最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》（中辦發(fā)[1998]18號(hào)，以下簡稱《通知》），要求必須下大力氣認(rèn)真做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定，保證1998年各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)兩辦《通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行國家的農(nóng)村稅收政策，切實(shí)減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)，結(jié)合我省實(shí)際，特作如下通知：

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《通知》精神，提高對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要意義的認(rèn)識(shí)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》、《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》、中發(fā)[1996]12號(hào)和兩辦《通知》以及國家農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅的政策法規(guī)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院文件精神，從政治、全局的高度充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前減輕農(nóng)民不合理負(fù)擔(dān)工作的特殊重要意義，嚴(yán)格執(zhí)行國家農(nóng)村稅收政策，確保農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行國家的農(nóng)村稅收政策，嚴(yán)禁收過頭稅、重復(fù)征稅。一是同一塊耕地，在一年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅不得重復(fù)征收。對種植糧油作物的，只征收農(nóng)業(yè)稅；對種植農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物的，只征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；對糧油作物和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)作物套種、間種、輪種的，究竟征收農(nóng)業(yè)稅還是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，由當(dāng)?shù)卣魇諜C(jī)關(guān)在征收時(shí)根據(jù)實(shí)際情況確定。二是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅要堅(jiān)持按規(guī)定范圍和環(huán)節(jié)征稅，不得擅自擴(kuò)大征稅范圍和增加征稅品目，不得擅自提高稅率和改變征稅環(huán)節(jié)，不得將應(yīng)由收購者負(fù)擔(dān)的稅款改由生產(chǎn)者繳納，不得按人頭地畝和牲畜存欄數(shù)平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、屠宰稅，變相加重納稅人負(fù)擔(dān)。三是清理核減已占用和已減少的計(jì)稅耕地面積的農(nóng)業(yè)稅及其計(jì)稅基數(shù)。

　　1996年我省在1995年全面調(diào)查核實(shí)各種占地基礎(chǔ)上，對1976至1994年的各種占地農(nóng)業(yè)稅任務(wù)進(jìn)行了核減。但有的地方核減工作尚未完成，省局要求今年底前務(wù)必完成此項(xiàng)工作，切實(shí)解決好目前有稅無地的矛盾，減輕農(nóng)民不合理的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)。

　　三、強(qiáng)化征收管理，杜絕平攤稅款和承包征收屠宰稅行為發(fā)生。一是加強(qiáng)征收任務(wù)管理。各地對已占用和損毀的耕地不得再向農(nóng)戶下達(dá)農(nóng)業(yè)稅任務(wù)。從1999年起各市地州下達(dá)的農(nóng)業(yè)稅任務(wù)（包括各縣下達(dá)任務(wù)數(shù)）必須及時(shí)抄報(bào)省局。以便省局掌握各地稅負(fù)情況。加快農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅稅源登記建卡工作步伐，堅(jiān)持據(jù)實(shí)征收c縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按實(shí)際稅源測算并下達(dá)考核任務(wù)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再將考核任務(wù)分配到農(nóng)戶。

　　嚴(yán)禁不問稅源實(shí)際層層加碼征收。二是嚴(yán)禁按人頭或地畝平攤稅款。對生豬屠宰稅，不得按生豬發(fā)展計(jì)劃征稅，更不得按人頭平均攤收。對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)品的生產(chǎn)者，要嚴(yán)格按實(shí)際產(chǎn)量和實(shí)際市場中等售價(jià)計(jì)征，不得按預(yù)汁產(chǎn)量和：預(yù)計(jì)出售價(jià)格計(jì)算提前預(yù)征。對收購者要按實(shí)際支付收購；金額依率計(jì)征。三是嚴(yán)禁將屠宰稅承包給單位和個(gè)人征收，對存在的問題必須立即糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)者，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四是讓納稅農(nóng)戶繳納“明白稅”。各級(jí)征收機(jī)關(guān)要嚴(yán)格做到稅費(fèi)分開，禁止稅費(fèi)混征，征收稅款必須向納稅人開具完稅憑證，不得以任何理由拒開稅票或以其他（白條）充當(dāng)完稅憑證。

　　四、堅(jiān)持依法減負(fù)，做好農(nóng)業(yè)稅收減免工作。一方面要抓好災(zāi)歉減免。今年我省遭受多種自然災(zāi)害，特別是旱災(zāi)和洪澇災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響很大，各地要抓緊災(zāi)情的調(diào)查核實(shí)工作，盡早把災(zāi)歉減免款發(fā)放到受災(zāi)農(nóng)戶。另一方面要不折不扣地貫徹執(zhí)行中共中央、國務(wù)院《關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》（中發(fā)[1996]12號(hào)），繼續(xù)做好全省建卡貧困農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的減免工作。

　　五、嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民不合理稅收負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮舉報(bào)咨詢電話的作用，加強(qiáng)人民來信來訪工作，堅(jiān)決查處平攤農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅的違規(guī)者。對重大案件，特別是發(fā)生人員傷亡，造成社會(huì)不良影響的，要嚴(yán)厲查處，并及時(shí)向省局報(bào)告。一些典型案件的查處結(jié)果，經(jīng)批準(zhǔn)可以公開曝光。

　　六、加強(qiáng)部門配合，切實(shí)搞好委托代征工作。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院和省政府有關(guān)地稅管理體制調(diào)整的要求，理順基層農(nóng)村稅收征管機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)五稅及屠宰稅委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代征的，要完善代征手續(xù)和辦法，加強(qiáng)對委托代征工作的指導(dǎo)與監(jiān)督，督促代征人員嚴(yán)格執(zhí)行國家稅收政策法規(guī)，依法征稅，依法減負(fù)。