國務(wù)院辦公廳：

　　現(xiàn)將我部對軍隊農(nóng)業(yè)稅政策的意見函告如下：

　　一、軍隊所屬農(nóng)場、單位原則上應(yīng)按《中華人民共和國農(nóng)業(yè)稅條例》的規(guī)定繳納農(nóng)業(yè)稅。我們認為，黨的十四大確定我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)是要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。統(tǒng)一稅法，公平稅負是市場經(jīng)濟的客觀要求。因此，軍隊所屬農(nóng)場、單位原則上應(yīng)當(dāng)同其他單位一樣，統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅的有關(guān)政策規(guī)定。

　　二、對原給予軍隊所屬農(nóng)場、單位的農(nóng)業(yè)稅特殊優(yōu)惠政策應(yīng)根據(jù)情況的變化進行必要的調(diào)整。 1962 年根據(jù)當(dāng)時國民經(jīng)濟出現(xiàn)暫時困難的情況，國家規(guī)定對軍隊從 1961 年起新開荒地暫不征收農(nóng)業(yè)稅。這一優(yōu)惠政策執(zhí)行幾年來，對支持部隊開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障軍隊的供給發(fā)揮了積極的作用。近些年來，國家對軍隊的經(jīng)費逐年增加，對軍隊的生活供給有了較好的保障，同時軍隊農(nóng)場的收益水平普遍高于當(dāng)?shù)仄渌r(nóng)場和農(nóng)民。地方政府和當(dāng)?shù)厝罕妼婈犎择盘厥獾拿庹鬓r(nóng)業(yè)稅政策有一定的意見，全國人大代表也屢有提案，建議國家適時調(diào)整此項政策。 1994 年總后勤部復(fù)函也曾表示同意適時恢復(fù)征收農(nóng)業(yè)稅。根據(jù)上述情況，我們建議，對軍隊所屬農(nóng)場、單位的農(nóng)業(yè)稅特殊優(yōu)惠政策進行必要調(diào)整。具體調(diào)整意見是：

　　（一）停止執(zhí)行 1962 年國家制訂的軍隊新開墾荒地暫不征收農(nóng)業(yè)稅的規(guī)定。

　　（二）為適當(dāng)減輕軍隊的稅收負擔(dān)，繼續(xù)支持軍隊開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對軍隊開墾荒地生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。凡銷售給市場的部分照章征收農(nóng)業(yè)稅，對部隊自用的部分繼續(xù)免征農(nóng)業(yè)稅。為便于操作，根據(jù)軍隊農(nóng)場生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品對外銷售的比例平均約占 30% 的情況，確定對軍隊農(nóng)場、單位的農(nóng)業(yè)稅減按 30% 征收。按此政策執(zhí)行，軍隊農(nóng)業(yè)稅負擔(dān)只有少量增加，但對密切各地的軍政、軍民關(guān)系將產(chǎn)生良好的影響。

　?。ㄈ┸婈犓鶎俎r(nóng)場、單位仍可執(zhí)行《農(nóng)業(yè)稅條例》第 15 條的規(guī)定，即納稅人依法開墾荒地或者用其他方法擴大耕地面積所得到的農(nóng)業(yè)收入，從有收入那一年起，免征農(nóng)業(yè)稅 1 年至 3 年。

　　三、軍隊所屬農(nóng)場、單位將土地承包給軍隊編制以外的單位和個人耕種按照稅法規(guī)定，納稅主體是軍隊以外承包土地的單位和個人，因此，對其應(yīng)照章征收農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，不予減征。

　　四、軍隊所屬農(nóng)場、單位牧業(yè)稅的征收，按照省、自治區(qū)人民政府有關(guān)牧業(yè)稅的征收辦法執(zhí)行。