各市、地地方稅務局，省直屬局，省小浪底直屬局，濟源市地方稅務局，省第二稅校：

　　現將省局制定的《河南省地方稅務局固定資產投資方向調節(jié)稅規(guī)范化管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附：

河南省地方稅務局固定資產投資方向調節(jié)稅規(guī)范化管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強固定資產投資方向調節(jié)稅（以下簡稱“投資方向調節(jié)稅”）

　　的征收管理，保障投資方向調節(jié)稅收入。根據《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱“稅收征收管理法”）、《中華人民共和國固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例》（以下簡稱“投資方向調節(jié)稅暫行條例”）、《中華人民共和國固定資產投資方向調節(jié)稅暫行條例實施細則》和有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法以“完善制度，建立機制，規(guī)范管理，提高素質”為指導思想，結合投資方向調節(jié)稅征收管理的特點，逐步建立投資方向調節(jié)稅規(guī)范化管理運行機制，規(guī)范征納雙方的行為。

　　第二章 稅源管理

　　第三條 凡在我境內進行固定資產投資的各級政府、機關、團體、部隊、國有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)事業(yè)單位、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、個體工商戶及其他單位和個人為投資方向調節(jié)稅的納稅人。投資方向調節(jié)稅的納稅人均為投資方向調節(jié)稅稅源管理的對象。

　　第四條 各地、市、縣（市）地方稅務局要切實加強投資方向調節(jié)稅稅源管理工作，要設立稅源臺帳，澄清稅源底子，逐戶登記投資項目性質、規(guī)模和應稅情況，做到項目清楚，數額明確。

　　第五條 各級地方稅務機關要建立投資方向調節(jié)稅稅源檔案，按照一戶一檔的原則，整理歸檔，檔案資料要齊全規(guī)范。

　　第六條 各級地方稅務機關要加強與計劃、經貿、城市規(guī)劃等部門的聯系與配合，借助其職能作用，共同做好投資方向調節(jié)稅的源泉控管工作。

　　第七條 各地要加快投資方向調節(jié)稅稅源及征收微機管理步伐，逐步把投資方向調節(jié)稅稅源管理工作納入微機化管理軌道。

　　第三章 稅基管理

　　第八條 各級地方稅務機關要嚴格按照國家稅收政策規(guī)定，核實納稅人固定資產投資項目實際完成的投資額，其中屬于更新改造項目的劃分要按照國家的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第九條 基本建設項目與更新改造項目的劃分要按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 固定資產實際完成投資額包括建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資。

　　第十一條 基本建設項目，按其實際完成投資總額計算；更新改造項目，按其建筑工程實際完成投資總額計算；其他固定資產投資，按其實際完成投資總額計算。

　　第四章 稅政管理

　　第十二條 各級地方稅務機關要遵照“統(tǒng)一稅法，集中稅權”的原則，堅決維護稅法的嚴肅性，確保地方稅務機關的執(zhí)法主體地位，認真貫徹執(zhí)行投資方向調節(jié)稅的各項政策，做到不棚架、不梗阻、不變通，確保政策落實到位。

　　第十三條 各級地方稅務機關要結合實際建立和完善投資方向調節(jié)稅各項政策的執(zhí)行、請示和答復制度，保證政策的正確執(zhí)行。

　　第十四條 各級地方稅務機關要認真搞好投資方向調節(jié)稅政策的宣傳、解釋工作，使納稅人了解投資方向調節(jié)稅的各項政策，熟悉辦稅程序，增加政策的透明度。

　　第十五條 各級地方稅務機關要切實做好投資方向調節(jié)稅的調查研究工作，對政策執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題要及時解決。

　　第十六條 各級地方稅務機關要定期對投資方向調節(jié)稅的政策執(zhí)行情況進行檢查，地方稅務機關在接受上級地方稅務機關檢查時，要積極配合，如實提供情況。對檢查出的問題要及時糾正；對拒不糾正的，要進行通報批評；對情節(jié)嚴重的，要追究當事人及直接領導的責任。

