現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格出口退稅審核加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作的通知》（國(guó)稅明電〔1996〕056）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下貫徹意見，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、全省各級(jí)退稅機(jī)關(guān)要對(duì)已發(fā)出的出口貨物函調(diào)進(jìn)行認(rèn)真清理，對(duì)逾期未收到回函或回函內(nèi)容不清的，按函調(diào)省份（其中省內(nèi)分地市）分別匯總填報(bào)《出口貨物函調(diào)未回函情況匯總表》（見附件二）。

　　二、屬省內(nèi)收購而未回函的，退稅機(jī)關(guān)應(yīng)將已清理的《未回函情況匯總表》直接寄送供貨企業(yè)所在地縣以上國(guó)家稅務(wù)局，并抄報(bào)省局備案；省外收購出口而未回函的，退稅機(jī)關(guān)必須于1996年11月底以前上報(bào)省局。

　　三、征稅機(jī)關(guān)對(duì)函調(diào)中涉及流通企業(yè)銷售或生產(chǎn)企業(yè)銷售非自產(chǎn)的出口貨物要嚴(yán)格稽核，查清其前一道進(jìn)項(xiàng)環(huán)節(jié)是否屬實(shí)，并按規(guī)定回函。

　　四、征稅機(jī)關(guān)收到《出口貨物函調(diào)未回函情況匯總表》后，如發(fā)現(xiàn)有未曾收到過函調(diào)的，應(yīng)主動(dòng)同退稅機(jī)關(guān)聯(lián)系落實(shí)。

　　五、對(duì)1996年4月1日起實(shí)行出口貨物專用稅票管理以后，原則上不再進(jìn)行發(fā)函調(diào)查。但對(duì)出口貨物報(bào)關(guān)單中結(jié)匯方式屬本票（票匯）方式結(jié)算成交的出口貨物仍必須進(jìn)行函調(diào)。在問題未搞清之前一律不得辦理退稅。

　　六、對(duì)出口退稅電算化管理工作中機(jī)審發(fā)現(xiàn)的出口貨物報(bào)關(guān)單問題，退稅機(jī)關(guān)應(yīng)按海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局署監(jiān)（1996）32號(hào)文件規(guī)定向出口地海關(guān)進(jìn)行函調(diào)，函調(diào)格式見附件三。

　　附件：

　　一、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格出口退稅審核加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作的通知

　　二、出口貨物函調(diào)未回函情況匯總表（略）

　　三、××××國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于調(diào)查核實(shí)出口貨物報(bào)關(guān)單的函（略）

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格出口退稅

審核加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作的通知

1996年10月28日  國(guó)稅明電〔1996〕056號(hào)

　　1995年以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于出口貨物稅收函調(diào)規(guī)定》（國(guó)稅發(fā)〔1995〕037號(hào)）的要求，進(jìn)行了大量的發(fā)、回函工作，對(duì)防范和打擊騙取出口退稅的違法犯罪行為起了十分重要的作用，但是，各地函調(diào)工作中，也遇到了一些問題，如：回函率不高，回函內(nèi)容不清楚，甚至長(zhǎng)期不回函等。為了嚴(yán)格出口退稅審核，加強(qiáng)出口貨物稅收函調(diào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)稅發(fā)〔1995〕037號(hào)文件，主管局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好回函工作，征稅機(jī)關(guān)要及時(shí)、如實(shí)地回函。在收到退稅機(jī)關(guān)函調(diào)后三個(gè)月內(nèi)必須將函調(diào)情況回復(fù)發(fā)函地退稅機(jī)關(guān)，如因特殊情況確實(shí)查不清楚的，應(yīng)先回函說明暫時(shí)查不清的原因及下次回函的時(shí)限。

　　二、退稅機(jī)關(guān)要對(duì)已發(fā)的函進(jìn)行清理，凡是沒有收到回函的，要及時(shí)催辦。國(guó)家稅務(wù)總局將對(duì)回函率低及回函不清、回函不認(rèn)真的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)。

　　三、退稅機(jī)關(guān)在審批出口退稅時(shí)，遇到下列情況，一律不予退稅。

　?。ㄒ唬┮寻l(fā)函尚未收到回函的；

　?。ǘ┗睾磺宓幕螂m回函但不足以排除騙稅嫌疑的；

　?。ㄈ┓舶凑铡秶?guó)家稅務(wù)總局關(guān)于嚴(yán)格審核出口退稅加快退稅進(jìn)度的緊急通知》（國(guó)稅明電〔1996〕026號(hào)）明傳電報(bào)規(guī)定，在未收到回函前已優(yōu)先辦理退稅70％的出口貨物，如到1996年底仍未收到回函或回函不清的，要追回已退稅款，待查清后再予退稅。

　　四、對(duì)于回函屬非自產(chǎn)貨物和征稅機(jī)關(guān)雖已回函但退稅機(jī)關(guān)認(rèn)為仍有疑問的，退稅機(jī)關(guān)須對(duì)非自產(chǎn)貨物的上道貨源情況及問題進(jìn)行再次發(fā)函調(diào)查。追蹤兩道環(huán)節(jié)仍查不清楚的，暫不予退稅，而由出口企業(yè)自己負(fù)責(zé)調(diào)查舉證。出口企業(yè)將貨源、納稅等問題調(diào)查清楚，并經(jīng)退稅機(jī)關(guān)復(fù)核無誤后，可辦理退稅。企業(yè)舉證工作必須在一年內(nèi)完成。一年內(nèi)完不成的，不得再申報(bào)辦理退稅。應(yīng)舉證的該項(xiàng)出口業(yè)務(wù)，如有出假證，隱瞞事實(shí)，造成發(fā)生騙稅的，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　五、對(duì)于已有回函，且能排除騙稅嫌疑，但在單證上有不規(guī)范或技術(shù)性差錯(cuò)，影響辦理退稅的，退稅機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)協(xié)助企業(yè)采取補(bǔ)報(bào)辦法盡快退稅。

　　六、自1996年4月1日實(shí)行出口貨物專用稅票管理以后，原則上不再進(jìn)行發(fā)函調(diào)查。但如對(duì)專用稅票真?zhèn)渭坝嘘P(guān)情況有嫌疑或不清的，可個(gè)案進(jìn)行函調(diào)，受函方必須負(fù)責(zé)地如期辦理回函 .

　　七、各地退稅機(jī)關(guān)要盡快完善出口退稅電子化管理，利用計(jì)算機(jī)審核退稅。目前不能完全上機(jī)審核退稅的，可以人機(jī)結(jié)合操作，不得以計(jì)算機(jī)管理尚不完備為理由，延誤退稅進(jìn)度。在人機(jī)結(jié)合操作審核退稅的過程中，要進(jìn)一步采取有效措施，加快推行出口退稅的電子化管理 .