)品外，各地還應加強對體積小、重量輕、價值高、級差大的其他農(nóng)產(chǎn)品，以及使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票比重較大的出口企業(yè)的監(jiān)控，定期通過后臺“特殊商品維護”模塊維護進《系統(tǒng)》。

　　二要利用《系統(tǒng)》篩選重點監(jiān)控產(chǎn)品加強案頭分析工作。利用《系統(tǒng)》“特殊業(yè)務監(jiān)控”模塊的子模塊“異常貨物監(jiān)控”模塊對出口此類商品的出口企業(yè)進行篩選，對篩選出來的產(chǎn)品和企業(yè)進行重點預警和評估。并結(jié)合上述篩選結(jié)果，利用《系統(tǒng)》“監(jiān)控預警”模塊中“單戶查詢”子模塊對具體出口企業(yè)的“優(yōu)惠企業(yè)監(jiān)控”、“進項組成監(jiān)控”、“出口額變化監(jiān)控”和“出口價格變化監(jiān)控”等情況進行重點分析，對出口數(shù)量增長異常、出口商品價格變化異常的出口企業(yè)以及使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票或供貨單位使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的出口企業(yè)進行案頭分析。

　　三是做好實地調(diào)查和評估工作。要按照總局和省局有關(guān)文件要求，對企業(yè)投入產(chǎn)出比、資金流量、產(chǎn)品的原材料單耗等指標進行評估和核實。對收購額或收購價格異常、農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票開票量異常、收購資金周轉(zhuǎn)異常的業(yè)務或企業(yè)，要對購銷業(yè)務是否真實、賬實是否相符、資金來源渠道及支付方式、企業(yè)生產(chǎn)廠房、主要生產(chǎn)設(shè)備、工人數(shù)量等所反映的生產(chǎn)能力與企業(yè)的銷售規(guī)模是否匹配等進行核實。

　　四是各市應按照《河南省國家稅務局關(guān)于印發(fā)<出口退稅監(jiān)控預警應用系統(tǒng)推行方案、操作規(guī)范>的通知》（豫國稅發(fā)〔2006〕136號）中《操作規(guī)范》第四條第六款、第六條第九款、第七條第五款等規(guī)定，并結(jié)合上述預警、評估措施，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口貨物為重點，對上半年本轄區(qū)出口企業(yè)進行一次集中、全面監(jiān)控預警，并按《操作規(guī)范》第九條要求，于10月20日前將監(jiān)控預警、核查評估情況向省局報送專題報告。

　　五、對以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原材料生產(chǎn)加工的出口貨物的預警、評估工作，要納入全省開展的“深化稅收分析，強化稅源管理”的整體工作中一并進行，評估過程中發(fā)現(xiàn)有騙稅嫌疑的，應

　　及時移交稽查部門，并向上級報告。

　　二OO六年九月一日