各市地方稅務(wù)局：

　　資源稅是地方財政收入的重要來源。2005年以來，為充分發(fā)揮資源稅調(diào)節(jié)收入，保護(hù)自然資源合理開發(fā)利用，促進(jìn)礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，財政部、國家稅務(wù)總局和省政府先后對石油、天然氣、鐵礦石、鉬礦石、錳礦石、巖金及煤炭等礦產(chǎn)的資源稅適用稅額和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。資源稅收入穩(wěn)步增長，已成為地方稅收的重要稅種之一。為了進(jìn)一步落實資源稅政策，規(guī)范資源稅征收管理，現(xiàn)就進(jìn)一步加強資源稅征收管理的有關(guān)問題通知如下：

　　一、建立部門協(xié)作機制，強化稅源監(jiān)控

　　各級地方稅務(wù)機關(guān)要積極取得當(dāng)?shù)卣闹С?，通過各種有效途徑建立部門配合、信息共享、稅源控管的協(xié)作機制。一是要求對從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品開采銷售的單位和個人要依法辦理稅務(wù)登記。特別對手續(xù)不健全，流動性較大的納稅人要依法辦理臨時稅務(wù)登記。二是要及時取得國稅部門的稅務(wù)登記信息、工商管理部門營業(yè)執(zhí)照信息、安全生產(chǎn)部門辦理礦產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證信息、土地管理部門辦理礦產(chǎn)品開采用地信息、礦管部門辦理的采礦證信息、礦產(chǎn)資源補償費發(fā)放信息、采礦計劃信息等。三是建立資源稅戶籍稅源管理制度。通過對征收機關(guān)掌握的納稅登記情況進(jìn)行清理和檢查，并與有關(guān)部門的納稅信息進(jìn)行分析核實，對從事應(yīng)稅礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的納稅人實行動態(tài)的稅源監(jiān)控管理。

　　二、加強資源稅核定征稅管理

　　各級地方稅務(wù)機關(guān)要按照科學(xué)化、精細(xì)化的管理要求，對本轄區(qū)內(nèi)各類應(yīng)稅礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況進(jìn)行調(diào)查，及時掌握應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn)、銷、存及市場價格變動情況。一是充分發(fā)揮稅收管理員監(jiān)督和服務(wù)職能，加強對納稅人的日常監(jiān)督。二是根據(jù)不同礦產(chǎn)品生產(chǎn)銷售情況，不同應(yīng)稅礦產(chǎn)品的類型、生產(chǎn)、移送、銷售、收購、選礦等各環(huán)節(jié)的特點，找出應(yīng)稅礦產(chǎn)品資源稅管理的一般規(guī)律和特殊性，合理劃分管理類型。三是要嚴(yán)格掌握核定征收范圍，加強管理。運用生產(chǎn)應(yīng)稅礦產(chǎn)品所耗電量成本、炸藥成本、水量成本、工資成本、原材料成本和各種稅控裝置測算應(yīng)稅礦產(chǎn)品的產(chǎn)銷量，并與納稅人應(yīng)稅礦產(chǎn)品產(chǎn)、銷、存等指標(biāo)進(jìn)行分析比對和納稅評估，科學(xué)合理的確定核定征收的定額和定率。四是要根據(jù)應(yīng)稅礦產(chǎn)品的儲量，市場價格，開采銷售價格和稅源變化等情況，及時調(diào)整定額或征收率。

　　三、加強資源稅委托代征管理

　　各級地方稅務(wù)機關(guān)要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，對開采分散、不定期開采或納稅人流動性大、不易掌握稅源、征收成本高、銷售或收購相對集中的應(yīng)稅礦產(chǎn)品，可以實行委托代征。一是要嚴(yán)格履行有關(guān)代征手續(xù)，與受托方簽定代征協(xié)議，明確代征職責(zé)。二是要加強對受托單位代征的管理，強化日常監(jiān)督。三是要定期對受托單位使用的單位稅額、代征對象、代征范圍、代征期限、稅額計算、稅款解繳等情況進(jìn)行檢查。四是根據(jù)征收機關(guān)掌握的各類應(yīng)稅礦產(chǎn)品的納稅信息，定期與代征單位代征情況進(jìn)行比對，查找代征中出現(xiàn)的問題。

　　四、加強資源稅代扣代繳的管理

　　各級地方稅務(wù)機關(guān)要強化對收購資源稅未稅礦產(chǎn)品資源稅代扣代繳人的管理。一要嚴(yán)格按照資源稅代扣代繳范圍辦理并發(fā)放代扣代繳稅款憑證和代扣代繳報告表等手續(xù)。二要對生產(chǎn)銷售應(yīng)稅礦產(chǎn)品的單位和個人，要求其自覺向主管稅務(wù)機關(guān)申請開具“資源稅管理證明”作為銷售礦產(chǎn)品已申報納稅免予扣除的依據(jù)。三要加強對“資源稅管理證明”的內(nèi)部管理，完善手續(xù)制度，四要定期對代扣代繳人代征范圍、適用的單位稅額、稅額計算、代扣代繳時間及地點、代扣代繳報告書、代扣代繳稅款帳簿等情況進(jìn)行檢查。對代扣代繳人在資源稅代扣代繳中出現(xiàn)的問題，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　五、加強對其他非金屬礦原礦的管理

　　其他非金屬礦原礦的應(yīng)稅品目紛雜，稅源零散，分布廣泛，生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)復(fù)雜，難管易漏。因此，各級地方稅務(wù)機關(guān)要堅持國有資源有償使用的資源稅立法宗旨和公平稅負(fù)的原則，進(jìn)一步強化對其他非金屬礦原礦資源稅的征管。尤其要對建筑用粘土、沙石和各種工業(yè)用應(yīng)稅非金屬礦在生產(chǎn)、銷售或收購等各環(huán)節(jié)加強稅收源泉控管，加大征收力度。同時要對本轄區(qū)內(nèi)其他應(yīng)稅非金屬礦的儲量、生產(chǎn)、銷售和應(yīng)稅等情況進(jìn)行稅源普查，于年底前上報省局。

　　附件：其他應(yīng)稅非金屬礦調(diào)查表（略）

　　二○○六年九月二十九日