山東聊城:強(qiáng)化中介管理助推投資審計(jì)
近年來,聊城市審計(jì)局積極引入社會(huì)中介力量參與政府投資審計(jì),同時(shí)為確保審計(jì)質(zhì)量,采取措施加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的管理,取得了較好效果。
一是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)的程序。堅(jiān)持公開、公正、公平的原則,通過公開招投標(biāo)建立了政府投資項(xiàng)目社會(huì)中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù),根據(jù)具體項(xiàng)目特點(diǎn),從備選庫(kù)中擇優(yōu)選擇中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計(jì)項(xiàng)目,簽訂協(xié)助審計(jì)協(xié)議書和協(xié)助審計(jì)承諾書,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任,強(qiáng)化對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。
二是實(shí)行量?jī)r(jià)分離的審計(jì)模式。在工程結(jié)算審計(jì)過程中,為便于對(duì)協(xié)審人員審計(jì)質(zhì)量控制,采用先審核工程量再組價(jià)的審計(jì)模式。首先依據(jù)招投標(biāo)文件、合同、變更簽證及現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算工程量,充分征求施工單位的意見,由施工單位簽字認(rèn)可,然后再進(jìn)行組價(jià)。定價(jià)原則由建設(shè)單位、監(jiān)察、審計(jì)、造價(jià)等部門共同制定。推行量?jī)r(jià)分離的模式,能分階段對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)成果進(jìn)行掌控,降低了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)成果的復(fù)核。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,堅(jiān)持審計(jì)機(jī)關(guān)為主,社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)為輔。審計(jì)組長(zhǎng)及主審均由審計(jì)機(jī)關(guān)人員擔(dān)任。對(duì)中介機(jī)構(gòu)人員出具的調(diào)查了解記錄和工作底稿安排專人進(jìn)行復(fù)核和抽審。對(duì)事實(shí)不清楚或依據(jù)不充分的事項(xiàng)責(zé)令進(jìn)一步完善,復(fù)核結(jié)果作為中介機(jī)構(gòu)績(jī)效考核依據(jù),并實(shí)行末位淘汰制。對(duì)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的審核錯(cuò)誤、應(yīng)發(fā)現(xiàn)重大問題而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未如實(shí)上報(bào)的,采取警告、扣減審計(jì)費(fèi)、解除合同、追究法律責(zé)任等措施處理。
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