山東臨沂審計“五個促進”助推教育惠民
近年來,臨沂市審計機關以推進國家教育規(guī)劃綱要貫徹落實為出發(fā)點,以促進教育惠民為落腳點,依法履行審計職責,加大對教育行業(yè)系統(tǒng)和重點資金的審計力度,揭示和糾正存在問題,督促落實各項政策落實,推動了全市教育均衡健康發(fā)展。
一是促進農村學校布局更合理。針對農村中小學布局調整專項審計調查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題,提出20條審計意見。被調查縣高度重視,在深入調研調查、認真征求群眾意見的基礎上,制訂了科學合理的布局調整方案,對布局不合理之處及時整改,在交通不便的偏遠山區(qū)新增8個教學點;出臺縣內農村中小學教師交流制度,定期選派骨干教師到農村學校支教,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教師資源配置結構。針對寄宿制學校生活設施不足、條件簡陋問題,有三個縣追加投資1500萬元,用于改建、擴建部分宿舍樓,進一步改善寄宿生的住宿條件。針對校舍資產處置和管理不規(guī)范,四個縣制訂校產處置管理辦法,明確審批權限、處置程序和辦法,已處置閑置校舍面積8400平方米,處置收入270.00萬元全部用于義務教育。
二是促進收費集資管理更規(guī)范。積極開展普通中小學教育收費專項審計,查處違規(guī)收費等346萬元,教育主管部門對3所亂收費學校負責人進行了嚴肅處理,共督促退還學生收費資金50萬元。通過開展教輔材料檢查,查處教輔材料過多過亂、定價過高問題,督促相關部門和學校嚴控教輔材料數(shù)量、降低教輔材料價格,減輕學生支出負擔近120萬元。
三是促進教育建設資金更節(jié)儉。對北城新區(qū)學校建設、標準化學校建設、校舍安全工程、“兩熱一暖一改”、農村初中建設等重點工程項目資金跟蹤審計和決算審計,擠出投資中水分1.54億元,節(jié)約了工程投資,提高了建設質量,惠及學校師生113萬人。會同紀檢、財政、教育等部門對4.5億元的教學計算機、儀器設備等進行政府集中采購,強化過程監(jiān)督,節(jié)省財政資金2200萬元。
四是促進惠民政策落實更到位。對全市義務教育經費保障機制建立情況進行審計調查,提出進一步加大農村義務教育投入力度、規(guī)范經費保障機制、特設專戶管理等31條審計建議,促進各級政府落實配套資金,確保了學校預算資金支付、校舍維修改造、農村中小學教師工資等各項保障政策的順利實施。通過對家庭經濟困難學生資助情況審計調查,提出建立各級各類學校家庭經濟困難學生資助政策全覆蓋等6條審計意見,確保3.1億元獎助學金、1.8億元助學貸款等惠民資金落到實處。
五是促進行業(yè)監(jiān)管措施更完善。通過對市縣教育主管部門審計和全系統(tǒng)情況調研分析,提出加強行業(yè)財務管理、開展校長內部經濟責任審計、強化行業(yè)督導、嚴查亂收費等建議,確保行業(yè)監(jiān)管到位。從回訪情況看,全市中小學各項收支均納入縣區(qū)教育財務核算系統(tǒng)進行統(tǒng)一管理,行業(yè)違紀共性問題明顯減少。在全市范圍內推行年度任中經責審計,加強對學校主要負責人監(jiān)督管理,目前已實施項目364個。規(guī)范完善固定資產明細賬和臺賬,保證教育資產安全與完整。組織開展學前教育、校改工程、標準化達標等專項督導,提高管理與建設的規(guī)范化水平。
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