國家稅務(wù)總局：

　　按照總局《關(guān)于開展涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實情況檢查的通知》（國稅函[2004]380）號，以下簡稱《通知》）要求，我們部署全省11個市局于4月19日至23日對所有基層單位涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實情況進行了一次普遍檢查?，F(xiàn)將檢查情況報告如下：

　　一、統(tǒng)一部署，周密安排，積極開展檢查工作

　　收到《通知》后，我局立即進行了轉(zhuǎn)發(fā)，要求各市局按照通知精神抓緊落實。各市局積極行動，迅速開展檢查：

　　一是各市局都成立了由主管局長任組長，征管科、稅政科、監(jiān)察科、稽查局等有關(guān)科（局）長參加的專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，為做好此項工作提供了組織保障；

　　二是各地抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的稅務(wù)人員400多人組成205個檢查組，以縣（市、區(qū)）局為單位組織檢查人員認真學(xué)習領(lǐng)會《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實稅收優(yōu)惠政策促進農(nóng)民增加收入的通知》等文件精神，嚴格政策界限，為搞好這次檢查做了充分的業(yè)務(wù)政策準備；

　　三是按照要求制定了檢查計劃、檢查范圍、檢查重點，采取了案頭檢查與實地檢查相結(jié)合、全面檢查與重點檢查相結(jié)合、檢查與服務(wù)相結(jié)合的方式，保證了檢查工作的有序進行。

　　二、檢查涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實情況

　　各地按照要求，從兩個方面開展了檢查，一是檢查各地對財政部和國家稅務(wù)總局近年來制定的涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實情況；二是對照總局《通知》提出的工作要求，檢查各地的工作落實情況。

　　（一）全面落實各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策

　　各地在檢查中，深入農(nóng)村零散攤點、社區(qū)服務(wù)攤點、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)、捕撈業(yè)戶向其了解政策落實情況，并對經(jīng)營業(yè)戶的身份、貨物來源進行調(diào)查，掌握了享受涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策落實情況和其納稅群體的構(gòu)成和比例。承德市結(jié)合全市稅源普查工作對涉農(nóng)稅源進行了全面調(diào)查，全面地掌握了涉農(nóng)稅收情況，并在各地自查基礎(chǔ)上進行了重點抽查，促進了政策的全面落實。從各地檢查情況看，各地都能夠不折不扣地貫徹落實各項涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，使農(nóng)民得到了實惠，增加了收入，促進了生產(chǎn)發(fā)展和生活水平的提高。一是對以銷售農(nóng)產(chǎn)品為主的個體工商戶增值稅起征點提高后，達不到起征點的免于征收城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加；二是對專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)的個體工商戶或個人，凡其經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍，已繳納農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，對其所得不再征收個人所得稅；三是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后，對減征、免征農(nóng)業(yè)稅或牧業(yè)稅的個人或個體工商戶從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)和捕撈業(yè)且經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)林特產(chǎn)稅）、牧業(yè)稅征稅范圍的，其取得的上述四業(yè)所得暫不征收個人所得稅。據(jù)統(tǒng)計，全省共檢查種植、養(yǎng)殖、飼養(yǎng)和捕撈四業(yè)49124戶次，調(diào)整或免稅戶數(shù)49053戶，調(diào)整或免稅率為99.86%，減免稅額7515193元。四是對進入各類市場銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民個人取得所得暫不征收個人所得稅。全省共檢查銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民49358戶，調(diào)整或免稅戶數(shù)49358戶，調(diào)整或免稅率為100%，減免稅額2780719元。五是對無固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販，免予辦理稅務(wù)登記，累計免辦稅務(wù)登記證15500戶。

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　　從各地檢查匯報情況看，各級地稅機關(guān)都利用稅法宣傳月活動在電臺、電視臺等媒體大力宣傳涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，同時農(nóng)村所結(jié)合實際在集日和人口密集等場所開展了宣傳，有的還散發(fā)了稅收宣傳資料，大部分單位在辦稅服務(wù)廳的咨詢服務(wù)窗口設(shè)立了涉農(nóng)稅收服務(wù)項目，在稅收公開欄中開辟了涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策專欄等，使廣大農(nóng)民通過了多渠道知曉、了解了稅收優(yōu)惠政策。各地還主動與當?shù)攸h委、政府、涉農(nóng)主管部門溝通，闡明落實優(yōu)惠政策與保持稅收增長的關(guān)系和落實稅收優(yōu)惠政策對于增加農(nóng)民收入的重要意義，取得了地方黨政領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)主管部門對該項工作的支持，促進了此項工作的落實。

　　邢臺市威縣地稅局采取邊檢查邊宣傳邊服務(wù)的方式，對該縣高公莊鄉(xiāng)蔬菜專業(yè)市場進行了重點調(diào)查。該市場共涉及30余戶農(nóng)民，均是自營塑料大棚種植，在鄉(xiāng)政府規(guī)定的市場內(nèi)交易。從前農(nóng)民對稅收政策不了解，看到檢查人員后，躲躲閃閃，不敢說實話，在這次檢查中該局主動向他們宣傳稅收優(yōu)惠政策后，農(nóng)民的態(tài)度馬上有了轉(zhuǎn)變，積極地向他們提供經(jīng)營情況、收益情況，并對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷稅收方面的問題也進行了咨詢，檢查人員都一一詳細地進行了解答，得到了農(nóng)民的好評。

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　　從各市檢查匯報情況看，各地在個體工商戶中嚴格實行公開辦稅，普遍建立實施了定額（調(diào)整）評議制度，成立了由業(yè)戶代表、人大代表、村委會、居委會、協(xié)稅護稅及地稅機關(guān)等有關(guān)人員參加的評議小組，對地稅機關(guān)認為個體工商戶和個人銷售農(nóng)產(chǎn)品的銷售額達到起征點，需要采取定期定額方法征稅的，核定定額時都充分聽取當事人和評議人員的意見。石家莊、廊坊等市還推行了定額“五步法”（業(yè)戶自報、典型調(diào)查、評議定額、核定定額、下達定額并張榜公布），取得了個體戶和社會各界的理解和支持。

　　同時各地公布了監(jiān)督電話，廣泛接受社會各界監(jiān)督，保障了政策的及時、準確落實。

　　從檢查結(jié)果看，我省各級地稅機關(guān)都能夠認真貫徹落實涉農(nóng)稅收優(yōu)惠政策，積極促進農(nóng)民增加收入，但檢查中也發(fā)現(xiàn)個別單位存在優(yōu)惠政策公開不及時，公開形式不規(guī)范，落實不及時的問題。對此，我們將認真采取措施徹底解決，使農(nóng)民增加收入的政策真正落到實處。