山東淄博市審計局服務(wù)“三型”政府建設(shè)
目前,淄博全市上下正在緊緊圍繞主題主線,進一步強化生態(tài)文明,加快內(nèi)涵發(fā)展。淄博市審計局踐行“人本審計”理念,堅持抓到關(guān)鍵處,干在點子上,促進工作提質(zhì)增效,在科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵點上發(fā)揮好“謀士”、“衛(wèi)士”職能,努力實現(xiàn)黨委政府、被審計對象和社會“三滿意”的目標(biāo)。
一是增強工作針對性,服務(wù)“責(zé)任型政府”建設(shè)。積極有效整合審計資源,從有利于促進地方經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度來謀劃、部署、實施審計,為加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。作為依托資源發(fā)展起來的老工業(yè)城市,環(huán)境污染歷史欠賬多。近年來,淄博市委、市政府堅持把生態(tài)文明放在突出位置,實施兩輪“碧水藍天行動計劃”,走出了一條老工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)的路子。在當(dāng)前地方環(huán)境審計缺乏具體實施辦法和評估標(biāo)準(zhǔn)情況下,2011年以來,市審計局堅持項目審計課題化,從健全組織協(xié)調(diào)、分工合作等工作機制入手,將環(huán)?冃闆r引入?yún)^(qū)縣委書記、區(qū)縣長經(jīng)濟責(zé)任審計,緊跟全市重大環(huán)保資金投入、政策落實、決策部署,深入企業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)村等68個項目單位,審計涉及資金總額142億元,對全市“十一五”期間的6項重大環(huán)境污染防治指標(biāo)進行了客觀公正的評價,從4個方面提出了針對性建議,為推動市委、市政府加快“生態(tài)淄博”建設(shè)、促進節(jié)能減排等決策落實提供了科學(xué)依據(jù)。近日,審計署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司領(lǐng)導(dǎo)來淄博,專題調(diào)研環(huán)境保護績效審計工作,對我市探索構(gòu)建地方環(huán)境績效審計操作指南與科學(xué)評價體系的做法給予充分肯定。
二是增強工作前瞻性,服務(wù)“創(chuàng)新型政府”建設(shè)。堅持想政府之所想、急政府之所急,著眼于在影響經(jīng)濟社會健康發(fā)展、加強創(chuàng)新社會管理的深層次矛盾和根源性問題上,充分發(fā)揮審計職能和專業(yè)優(yōu)勢,不斷深化審計創(chuàng)新實踐。村級治理是國家治理的基石,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。淄博市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%,在沒有明確理論指導(dǎo)和法律支持的現(xiàn)情下,市審計局積極依法探索新形勢下村級審計新模式,服務(wù)于加強和創(chuàng)新基層社會管理,保障和改善基層民生建設(shè),得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅持“因地制宜、分類指導(dǎo)、典型帶動”的原則,充分總結(jié)近年來全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級審計在促進集體企業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)村群體事件、護航村居換屆選舉、強化農(nóng)村財務(wù)管理等實踐經(jīng)驗,深化規(guī)范村級審計,加強成果開發(fā)利用,有效對接黨委政府審計需求,提高了審計執(zhí)行力。該市淄川區(qū)審計局在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計所,建立審計派出機構(gòu),從機構(gòu)、人員、職責(zé)及工作模式方法等方面,完善了村級審計體系,提升了村級審計的法治化、專業(yè)化水平。2011年以來,查處管理不規(guī)范金額1.26億元,提出整改意見和建議86條。“淄川樣本”受到審計署、省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定,被新華社、人民日報等主流媒體予以宣傳報道。
三是增強工作實效性,服務(wù)“法治型政府”建設(shè)。不斷加強審計工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),努力提高依法行政、依法辦事、依法管理、依法監(jiān)督的能力和水平,力求做到客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)細致,全面履行好審計監(jiān)督職責(zé)。市審計局嚴(yán)格落實市長周清利提出的“凡政府投融資項目必須經(jīng)審計機關(guān)審計”的“鐵紀(jì)”要求,加大跟蹤審計和竣工決算審計力度,有效地節(jié)約了政府資金,提升了工程質(zhì)量。僅2011年,就先后組織實施了25個項目結(jié)(決)算審計,審減值2.5億元。市長周清利給予“審計把關(guān)政府最信得過”的高度評價。堅持關(guān)口前移,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),寓監(jiān)督于服務(wù),政府投資審計呈現(xiàn)“三多”新態(tài)勢:主動要求跟蹤審計的多了、要求給予工程管理指導(dǎo)的多了、聯(lián)系特殊業(yè)務(wù)審計的多了。在淄博石嘴山“飛地”工業(yè)園跟蹤審計中,建設(shè)指揮部明顯感覺到需要在合同管理、結(jié)算控制、材料認價等方面加強項目內(nèi)控管理,主動上門請審計“挑毛病”。市文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不但邀請審計人員跟蹤其廉政制度建設(shè),而且要求對將來規(guī)劃展覽館的3部電視宣傳片招標(biāo)進行全程跟蹤審計。
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