各區(qū)縣人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征管工作，確保我市契稅收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)契稅征收管理的通知》（魯政辦發(fā)〔2005〕1號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)契稅征管工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，我市契稅增長(zhǎng)迅速，成為財(cái)政增收的新亮點(diǎn)。2004年，全市契稅收入達(dá)23966萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)167.23%，拉動(dòng)我市地方財(cái)政收入增幅達(dá)3.7個(gè)百分點(diǎn)。因此，進(jìn)一步做好契稅征管工作，對(duì)于增強(qiáng)政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控能力，規(guī)范房地產(chǎn)交易行為，增加地方財(cái)政收入，都具有重要意義。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)契稅征管工作的重要性，采取有效措施，充分挖掘潛力，努力增加契稅收入。

　　二、堅(jiān)持依法治稅

　　依法治稅是稅收工作的根本原則和基本要求。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)稅收征管法》、《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》和《淄博市契稅征收管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)契稅征管秩序。要結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)做好以下工作：

　　一是　嚴(yán)格審核納稅申報(bào)資料，嚴(yán)格確定計(jì)稅依據(jù)。財(cái)政征收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提供的資料要嚴(yán)格審核，準(zhǔn)確判斷合同是否真實(shí)、價(jià)格是否合理、面積是否準(zhǔn)確、評(píng)估報(bào)告結(jié)果是否可用，并對(duì)成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格且無(wú)正當(dāng)理由的，嚴(yán)格按市場(chǎng)價(jià)格重新予以核定，以防瞞價(jià)逃稅。

　　二是　嚴(yán)格契稅減免審批。契稅減免的審批與辦理由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)符合政策規(guī)定享受契稅減免優(yōu)惠政策的，由納稅人提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)財(cái)政部門(mén)審查，財(cái)政部門(mén)要按有關(guān)規(guī)定審批或轉(zhuǎn)報(bào)。對(duì)不能出具經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的契稅減免憑證且拒不納稅的，國(guó)土資源、房管部門(mén)不予辦理土地使用證和房產(chǎn)證。

　　三是　明確法律責(zé)任。根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》和《中華人民共和國(guó)契稅暫行條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)納稅義務(wù)人未按規(guī)定期限申報(bào)納稅的，由契稅征收機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)納稅，并自滯納之日起按日加收萬(wàn)分之五的滯納金；對(duì)納稅義務(wù)人以更改合同時(shí)間、內(nèi)容等手段偷漏稅的，要追繳其偷漏稅款，并追究法律責(zé)任。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與納稅義務(wù)人串通作假，造成偷漏稅的，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)偷漏稅款、滯納金和罰款。對(duì)財(cái)政、國(guó)土、房管部門(mén)及其工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)定，規(guī)范征管行為，把契稅的征收管理納入法制化軌道。

　　三、加強(qiáng)對(duì)契稅征管的監(jiān)督檢查

　　各級(jí)要加強(qiáng)對(duì)契稅征管工作的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。一是加強(qiáng)對(duì)契稅征收機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違規(guī)違紀(jì)行為，促進(jìn)依法征稅；二是加強(qiáng)對(duì)納稅人情況的監(jiān)督檢查，提高納稅人的自覺(jué)納稅意識(shí)；三是加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源、房管部門(mén)的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格把關(guān)，共同做好契稅征管工作。今后每年都要定期對(duì)契稅稅源、政策執(zhí)行、減免審批及征收入庫(kù)等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣級(jí)執(zhí)行政策情況的監(jiān)督，檢查方法采取各區(qū)縣、高新區(qū)自查與市級(jí)組織檢查相結(jié)合的方式。對(duì)擅自減免稅等違反政策規(guī)定的予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)于漏征、不征的稅款，經(jīng)查實(shí)后直接收繳市級(jí)國(guó)庫(kù)，不予返還。

　　四、明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間協(xié)調(diào)配合

　　各級(jí)財(cái)政部門(mén)是契稅的征收機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)契稅征收與管理的各項(xiàng)工作，包括納稅申報(bào)的受理、契稅政策的解釋、契稅的征收與解庫(kù)、減免稅的審查與辦理等，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得代征、代收契稅。各級(jí)國(guó)土資源、房管部門(mén)是契稅的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)協(xié)助征收機(jī)關(guān)嚴(yán)格把關(guān)，督促納稅人按規(guī)定繳納契稅或者辦理契稅減免手續(xù)，對(duì)違反規(guī)定的不得為其辦理土地使用證、房產(chǎn)證。財(cái)政征收機(jī)關(guān)可向國(guó)土資源、房管部門(mén)查詢(xún)土地、房屋使用權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)移與契稅有關(guān)的資料，并對(duì)所查詢(xún)的資料嚴(yán)格保密，國(guó)土資源、房管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極向財(cái)政征收機(jī)關(guān)提供所需資料。各級(jí)財(cái)政、國(guó)土資源、房管部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同把關(guān)，盡快實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)信息共享，共同做好契稅源頭控管工作，嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對(duì)違反制度造成稅款漏征、少征的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　五、加大對(duì)契稅政策的宣傳力度

　　各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)和單位要抓住“契稅宣傳月”的有利時(shí)機(jī)，采取多種形式，多方面、多角度地廣泛宣傳契稅政策法規(guī)知識(shí)。做到家喻戶(hù)曉、人人皆知。要把宣傳重點(diǎn)放在城區(qū)，不斷擴(kuò)大契稅的社會(huì)影響，促進(jìn)契稅征管工作的順利開(kāi)展。

　　六、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)契稅征管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)契稅征收工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)契稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政、國(guó)土資源、房管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，齊抓共管，確保契稅應(yīng)收盡收，維護(hù)契稅征收秩序，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　淄博市人民政府辦公廳

　　二○○五年四月四日