各市、縣人民政府，省人民政府有關部門：

　　《中華人民共和國契稅暫行條例》（國務院令第224號）和《山西省契稅實施辦法》（省政府令第158號）頒布實施以來，我省各級人民政府、各有關部門認真貫徹執(zhí)行國家政策規(guī)定，加大契稅征管力度，為促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、增加財政收入起到了積極作用。但在契稅征收管理工作中，仍然存在著征收管理手段不力、相關部門之間配合不協(xié)調(diào)、契稅征管制度不完善、為納稅人提供服務不到位等問題，影響了契稅按時足額入庫。為了進一步貫徹落實國家有關文件精神，加強我省契稅征收管理，強化地稅部門與財政、國土資源、建設（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革等部門之間的職責分工和協(xié)調(diào)配合，切實推進依法治稅，確保契稅收入穩(wěn)定增長， 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領導

　　契稅不僅是地方財政收入的重要來源，也是國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的重要手段。加強契稅征收管理工作，對于調(diào)控房地產(chǎn)交易價格，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，增加地方財政收入具有十分重要的作用。地方各級人民政府和有關部門要充分認識加強契稅征收管理工作的重要意義，采取有效措施，強化部門配合和源頭控管，全面掌握契稅稅源信息，建立嚴密、完整的房地產(chǎn)稅收管理鏈條，不斷提高征收管理質(zhì)量和效率，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要進一步加大向社會各界廣泛宣傳契稅及相關稅收政策的力度，維護好房地產(chǎn)稅收征收秩序，全力支持地稅部門依法加強契稅征收管理。

　　地方各級人民政府要加強對契稅征收管理工作的領導，成立由地稅、財政、國土資源、建設（房地產(chǎn)）、發(fā)展改革等部門負責人組成的契稅協(xié)調(diào)領導組，組長由一名政府領導擔任，領導組辦公室設在地稅部門。契稅協(xié)調(diào)領導組要定期舉行聯(lián)席辦公會議，及時協(xié)調(diào)解決契稅征收管理工作中的有關問題，研究部署有關工作。

　　二、明確責任，搞好協(xié)作

　　各級地稅部門要積極創(chuàng)造條件推行契稅直接征收，充分利用國土資源、建設（房地產(chǎn)）等部門的辦公場所和房地產(chǎn)交易信息，建立健全契稅稅源檔案及房地產(chǎn)稅收稅源數(shù)據(jù)庫。要簡化辦稅程序，采取納稅人直接到指定地點申報、郵寄申報、電子申報等多種申報方式，優(yōu)化納稅服務環(huán)境，方便納稅人申報納稅。對從相關部門獲取的房地產(chǎn)信息資料只能用于征稅的目的，并負保密責任。在征管工作中如發(fā)現(xiàn)納稅人未辦理房地產(chǎn)權屬登記手續(xù)的，應及時將有關信息提供給國土資源、建設 （房地產(chǎn)）部門，以便加強土地、房地產(chǎn)管理。要按月將房地產(chǎn)稅收的征收管理有關信息向同級國土資源、建設（房地產(chǎn)）部門通報。

　　各級財政部門要對同級國土資源、建設（房地產(chǎn)）部門配合契稅征收管理工作增加的支出，給予必要的經(jīng)費支持。

　　各級國土資源、建設（房地產(chǎn)）部門要積極向地稅部門提供房地產(chǎn)交易的有關文件、資料，協(xié)助地稅部門在房地產(chǎn)權屬登記場所設立房地產(chǎn)稅收征收窗口，將契稅征收納入房地產(chǎn)權屬登記流程。要嚴格按照《中華人民共和國契稅暫行條例》的規(guī)定，要求出具完稅（或減免）憑證；對于未出具完稅（或減免）憑證的，房地產(chǎn)管理部門不得辦理權屬登記；對上市交易的舊房，要審查轉讓方的契稅完稅憑證或免稅憑證，凡不能提供契稅完稅或免稅憑證，又不能證明屬于免稅范圍的，按照本次成交價由轉讓方補繳契稅后，方可辦理權屬變更登記手續(xù)；要按月將房地產(chǎn)權屬登記情況匯總向地稅部門提供，以便及時與契稅征收情況相核對。

　　各級發(fā)展改革部門要將當年的基本建設和房地產(chǎn)建設計劃及時向同級地稅部門提供，年度中新增計劃及變更計劃也要及時向地稅部門提供，以便確定和調(diào)整契稅及相關稅收收入計劃與征收重點。

　　三、依法治稅，精細征管

　　各有關部門和單位應積極支持、協(xié)助地稅部門依法執(zhí)行公務，保證稅款應收盡收。

　　一是摸清稅源底數(shù)。地稅、財政、建設（房地產(chǎn)）、國土資源等部門要組成聯(lián)合工作組，收集相關信息，摸清我省契稅稅源情況。建設（房地產(chǎn)）、國土資源部門作為契稅稅源統(tǒng)計的源頭，要認真統(tǒng)計全年征收土地出讓金、房產(chǎn)交易（分一級和二級市場）總額，地稅、財政部門據(jù)此測算出契稅應征額，并與契稅實際征收額進行對比分析，查找影響契稅收入的原因，提出針對性的措施。

　　二是嚴格執(zhí)行稅收政策。地稅部門要嚴格貫徹執(zhí)行契稅政策，堅決制止違反規(guī)定擅自緩征、減免、或不征契稅的行為；要對現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策進行全面清理，凡不符合有關規(guī)定的立即停止執(zhí)行，補征稅款；要嚴格執(zhí)行《山西省耕地占用稅契稅減免管理辦法》（晉地稅農(nóng)發(fā)[2004]17號），規(guī)范契稅減免程序；對地稅及有關部門工作人員徇私舞弊、玩忽職守、不征或少征稅款，致使國家稅收遭受損失，按有關規(guī)定追究相關人員行政或刑事責任。

　　三是強化監(jiān)督檢查。地稅部門要充分發(fā)揮稅收稽查職能，加強稽查檢查工作，以查促收，以查促管。要排除一切干擾，清繳欠稅。要嚴格執(zhí)行《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定，對偷逃稅款的納稅人予以處罰，稽查處理和處罰情況要向社會公告，促進納稅人自覺申報納稅。

　　四是加強稅收征收管理信息化建設。地稅部門要積極采取措施，加大征收管理軟件的開發(fā)、運用力度，同時要積極創(chuàng)造條件與當?shù)胤康禺a(chǎn)權屬登記系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)，最大限度地實現(xiàn)資源共享。國土資源、建設（房地產(chǎn)）部門要積極與地稅部門聯(lián)網(wǎng)，加強稅源控管，加快稅收信息化步伐，提高辦稅效率，為納稅人提供快捷的服務。

　　五是逐步實行房地產(chǎn)稅收一體化管理。按照《國家稅務總局關于進一步加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》（國稅發(fā)[2005]82號）精神，結合我省實際，把住房地產(chǎn)稅收稅源控管的關鍵環(huán)節(jié)，強化對房地產(chǎn)稅收的管理。要建立嚴密、完整的房地產(chǎn)稅收管理鏈條，提高房地產(chǎn)諸稅種征管的質(zhì)量和效率，促使房地產(chǎn)稅收成為全省地方可用財力新的增長點。

　　二○○六年六月六日