　　第十七條 各級地方稅務機關要采取切實可行的措施，組織稅務人員加強學習，更新知識，提高稅務干部的業(yè)務素質和執(zhí)法水平。

　　第五章 稅目稅率審定

　　第十八條 投資方向調節(jié)稅根據國家產業(yè)政策和項目經濟規(guī)模實行五檔差別稅率，即0％、5％、10％、15％、30％。具體按照《固定資產投資方向調節(jié)稅稅目稅率表》及其稅目稅率注釋的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 投資項目的稅率審定工作按以下規(guī)定權限辦理：

　　一、中央各主管部門、省計委、省經貿委及省直有權審批單位下達的投資項目，由省地方稅務局審定稅目稅率。

　　二、市、地計委、經貿委或有權審批單位下達的投資計劃項目，由市、地地方稅務局負責審定稅目稅率。

　　三、縣（市）計委、經貿委或有權審批單位下達的投資計劃項目，由縣（市）地方稅務局負責審定稅目稅率。

　　四、對建設單位及個人自行安排的固定資產投資項目，由項目所在地的市、地、縣（市）地方稅務局負責審定稅目稅率；

　　五、對跨地區(qū)的固定資產投資項目或各種形式的國內聯合投資項目，其納稅人不屬于同一市、地管轄范圍的，由省地方稅務局負責審定稅目稅率，確定納稅地點；在同一市、地管轄范圍內，納稅人跨越兩個或兩個以上縣（市）的，由市、地方稅務局負責審定稅目稅率，確定納稅地點。

　　六、各級地方稅務機關的稽查局（分局）稽查的固定資產投資項目，其稅目稅率審定，亦按上述規(guī)定權限辦理。

　　納稅人到地方稅務機關審定稅目稅率時，須攜帶以下資料：

　?。ㄒ唬彾ǘ惸慷惵噬暾垥?；

　　（二）投資計劃；

　?。ㄈ╉椖拷ㄗh書；

　　（四）可行性研究報告；

　?。ㄎ澹┰O計圖紙；

　?。┢渌嘘P資料。

　　第二十條 各級地方稅務機關審定稅目稅率后應填開“河南省固定資產投資方向調節(jié)稅稅目稅率審定通知書”（以下簡稱“稅目稅率審定通知書”）。省局審定下發(fā)的稅目稅率審定通知書如附表一，市、地、縣（市）地方稅務局填開的稅目稅率審定表和審定通知書按《稅收征管業(yè)務規(guī)程》的豫地稅WS016、WS01 8表，書（格式）下達給基層征收機關，基層征收機關按照稅目稅率審定通知書（表）審定的稅率據以征收。

　　第二十一條 基層征收機關發(fā)現項目建設內容與原審定的稅目稅率不符的，應暫按原審定的稅率征收，并填報“重新審定固定資產投資方向調節(jié)稅稅目稅率建議表”（附表二），上報原審定單位重新審定，原審定機關應填開“重新審定固定資產投資方向調節(jié)稅稅目稅率通知表”（附表三）及時反饋給基層征收機關。

　　第二十二條 各級地方稅務機關應加強同計劃部門的聯系，及時掌握投資項目的審批情況，審定稅目稅率。

　　第六章 征收管理

　　第二十三條 納稅人在收到有權機關批準的年度固定資產投資計劃或其他建設文件三十日內，到建設項目所在地的地方稅務機關辦理稅務登記。同時，辦理納稅申報手續(xù)。

　　第二十四條 納稅人應根據地方稅務機關審定的稅額，在規(guī)定期限內繳納稅款。

　　第二十五條 納稅人應在年度終了后兩個月內，持會計報表及有關資料到征收機關辦理稅款結算。項目竣工后兩個月內，納稅人應持工程決算的有關報表及資料進行清算，多退少補（年終結算和竣工清算式樣如附表四）。

　　第二十六條 納稅人一次繳清全年稅款有困難的，可按地方稅務機關核準的期限，辦理分期的納稅手續(xù)。

　　第二十七條 為了加強投資方向調節(jié)稅的征收管理，各級地方稅務機關在條 件允許的情況下，可以成立投資方向調節(jié)稅專門管理機構，具體負責投資方向調節(jié)稅的征收管理工作。

