前不久，青島市審計局對全市海域使用金開展了專項審計調(diào)查，重點關(guān)注了資金征收、管理、使用以及海洋資源開發(fā)利用情況，針對發(fā)現(xiàn)的問題，先后向市政府提交3份專報，審計建議均得到采納，主管部門認(rèn)真糾正了違規(guī)減免、緩征海域金的問題，清理了執(zhí)行緩慢的用海項目，解決了違規(guī)用海等歷史遺留問題，海洋資源開發(fā)利用更加規(guī)范、合理。

　　一是嚴(yán)格減、免、緩審批，促進(jìn)規(guī)范海域金征收管理。審計首先從資金征收環(huán)節(jié)入手，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用海面積達(dá)4.5公頃的一個項目，不屬于減免海域使用金的范圍，而該市海洋主管部門在審批該項目時，并未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序，有擅自減、免、緩行為。對此，審計立即向市政府提交了專報，指出海域使用金減免審批程序亟待規(guī)范。市政府高度重視，要求有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范資金征收，嚴(yán)格減、免、緩審批，并將問題整改納入政府督查。海洋主管部門積極整改，修訂了資金征管辦法，進(jìn)一步明確了減、免、緩條件和申批程序，并加強(qiáng)對海域使用金征收管理，追繳應(yīng)征未征和緩征的海域使用金8000多萬元。

　　二是清理執(zhí)行難的項目，促進(jìn)提高海域金執(zhí)行效率。在關(guān)注資金征收的同時，審計還對海域使用金的執(zhí)行情況進(jìn)行了重點調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分年度海域使用金預(yù)算執(zhí)行率偏低，有4個區(qū)市的海域使用金未及時撥付項目單位，嚴(yán)重影響了資金使用效益。審計部門迅速向市政府提交了專報，市政府采納審計建議，要求有關(guān)部門采取措施限期糾正。有關(guān)部門聯(lián)合對以前年度的用海項目進(jìn)行了全面梳理，對不能執(zhí)行和緩期執(zhí)行的項目進(jìn)行了清理，清理資金1.8億元，全部上繳財政。同時，修訂了《海域使用金使用管理暫行辦法》，明確要求，對當(dāng)年不能執(zhí)行的項目和支出預(yù)算不細(xì)化、預(yù)算評審不達(dá)標(biāo)、實施方案不合理的項目，一律不予安排資金。

　　三是妥善解決歷史問題，促進(jìn)合理開發(fā)海洋資源。除了海域使用金的征管用情況之外，海洋資源的開發(fā)利用也是本次審計調(diào)查的一項重要內(nèi)容。在對五個臨海區(qū)市的調(diào)查中，審計發(fā)現(xiàn)，有兩個區(qū)市的個別鎮(zhèn)、村將部分海域發(fā)包給養(yǎng)殖戶，并收取承包費用，造成違規(guī)用海問題，涉及用海面積幾百公頃。但這些問題大多發(fā)生在2002年以前，國家《海域使用管理法》尚未施行，處理起來比較棘手。針對這些問題，該局立即向市政府提交專報，提出了審計建議，市政府高度重視，要求主管部門立即調(diào)查處理，責(zé)成有關(guān)區(qū)市對違規(guī)用海問題進(jìn)行了集中清理和整頓，并根據(jù)養(yǎng)殖用海規(guī)模，給予有關(guān)單位和個人一定補(bǔ)償，既妥善解決了歷史遺留問題，又為海洋開發(fā)爭取了新的空間，促進(jìn)海洋資源開發(fā)利用更加合理。