各市州財政局：

　　為認(rèn)真貫徹中央和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，根據(jù)我廳《關(guān)于切實整頓和規(guī)范財稅秩序的通知》要求，經(jīng)研究，現(xiàn)就整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的有關(guān)問題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的重要性和緊迫性農(nóng)業(yè)稅收是財政收入的一個重要組成部分。農(nóng)業(yè)稅收征管秩序涉及面寬，政策性強，是整頓和規(guī)范財稅秩序乃至市場經(jīng)濟秩序的重要一環(huán)。當(dāng)前，我省農(nóng)業(yè)稅收征管秩序存在著一些突出問題，主要是耕地占用稅欠稅嚴(yán)重，一些地方越權(quán)出臺契稅減免政策，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅攤派現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)業(yè)稅征納關(guān)系緊張問題時有發(fā)生，甚至引發(fā)涉農(nóng)惡性事件。因此，切實整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序，是貫徹落實江總書記“三個代表”重要思想的具體要求，對于維護經(jīng)濟秩序，優(yōu)化征管環(huán)境；轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，加強依法治稅；穩(wěn)定農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)和廣大農(nóng)稅干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的重要性和緊迫性，認(rèn)真抓好這項工作。

　　二、整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的主要目標(biāo)和任務(wù)按照我廳的統(tǒng)一部署，當(dāng)前整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的主要目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實（國辦發(fā)[2001]28號）和湘辦發(fā)[2001]14號文件精神，做好有關(guān)宣傳、解釋工作，加強農(nóng)業(yè)稅收征管，確保應(yīng)收盡收；進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)四稅征收管理辦法，重點清繳耕地占有稅欠稅，堅決打擊偷漏稅，糾正擅自減免農(nóng)業(yè)稅收和按人頭、田畝平均分?jǐn)傓r(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的做法。

　　根據(jù)上述目標(biāo)，整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序工作的具體任務(wù)是：

　　1.清理涉稅文件。各級財政部門要對本級所有涉及農(nóng)業(yè)稅收政策的文件進行一次清理。凡是不符合國家統(tǒng)一稅法、越權(quán)減免農(nóng)業(yè)稅收的一律廢止；對一些必須保留的通過適當(dāng)?shù)姆绞接枰砸?guī)范明確。通過清理，糾正農(nóng)業(yè)稅收政策上的混亂現(xiàn)象，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

　　2.清繳欠稅和偷漏稅。重點對近三年耕地占用稅和契稅的欠稅項目進行調(diào)查核實，對一些弄虛作假偷稅漏稅和嚴(yán)重拖欠不交的，要采取稅收保全措施，并通過媒體向社會公布。通過清繳欠稅，打擊偷漏稅，促使農(nóng)業(yè)稅收征管秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　3.嚴(yán)格農(nóng)業(yè)稅收減免程序。農(nóng)業(yè)稅收作為地方稅收，必須嚴(yán)格按照授權(quán)范圍和級次制定相應(yīng)的減免稅政策，依照規(guī)定的程序操作，并且經(jīng)過主管部門核實，做到準(zhǔn)確無誤。通過嚴(yán)格制定和執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅收的減免程序，防止和糾正擅自減免稅問題，確保減免政策落實到位，避免截留、挪用減免指標(biāo)。

　　4.規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征收管理。要根據(jù)農(nóng)業(yè)稅收的政策和特點，制定完善具體的征管辦法，加強稅源調(diào)查、稅源臺帳、稅收稽查等基礎(chǔ)管理工作，做到據(jù)實依法征收。

　　通過規(guī)范執(zhí)法、文明征收，糾正平均攤派等問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)稅收的公平、公開和透明。

　　三、切實落實整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序的工作措施

　　1.認(rèn)真做好組織和領(lǐng)導(dǎo)工作。整頓和規(guī)范農(nóng)業(yè)稅收征管秩序是當(dāng)前農(nóng)稅工作的一件大事，各級財政部門和農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實各項工作措施。經(jīng)研究，我廳由農(nóng)稅處（局）負(fù)責(zé)落實。各級財政部門和農(nóng)業(yè)稅征收機關(guān)也要落實相應(yīng)的責(zé)任制，制訂工作計劃，確保這項工作有人管、有人抓，年內(nèi)要達到階段性的目標(biāo)。

　　2.深入開展學(xué)習(xí)和宣傳工作。各級農(nóng)業(yè)稅收征收機關(guān)要組織全體農(nóng)稅干部學(xué)習(xí)中央和省關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的文件精神，準(zhǔn)確掌握政策要求，提高整頓規(guī)范工作的自覺性。要結(jié)合當(dāng)前工作，采取靈活多樣的形式，加大農(nóng)稅政策法規(guī)的宣傳力度，為整頓和規(guī)范農(nóng)稅征管秩序營造良好的環(huán)境。要利用農(nóng)稅網(wǎng)絡(luò)加強信息交流，及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，促進各地工作的深入開展。

　　3.切實加強督促和檢查工作。我廳農(nóng)稅處（局）和財政監(jiān)督局將在適當(dāng)時候?qū)陙砀鞯仄醵愓鞴苷邎?zhí)行情況開展一次聯(lián)合檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題將按照有關(guān)政策規(guī)定嚴(yán)肅處理。各地也要有組織、有計劃地對農(nóng)業(yè)稅收政策法規(guī)的執(zhí)行情況進行專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對嚴(yán)重違法違紀(jì)和有錯不糾的，要追究其領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。