各市國家稅務(wù)局（不發(fā)青島）：

　　為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)退（免）稅管理，有效防范和打擊騙取出口退稅行為，促進(jìn)我省農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)退（免）稅管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、本《通知》所稱農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，是指從事生產(chǎn)、加工、出口初級農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料加工出口工業(yè)品的企業(yè)。

　　二、規(guī)范生產(chǎn)性農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的資格認(rèn)定管理。生產(chǎn)性農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)除符合現(xiàn)行政策規(guī)定外，還必須同時(shí)具備以下條件，方可實(shí)行免、抵、退稅管理辦法。

　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ慕?jīng)營場所，并且有與其生產(chǎn)能力相匹配的廠房、設(shè)備和工人；

　?。ǘ┕ど绦姓芾聿块T頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和外經(jīng)貿(mào)部門頒發(fā)的《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍中，必須包括農(nóng)產(chǎn)品收購、生產(chǎn)、加工、出口業(yè)務(wù)；

　?。ㄈ﹫?zhí)行生產(chǎn)企業(yè)會計(jì)制度，歸集和核算產(chǎn)品生產(chǎn)成本，賬簿設(shè)置齊全，會計(jì)處理規(guī)范。

　　各市國稅局要對目前已經(jīng)實(shí)行免、抵、退稅辦法的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，在2005年內(nèi)組織一次集中清理，對達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，一律暫停辦理免、抵、退稅。

　　三、對生產(chǎn)企業(yè)直接從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收購的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，未經(jīng)加工出口的，一律不得實(shí)行免、抵、退稅辦法；對雖經(jīng)挑選、整理等簡單加工，但加工出口的農(nóng)產(chǎn)品增值不大、技術(shù)含量低、性質(zhì)未發(fā)生改變、仍屬于初級農(nóng)產(chǎn)品范圍的，也不得實(shí)行免、抵、退稅辦法。

　　四、對從異地收購異地報(bào)關(guān)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行備案制度。企業(yè)在收購業(yè)務(wù)發(fā)生前，要到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，如實(shí)提供供貨企業(yè)名稱、收購發(fā)生地、擬收購產(chǎn)品及數(shù)量、報(bào)關(guān)出口地等有關(guān)情況，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取一定形式進(jìn)行核實(shí)。

　　五、各市國稅局要對從本地啟運(yùn)并經(jīng)敏感口岸報(bào)關(guān)出口農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行發(fā)貨驗(yàn)貨制度。在貨物啟運(yùn)前，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對貨物進(jìn)行審驗(yàn)記錄，在確定其真實(shí)性后方可辦理免、抵、退稅。

　　六、對沒有生產(chǎn)加工能力的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，其出口的貨物按現(xiàn)行外貿(mào)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定辦理出口退（免）稅，在申請辦理出口退稅時(shí)，須提供增值稅專用發(fā)票等有效憑證。

　　七、對外貿(mào)企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品出口的，應(yīng)對其出口貨物的換匯成本進(jìn)行重點(diǎn)審核，換匯成本異常的，應(yīng)及時(shí)反饋征收管理部門重點(diǎn)核實(shí)供貨企業(yè)的納稅情況。對出口企業(yè)收購關(guān)聯(lián)企業(yè)貨物出口的，應(yīng)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的納稅情況進(jìn)行重點(diǎn)審核。關(guān)聯(lián)企業(yè)屬于本市的，由市國稅局負(fù)責(zé)組織核實(shí)；跨市或跨省區(qū)的，由省國稅局協(xié)調(diào)組織核實(shí)。

　　八、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在申報(bào)退（免）稅時(shí)，除規(guī)定資料外，還應(yīng)提供運(yùn)往報(bào)關(guān)地的運(yùn)輸發(fā)票、裝箱單等相關(guān)證明資料，同時(shí)附送由本企業(yè)法人代表或其委托人簽字的、說明其業(yè)務(wù)真實(shí)性的書面文件。對無法提供上述證明資料且無正當(dāng)理由的，不得辦理退（免）稅。

　　九、農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的退（免）稅實(shí)行分類管理。對出口額增長異常、異地收購?fù)惍a(chǎn)品比例較大以及貨物從敏感口岸報(bào)關(guān)出口的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)管理，對其審核疑點(diǎn)全部落實(shí)無誤后方可辦理退（免）稅；對近三年來有騙稅行為或其他涉稅違規(guī)行為的企業(yè)，實(shí)行跟蹤管理，對其每筆出口業(yè)務(wù)必須進(jìn)行核實(shí)無誤后方可辦理退（免）稅。同時(shí)，國稅部門還應(yīng)將此類企業(yè)情況及時(shí)通報(bào)給外經(jīng)貿(mào)、外管、海關(guān)等部門，以加強(qiáng)綜合管理；對未列入重點(diǎn)和跟蹤管理的其他企業(yè)，實(shí)行常規(guī)管理，對其退稅單證齊全、信息掛審無誤、各項(xiàng)審核符合規(guī)定要求的，即可辦理退（免）稅。

　　十、對日常審核中發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的出口業(yè)務(wù)，一律暫停辦理該筆業(yè)務(wù)的出口退（免）稅；對涉嫌騙稅的出口企業(yè)，應(yīng)及時(shí)移交同級稽查部門查實(shí)。同時(shí)，對涉嫌騙稅企業(yè)實(shí)行上報(bào)制度，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)逐級上報(bào)省局。

　　十一、認(rèn)真做好出口退稅評估和預(yù)警管理辦法的推行落實(shí)工作，重點(diǎn)做好對出口增長異常、異地收購、經(jīng)敏感口岸出口企業(yè)的退稅評估及預(yù)警工作。各地要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索對農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行稅負(fù)率控制、實(shí)耗扣稅等行之有效的監(jiān)控管理辦法，不斷拓寬管理的途徑，提高管理的針對性和實(shí)效性。

　　十二、本《通知》自下發(fā)之日起執(zhí)行。各市國稅局要及時(shí)將本《通知》的有關(guān)內(nèi)容告之當(dāng)?shù)爻隹谄髽I(yè)，對執(zhí)行中存在的問題要及時(shí)上報(bào)省局。

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