　　第七章 零稅率項目的管理

　　第二十八條 經審定屬于零稅率項目的納稅人，持《稅目稅率審定通知書》及其他有關材料，到項目所在地的地方稅務機關辦理“固定資產投資方向調節(jié)稅零稅率項目憑證”（以下簡稱“零稅率項目憑證”）及“固定資產投資方向調節(jié)稅零稅率項目跟蹤監(jiān)督卡”（以下簡稱“零稅率項目跟蹤監(jiān)督卡”），零稅率項目憑證的填開仍按國稅發(fā)[1991]114號文件規(guī)定執(zhí)行，零稅率項目跟蹤監(jiān)督卡的式樣如附表五，對重點的零稅率項目實行跟蹤管理。

　　經審定含有零稅率的多稅率項目，納稅人必須在辦理了納稅申報、交納稅款后，由主管地方稅務機關就零稅率投資部分填開“零稅率項目憑證”和“零稅率項目跟蹤監(jiān)督卡”。

　　第二十九條 零稅率項目，自竣工驗收之日起不滿兩年（一年按365天計算）改變用途或在建設期間改變用途的（包括已轉讓、出售的），應自改變用途之日起三十日內，由該項目投資單位持“零稅率項目跟蹤監(jiān)督卡”及有關資料到審定稅率的地方稅務機關重新審定稅率，并到主管稅務機關繳銷“零稅率項目跟蹤監(jiān)督卡”，辦理納稅申報手續(xù)。

　　第三十條 各級地方稅務機關要加強對重點零稅率項目跟蹤監(jiān)督檢查，對查出零稅率項目在規(guī)定期限內改變用途，而未到地方稅務機關重新審定稅率的，以及原審定的稅目稅率與建設內容不符的，主管地方稅務局或稽查局（分局）須填報“重新審定固定資產投資方向調節(jié)稅稅目稅率建議表”，上報原審定稅目稅率地方稅務局批準后，對納稅單位追繳稅款外，還應按《稅收征收管理法》的有關規(guī)定從嚴予以處罰。

　　第八章 稅務檢查

　　第三十一條 投資方向調節(jié)稅的稅務檢查工作，除了做好日常檢查、專案檢查外，要建立專項檢查工作制度。根據所掌握的納稅人的有關情況，進行分類排隊，確定檢查對象，進行專項檢查，每年的檢查面不得低于納稅單位的30％。

　　第三十二條 各級地方稅務機關對投資方向調節(jié)稅繳納情況進行檢查時，納稅人應如實提供投資計劃、工程預算、年度結算和竣工清算等資料以及有關的財務帳表，不得弄虛作假。

　　第三十三條 在對投資方向調節(jié)稅進行稅務檢查時，稽查部門和稅政部門要密切配合，互相支持。凡涉及政策方向的問題，稽查部門要商同稅政部門按照國家的政策法規(guī)處理。有爭議的可向上級地方稅務部門請示答復后執(zhí)行。

　　第九章 違章處理

　　第三十四條 納稅人在規(guī)定期限內未及時向地方稅務機關辦理投資方向調節(jié)稅稅務登記和納稅申報手續(xù)的，按《稅收征收管理法》第三十七、三十九條 的有關規(guī)定進行處罰。

　　第三十五條 納稅人以零稅率或低稅率的投資項目為名，從事適用較高稅率的投資項目，均按實際投資項目適用稅率和有關規(guī)定計征投資方向調節(jié)稅，并按《稅收征收管理法》第四十條 的有關規(guī)定進行處罰。

　　第三十六條 對計劃外固定資產投資項目，地方稅務機關除按其適用稅率征收外，并可對納稅人處以應納稅額五倍以內的罰款。對以更新改造為名進行的基本建設投資，按照基本建設投資的稅目稅率加倍征稅。

　　第三十七條 各級地方稅務機關對檢查中查出的其他稅務違章 問題，要按照稅法的有關規(guī)定進行處理，確保投資方向調節(jié)稅政策的正確執(zhí)行。

　　第十章 附則

　　第三十八條 本辦法在執(zhí)行過程中，國家如有新的政策規(guī)定，按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十九條 各市、地可根據本辦法制定具體實施辦法。

　　第四十條 本辦法由河南省地方稅務局負責解釋。

　　第四十一條 本辦法自一九九九年元月一日起執(zhí)行。