各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)廳 （ 局 ） 、農(nóng)委 （ 辦 ） 、計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳 （ 局 ） 、外經(jīng)貿(mào)廳 （ 局 ） 、國(guó)稅局、地稅局、供銷(xiāo)合作社，人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，證監(jiān)會(huì)各派出機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委等八部門(mén) 2000 年聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》精神，為做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作，農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社研究制定了《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法

　?。?001 年 6 月 26 日 ）

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，搞好對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好 2000 年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》 （ 中發(fā) [2000]3 號(hào) ） 提出的 " （“）在全國(guó)選擇一批有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有前景的龍頭企業(yè)作為國(guó)家支持的重點(diǎn) " （”）的精神，按照農(nóng)業(yè)部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政部、外經(jīng)貿(mào)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等八部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《印發(fā)〈關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)〉的通知》 （ 農(nóng)經(jīng)發(fā) [2000]8 號(hào) ） 和《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》 （ 農(nóng)經(jīng)發(fā) [2000]10 號(hào) ） 的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)，通過(guò)各種利益聯(lián)結(jié)機(jī)制與農(nóng)戶相聯(lián)系，帶動(dòng)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)。

　　第三條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專(zhuān)家作用，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　第四條 凡申報(bào)或已獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。

　　第二章 申報(bào)

　　第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)：

　　1. 企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。

　　包括依照《公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、私營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在工商行政管理部門(mén)登記開(kāi)辦的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。

　　2. 企業(yè)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品加工、流通的增加值占總增加值 70 ％以上。

　　3. 加工、流通企業(yè)規(guī)模。總資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū) 1 億元以上，中部地區(qū) 7000 萬(wàn)元以上，西部地區(qū) 4000 萬(wàn)元以上；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū) 5000 萬(wàn)元以上，中部地區(qū) 3000 萬(wàn)元以上，西部地區(qū) 2000 萬(wàn)元以上；年銷(xiāo)售收入：東部地區(qū) 1.5 億元以上，中部地區(qū) 1 億元以上，西部地區(qū) 5000 萬(wàn)元以上。

　　4. 農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)年交易規(guī)模：東部地區(qū) 10 億元以上，中部地區(qū) 8 億元以上，西部地區(qū) 6 億元以上。

　　5. 企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于同期銀行貸款利率；企業(yè)應(yīng)不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金、不欠折舊，不虧損。

　　6. 企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于 60 ％；企業(yè)銀行信用等級(jí)在 A 級(jí)以上 （ 含 A 級(jí) ） .

　　7. 企業(yè)帶動(dòng)能力。通過(guò)建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制帶動(dòng)農(nóng)戶 （ 特種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)墾企業(yè)除外 ） 的數(shù)量一般應(yīng)達(dá)到：東部、中部地區(qū) 3000 戶以上，西部地區(qū) 1000 戶以上；企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品加工、流通過(guò)程中，通過(guò)訂立合同、入股和合作方式采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的 70 ％以上。

　　8. 企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居領(lǐng)先水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá) 93 ％以上。

　　9. 已開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作的省、自治區(qū)、直轄市，申報(bào)企業(yè)原則上應(yīng)是省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

　　第六條 符合本辦法第五條第 1 、 2 、 3 、 5 、 6 、 7 、 8 、 9 款要求的加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第 1 、 2 、 4 、 5 、 6 、 9 款要求的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)具備基本條件的出口加工企業(yè)申報(bào)。

　　第七條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定；企業(yè)的資信情況須由其開(kāi)戶銀行提供證明；企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)經(jīng)部門(mén)提供說(shuō)明。

　　第八條 申報(bào)程序：

　　1. 申報(bào)企業(yè)直接向企業(yè)所在地的省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出申請(qǐng)；

　　2. 各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對(duì)企業(yè)所報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核；

　　3. 各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)征求農(nóng)業(yè)、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、證券監(jiān)管、供銷(xiāo)合作社等部門(mén)及有關(guān)商業(yè)銀行對(duì)申報(bào)企業(yè)的意見(jiàn)后，經(jīng)省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 人民政府同意，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。

　　第九條 中央所屬企業(yè)按照本辦法第八條申報(bào)程序申報(bào)。

　　第三章 認(rèn)定

　　第十條 組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)專(zhuān)家組 （ 以下簡(jiǎn)稱專(zhuān)家組 ） ，負(fù)責(zé)對(duì)各地推薦的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行遴選和對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。專(zhuān)家組成員名單、專(zhuān)家組工作辦法、國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室牽頭商九部門(mén)提出，報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議確定。

　　第十一條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定程序和辦法：

　　1. 專(zhuān)家組根據(jù)各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)分、審查，提出審查意見(jiàn)報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

　　2. 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專(zhuān)家組審查意見(jiàn)，報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定。

　　3. 經(jīng)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議認(rèn)定的企業(yè)，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。認(rèn)定后，由九部門(mén)聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)。

　　第十二條 經(jīng)認(rèn)定公布的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，按照農(nóng)業(yè)部等八部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于公布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單的通知》的規(guī)定和其他相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

　　第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)

　　第十三條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，做到可進(jìn)可出。

　　第十四條 建立國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況，并進(jìn)行運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，為企業(yè)的進(jìn)出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考。

　　第十五條 實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，具體辦法是：

　　1. 企業(yè)報(bào)送基礎(chǔ)材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)測(cè)年份的 2 月底之前，應(yīng)將反映企業(yè)變化情況的基礎(chǔ)材料報(bào)企業(yè)所在省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)。材料包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況，開(kāi)戶銀行提供的資信證明，縣以上農(nóng)經(jīng)部門(mén)提供的企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)關(guān)系的說(shuō)明，應(yīng)享受優(yōu)惠政策的落實(shí)情況等。第一次監(jiān)測(cè)是在企業(yè)被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)開(kāi)始的第三個(gè)年份。

　　2. 省級(jí)材料匯總與核查。當(dāng)年 3 月，各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)對(duì)所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)所報(bào)基礎(chǔ)材料進(jìn)行匯總、核查。核查無(wú)誤后，報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

　　3. 專(zhuān)家評(píng)價(jià)。專(zhuān)家組根據(jù)企業(yè)報(bào)送的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)材料，按照國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法進(jìn)行評(píng)分，提出對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

　　4. 提出監(jiān)測(cè)情況報(bào)告。根據(jù)專(zhuān)家組的評(píng)價(jià)意見(jiàn)和國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的得分情況，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的運(yùn)行狀況進(jìn)行分析，提出意見(jiàn)并上報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議。

　　5. 全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果予以審定。

　　第十六條 動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)合格的國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)享受有關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)監(jiān)測(cè)不合格者，收回證書(shū)，取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當(dāng)形式向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果。

　　第十七條 在不屬監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的年份，各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)將所轄國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的基本情況按有關(guān)報(bào)表制度統(tǒng)計(jì)匯總，于當(dāng)年的 3 月底之前報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室。

　　第五章 附則

　　第十八條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)及申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格；未經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其申報(bào)資格， 4 年內(nèi)不得再行申報(bào)。

　　第十九條 對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不能堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，主管機(jī)關(guān)要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。

　　第二十條 國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱，需要對(duì)其國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)稱號(hào)予以重新確認(rèn)的，企業(yè)應(yīng)出具工商行政管理部門(mén)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等更名材料，由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)農(nóng)業(yè)部予以審核確認(rèn)。農(nóng)業(yè)部應(yīng)將企業(yè)更名情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位。

　　第二十一條 各省 （ 自治區(qū)、直轄市 ） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門(mén)可根據(jù)本辦法，制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法。

　　第二十二條 本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。