各省轄市、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局，常熟市、張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局，省局直屬稅務(wù)分局：

　　現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)所得稅分類管理指導(dǎo)意見〉的通知》（國稅發(fā)［2006］129號，以下簡稱《通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

　　一、融會貫通，規(guī)范完善分類管理。分類管理是實(shí)施企業(yè)所得稅科學(xué)化、精細(xì)化管理的有效方法。各地應(yīng)在省局制訂的《企業(yè)所得稅分類管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會《通知》精神，將《通知》要求貫穿于稅收分析、稅源監(jiān)控、匯算清繳、納稅評估等各項(xiàng)工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套既符合總局、省局工作要求，又適合各地征管實(shí)際的分類管理辦法。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。重點(diǎn)稅源企業(yè)是稅收收入的主要來源，也是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)。各地要了解掌握本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的分布狀況、行業(yè)特點(diǎn)及財(cái)務(wù)管理、內(nèi)控制度的建立情況，逐步建立完善重點(diǎn)稅源監(jiān)控規(guī)范。一是要進(jìn)一步明確重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程。鑒于重點(diǎn)稅源管理工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、人員素質(zhì)要求高的特點(diǎn)，各地可根據(jù)實(shí)際情況，按經(jīng)濟(jì)區(qū)域或稅源區(qū)域劃分“重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理責(zé)任區(qū)”，明確崗位職責(zé)和管理權(quán)限，使日常監(jiān)控管理真正落到實(shí)處；二是實(shí)施多元監(jiān)控。一方面要加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源企業(yè)靜態(tài)指標(biāo)的分析監(jiān)控，充分依靠申報(bào)信息和財(cái)務(wù)信息，加強(qiáng)個體稅負(fù)與同業(yè)稅負(fù)水平的比對分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施預(yù)警；另一方面要把重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)的稅收分析、稅源監(jiān)控與納稅評估工作緊密結(jié)合起來，對納稅人稅源變化的過程和涉稅風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施日常監(jiān)控。三是明確重點(diǎn)稅源日常監(jiān)控工作職責(zé)。把調(diào)查核實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營情況、市場產(chǎn)銷情況、原材料供求情況、技術(shù)改造投資情況、股權(quán)重組情況以及稅負(fù)變化情況等納入重點(diǎn)稅源企業(yè)日常監(jiān)控的范圍，明確規(guī)定稅收管理員要定期到重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)地了解情況，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

　　三、創(chuàng)新方法，積極開展反避稅工作。對特殊納稅戶以及涉及特別涉稅事項(xiàng)的納稅人，要加強(qiáng)對關(guān)聯(lián)交易、關(guān)聯(lián)企業(yè)減免稅、長虧不倒企業(yè)的管理，深入調(diào)查研究，摸清企業(yè)逃避稅收的手段和方法，采取有力措施積極應(yīng)對，切實(shí)加強(qiáng)反避稅工作。

　　江蘇省國家稅務(wù)局
二〇〇六年九月三十日