市土地管理局、各縣財政局、土地管理局：

　　現(xiàn)將《上海市耕地占用稅若干具體政策問題的規(guī)定》發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：《上海市耕地占用稅若干具體政策問題的規(guī)定》

　　上海市耕地占用稅若干具體政策問題的規(guī)定

　　為了貫徹《上海市耕地占用稅征收實施辦法》（以下簡稱實施辦法），現(xiàn)根據(jù)財政部《關于耕地占用稅具體政策的規(guī)定》，結(jié)合上海的實際情況，對有關具體政策問題規(guī)定如下：

　　一、征稅范圍。包括國家所有和集體所有的耕地。耕地是指種植農(nóng)作物的土地（包括菜地、園地，園地包括苗圃、花圃、茶園、果園、桑園和其他種植經(jīng)濟林木的土地）。占用魚塘及其他農(nóng)用土地建房或從事其他非農(nóng)業(yè)建設，也視同占用耕地，必須依法征收耕地占用稅，占用已開發(fā)從事種植、養(yǎng)殖的灘涂從事非農(nóng)業(yè)建設，也應征收耕地占用稅。

　　二、農(nóng)村居民減半征收，是指農(nóng)業(yè)戶口居民（包括漁民）占用耕地建設自用的住宅，按規(guī)定稅額減半征收。城鎮(zhèn)居民（非農(nóng)業(yè)戶口）占用耕地新建住宅，農(nóng)村居民或聯(lián)戶占用耕地從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，都應全額征收。

　　三、免稅范圍。對《實施辦法》有關免稅的具體政策界限，按以下規(guī)定掌握執(zhí)行：

　　軍事設施用地，應限于部隊（包括武警部隊，下同）市以上指揮防護工程，配置武器、裝備的作戰(zhàn)（情報）陣地，尖端武器作戰(zhàn)、試驗基地，軍用機場，港口（碼頭），設防工程，軍事通信臺站、線路，導航設施，軍用倉庫，輸油管線，靶場，訓練場，營區(qū)、師（含師級）以下軍事機關辦公用房，專用修械所和通往軍事設施的鐵路、公路支線。部隊非軍事用途和從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地，不予免稅。

　　鐵路線路，是指鐵路線路以及按規(guī)定兩側(cè)留地和沿線的車站、裝卸用貨場倉庫用地。鐵路系統(tǒng)其他堆貨場、倉庫、招待所、職工宿舍等用地均不在免稅之列。根據(jù)國務院國發(fā)（1986）40號文件規(guī)定，鐵道部“七五”期間實行經(jīng)濟承包責任制，新增稅種準予免交。鐵道部經(jīng)濟承包范圍以內(nèi)的建設用地，“七五”期間免交耕地占用稅，對其中應予征稅的建設占用耕地，從1991年開始征稅，地方修筑鐵路的線路及規(guī)定兩側(cè)留地和沿線車站裝卸用貨場倉庫，可以比照免交耕地占用稅，其他占用耕地，應照章征收耕地占用稅。

　　民用機場飛機跑道、停地坪、機場內(nèi)必要的空地以及候機樓、指揮塔、雷達設施用地免稅。

　　炸藥庫，是指國家物資儲備部門炸藥專用庫房以及為保證安全所必須的用地。

　　學校，是指全日制大、中、小學校（包括部門、企業(yè)辦的學校）的教學用房、實驗室、操場。圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，給予免稅。學校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營占用耕地，不予免稅。職工夜校、學習班、培訓中心、函授學校等不在免稅之列。

　　醫(yī)院，包括部隊和部門、企業(yè)職工醫(yī)院、衛(wèi)生院、醫(yī)療站、診所用地，給予免稅，療養(yǎng)院等不在免稅之列。

　　殯儀館、火葬場用地給予免稅。

　　上述免稅用地，凡改變用途，不屬于免稅范圍的，應從改變時起補交耕地占用稅。

　　直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)田水利設施用地，免征耕地占用稅。水利工程占用耕地以發(fā)電、旅游為主的，不予免稅。

　　四、《實施辦法》所說的外商投資企業(yè)，只限于外國投資者在中國境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外商獨資企業(yè)。這些企業(yè)可以免征耕地占用稅。除上述“三資企業(yè)”外，均應按條例規(guī)定繳納耕地占用稅。

　　五、《實施辦法》自一九八七年四月一日起執(zhí)行。四月一日起占用的耕地，都應依法繳納耕地占用稅。對未經(jīng)批準，已占有的耕地，四月一日以后到土地管理部門辦理用地手續(xù)的，應照章征收耕地占用稅。截至一九八七年四月一日止，單位或個人獲準征用或者占用耕地已超過兩年仍未使用的，照章補交應加征的稅額。

　　六、凡征了耕地占用稅，經(jīng)核實確屬農(nóng)業(yè)稅計稅土地，對其原來計稅常年產(chǎn)量和計征的農(nóng)業(yè)稅額子以核減。核減數(shù)額，隨同耕地占用稅年終決算逐級上報。經(jīng)審查核實后，相應調(diào)減縣下一年度農(nóng)業(yè)稅收入任務。此項核減的農(nóng)業(yè)稅，按財政體制負擔。