各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：

　　現(xiàn)將山東省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征收管理工作的通知》（魯政辦發(fā)[2005]1號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征收管理工作的通知

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《條例》，不斷完善征管制度和方式，初步建立起契稅征管新模式，促進(jìn)了契稅收入的持續(xù)快速增長(zhǎng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征管，挖掘增收潛力，增加地方財(cái)政收入，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征管的重要意義。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，契稅已成為我省財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。加強(qiáng)契稅征管，努力增加契稅收入，不僅能夠充分發(fā)揮契稅政策的調(diào)節(jié)作用，而且可以彌補(bǔ)因農(nóng)業(yè)稅收政策調(diào)整對(duì)財(cái)政收入帶來(lái)的影響，提高財(cái)政保障能力。但目前我省契稅實(shí)際征收水平不到應(yīng)征契稅的60%，有些縣市至今沒(méi)有開(kāi)征契稅，契稅征收潛力較大。

　　二、全面實(shí)行財(cái)政部門(mén)直接征收契稅。近年來(lái)，全省契稅征管工作不斷加強(qiáng)，財(cái)政部門(mén)直接征收的范圍也越來(lái)越大。但從全省情況看，地區(qū)間工作開(kāi)展還不夠平衡，部分地區(qū)仍存在委托代征契稅和征管工作不規(guī)范的問(wèn)題，滯留、延壓甚至違規(guī)減免契稅等現(xiàn)象還不同程度地存在。為進(jìn)一步掌控稅源，強(qiáng)化契稅征管，規(guī)范契稅征管秩序，各地要按照《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于征收機(jī)關(guān)直接征收契稅的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]137號(hào)）要求，盡快停止代征委托，由財(cái)政征收機(jī)關(guān)直接征收契稅?，F(xiàn)委托其他單位代征的，要在2005年6月30日前全面做到由財(cái)政機(jī)關(guān)征收。各地征收機(jī)關(guān)要根據(jù)本地實(shí)際確定停止代征日期，并通知代征單位及時(shí)辦理票款結(jié)報(bào)手續(xù)，收回委托代征證書(shū)。要建立健全直接征收的管理制度，按照方便納稅人的原則，設(shè)立申報(bào)窗口，制定、完善征管工作規(guī)程，有效防止政策執(zhí)行中的偏差和稅收流失。

　　三、明確部門(mén)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)契稅源頭控管。有關(guān)部門(mén)、單位要大力支持、協(xié)助做好契稅征收工作，各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源和建設(shè)（房管）部門(mén)要密切配合，實(shí)行信息共享，共同把關(guān)，嚴(yán)格實(shí)行“先稅后證”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)契稅的源頭控管。國(guó)土資源和房管部門(mén)在辦理國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或房屋權(quán)屬變更登記時(shí)，應(yīng)要求當(dāng)事人出具契稅完稅或免稅證明；對(duì)未取得契稅完稅或免稅憑證的，一律不予辦理。契稅征收機(jī)關(guān)要與國(guó)土資源、房管部門(mén)密切聯(lián)系，及時(shí)到國(guó)土資源、房管部門(mén)查詢與契稅征收有關(guān)的資料，并對(duì)資料嚴(yán)格保密。國(guó)土資源和房管部門(mén)要及時(shí)向契稅征收機(jī)關(guān)提供相關(guān)資料。已建立房地產(chǎn)交易場(chǎng)所的地區(qū)，要在交易場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立契稅征收窗口，并實(shí)現(xiàn)土地、房產(chǎn)交易與征納契稅情況的信息共享，有效控制稅源，提高征管效率。

　　四、堅(jiān)持依法治稅，維護(hù)契稅政策的嚴(yán)肅性。依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。各級(jí)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策，對(duì)土地或房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移尚未開(kāi)征契稅的縣、市，要抓緊制定辦法盡快開(kāi)征；征收力度不夠的要加大力度，確?！稐l例》的全面貫徹實(shí)施。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅收政策，依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決制止違反規(guī)定擅自減免、緩征或不征契稅的行為。各級(jí)要對(duì)現(xiàn)行契稅優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清理，凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自減免或緩征契稅的，要立即恢復(fù)征稅；對(duì)超越權(quán)限已減免的契稅，必須全部補(bǔ)征入庫(kù)，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要認(rèn)真執(zhí)行契稅減免政策，嚴(yán)格規(guī)范契稅減免申報(bào)程序，做好契稅減免管理工作。

　　五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)契稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)契稅征收工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)契稅管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持財(cái)政征收機(jī)關(guān)依法履行職務(wù)。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)（房管）部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，國(guó)土資源、建設(shè)（房管）部門(mén)要做到“先稅后證”，財(cái)政征收機(jī)關(guān)要建立契稅征收情況定期通報(bào)和檢查制度。要加大對(duì)契稅政策執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)有稅不征、漏征漏管問(wèn)題突出的地方，要予以通報(bào)。各級(jí)、各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，依法治稅，應(yīng)收盡收，維護(hù)契稅征收秩序，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。