各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

　　市委、市政府高度重視農(nóng)業(yè)和糧食工作，要求各級(jí)政府和部門(mén)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，加大力度，采取有力的措施，堅(jiān)決把黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作、抓好農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)決策和部署真正落到實(shí)處。經(jīng)研究，現(xiàn)就本市扶持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施作如下通知：

　　一、堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大土地整治力度

　　在保護(hù)好本市基本農(nóng)田、確保糧食生產(chǎn)總量的同時(shí)，從規(guī)劃和制度上穩(wěn)定糧田生產(chǎn)面積。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹(shù)等行為的緊急通知》（國(guó)發(fā)明電〔2004〕1號(hào)），立即組織對(duì)本市基本農(nóng)田保護(hù)情況進(jìn)行全面檢查，依法查處違法占用和破壞基本農(nóng)田的行為。要加大土地整治的力度，搞好灘涂開(kāi)發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村宅基地置換，增加耕地?cái)?shù)量，以適應(yīng)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的需要。

　　二、加強(qiáng)“三高”糧田建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)能力

　　在本市郊區(qū)已建成60萬(wàn)畝“三高”糧田的基礎(chǔ)上，從今年起，用三年時(shí)間，在重點(diǎn)糧食生產(chǎn)區(qū)域再投資建設(shè)40萬(wàn)畝“三高”糧田，增加糧食產(chǎn)量。

　　三、對(duì)種糧農(nóng)戶實(shí)施直接補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性

　　今年繼續(xù)對(duì)本市種糧農(nóng)戶實(shí)行直接補(bǔ)貼。對(duì)水稻種植規(guī)模在5畝以下（含5畝）的，每畝補(bǔ)貼60元；5－15畝的，每畝補(bǔ)貼70元；15畝以上的，每畝補(bǔ)貼80元。

　　四、大力推廣先進(jìn)適用的增產(chǎn)技術(shù)，繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)水稻良種補(bǔ)貼

　　加大良種研發(fā)和推廣力度，加快種子更新?lián)Q代，發(fā)揮良種增產(chǎn)潛力。同時(shí)，提高水稻高產(chǎn)保優(yōu)栽培技術(shù)的到位率，加強(qiáng)糧食作物病蟲(chóng)害防治工作，通過(guò)建設(shè)一批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻示范方，以點(diǎn)帶面提高水稻單產(chǎn)。今年繼續(xù)對(duì)糧農(nóng)使用列入市優(yōu)質(zhì)水稻推廣計(jì)劃的水稻良種實(shí)施補(bǔ)貼。按全市平均每畝用種量，凡使用優(yōu)質(zhì)雜交水稻種子，每公斤補(bǔ)貼2元；使用優(yōu)質(zhì)常規(guī)水稻種子，每公斤補(bǔ)貼1元。

　　五、加強(qiáng)農(nóng)田地力建設(shè)，實(shí)施糧田換茬綠肥補(bǔ)貼

　　推進(jìn)本市農(nóng)田化肥、農(nóng)藥減量計(jì)劃的實(shí)施，鼓勵(lì)推廣綠肥種植，以加強(qiáng)農(nóng)田地力建設(shè)。從今年起，對(duì)列為養(yǎng)地計(jì)劃的糧田換茬種植冬季綠肥的，按每畝30元補(bǔ)貼給農(nóng)戶。

　　六、深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

　　在本市前幾年取消村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和對(duì)農(nóng)林特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅實(shí)行零稅率的基礎(chǔ)上，從今年起，本市郊區(qū)農(nóng)村停止執(zhí)行勞動(dòng)積累工和勞動(dòng)義務(wù)工的辦法。

　　七、對(duì)重點(diǎn)糧食品種實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)，及時(shí)發(fā)布糧食價(jià)格信息

　　在水稻播種之前，及時(shí)向農(nóng)民公布稻谷最低收購(gòu)價(jià)，充分發(fā)揮價(jià)格的導(dǎo)向作用，并鼓勵(lì)農(nóng)民多種糧并出售余糧。

　　八、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格

　　發(fā)揮農(nóng)資銷(xiāo)售主渠道的作用，積極組織貨源，保證農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)資儲(chǔ)備，確保農(nóng)資的有效供應(yīng)。密切關(guān)注農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格的變化，實(shí)行定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，進(jìn)一步完善應(yīng)對(duì)價(jià)格異常波動(dòng)的預(yù)案，必要時(shí)采取最高限價(jià)等價(jià)格干預(yù)措施。依法嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價(jià)格、牟取暴利等違法行為，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序，保護(hù)農(nóng)民利益。

　　對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼中，由市財(cái)力承擔(dān)的補(bǔ)貼資金，分別于當(dāng)年4月20日和10月20日之前撥付到各有關(guān)區(qū)縣。各有關(guān)區(qū)縣政府要安排相應(yīng)配套資金，增加對(duì)糧食生產(chǎn)的投入，并分別在水稻播種之前和秋收秋種綠肥播種之前，將各項(xiàng)補(bǔ)貼資金直接撥付給農(nóng)戶。

　　上海市人民政府

　　二○○四年三月二十九日