山東淄博市審計(jì)局服務(wù)“三型”政府建設(shè)
目前,淄博全市上下正在緊緊圍繞主題主線,進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明,加快內(nèi)涵發(fā)展。淄博市審計(jì)局踐行“人本審計(jì)”理念,堅(jiān)持抓到關(guān)鍵處,干在點(diǎn)子上,促進(jìn)工作提質(zhì)增效,在科學(xué)發(fā)展關(guān)鍵點(diǎn)上發(fā)揮好“謀士”、“衛(wèi)士”職能,努力實(shí)現(xiàn)黨委政府、被審計(jì)對(duì)象和社會(huì)“三滿意”的目標(biāo)。
一是增強(qiáng)工作針對(duì)性,服務(wù)“責(zé)任型政府”建設(shè)。積極有效整合審計(jì)資源,從有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度來(lái)謀劃、部署、實(shí)施審計(jì),為加快科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)。作為依托資源發(fā)展起來(lái)的老工業(yè)城市,環(huán)境污染歷史欠賬多。近年來(lái),淄博市委、市政府堅(jiān)持把生態(tài)文明放在突出位置,實(shí)施兩輪“碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”,走出了一條老工業(yè)城市生態(tài)文明建設(shè)的路子。在當(dāng)前地方環(huán)境審計(jì)缺乏具體實(shí)施辦法和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)情況下,2011年以來(lái),市審計(jì)局堅(jiān)持項(xiàng)目審計(jì)課題化,從健全組織協(xié)調(diào)、分工合作等工作機(jī)制入手,將環(huán)?(jī)效情況引入?yún)^(qū)縣委書(shū)記、區(qū)縣長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),緊跟全市重大環(huán)保資金投入、政策落實(shí)、決策部署,深入企業(yè)、社區(qū)、鎮(zhèn)村等68個(gè)項(xiàng)目單位,審計(jì)涉及資金總額142億元,對(duì)全市“十一五”期間的6項(xiàng)重大環(huán)境污染防治指標(biāo)進(jìn)行了客觀公正的評(píng)價(jià),從4個(gè)方面提出了針對(duì)性建議,為推動(dòng)市委、市政府加快“生態(tài)淄博”建設(shè)、促進(jìn)節(jié)能減排等決策落實(shí)提供了科學(xué)依據(jù)。近日,審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司領(lǐng)導(dǎo)來(lái)淄博,專題調(diào)研環(huán)境保護(hù)績(jī)效審計(jì)工作,對(duì)我市探索構(gòu)建地方環(huán)境績(jī)效審計(jì)操作指南與科學(xué)評(píng)價(jià)體系的做法給予充分肯定。
二是增強(qiáng)工作前瞻性,服務(wù)“創(chuàng)新型政府”建設(shè)。堅(jiān)持想政府之所想、急政府之所急,著眼于在影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展、加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理的深層次矛盾和根源性問(wèn)題上,充分發(fā)揮審計(jì)職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì),不斷深化審計(jì)創(chuàng)新實(shí)踐。村級(jí)治理是國(guó)家治理的基石,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定。淄博市農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%,在沒(méi)有明確理論指導(dǎo)和法律支持的現(xiàn)情下,市審計(jì)局積極依法探索新形勢(shì)下村級(jí)審計(jì)新模式,服務(wù)于加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)管理,保障和改善基層民生建設(shè),得到了省、市主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、典型帶動(dòng)”的原則,充分總結(jié)近年來(lái)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)審計(jì)在促進(jìn)集體企業(yè)發(fā)展、解決農(nóng)村群體事件、護(hù)航村居換屆選舉、強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),深化規(guī)范村級(jí)審計(jì),加強(qiáng)成果開(kāi)發(fā)利用,有效對(duì)接黨委政府審計(jì)需求,提高了審計(jì)執(zhí)行力。該市淄川區(qū)審計(jì)局在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下,撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)所,建立審計(jì)派出機(jī)構(gòu),從機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)及工作模式方法等方面,完善了村級(jí)審計(jì)體系,提升了村級(jí)審計(jì)的法治化、專業(yè)化水平。2011年以來(lái),查處管理不規(guī)范金額1.26億元,提出整改意見(jiàn)和建議86條。“淄川樣本”受到審計(jì)署、省廳領(lǐng)導(dǎo)的肯定,被新華社、人民日?qǐng)?bào)等主流媒體予以宣傳報(bào)道。
三是增強(qiáng)工作實(shí)效性,服務(wù)“法治型政府”建設(shè)。不斷加強(qiáng)審計(jì)工作的制度化、規(guī)范化建設(shè),努力提高依法行政、依法辦事、依法管理、依法監(jiān)督的能力和水平,力求做到客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,全面履行好審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。市審計(jì)局嚴(yán)格落實(shí)市長(zhǎng)周清利提出的“凡政府投融資項(xiàng)目必須經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)”的“鐵紀(jì)”要求,加大跟蹤審計(jì)和竣工決算審計(jì)力度,有效地節(jié)約了政府資金,提升了工程質(zhì)量。僅2011年,就先后組織實(shí)施了25個(gè)項(xiàng)目結(jié)(決)算審計(jì),審減值2.5億元。市長(zhǎng)周清利給予“審計(jì)把關(guān)政府最信得過(guò)”的高度評(píng)價(jià)。堅(jiān)持關(guān)口前移,嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì),寓監(jiān)督于服務(wù),政府投資審計(jì)呈現(xiàn)“三多”新態(tài)勢(shì):主動(dòng)要求跟蹤審計(jì)的多了、要求給予工程管理指導(dǎo)的多了、聯(lián)系特殊業(yè)務(wù)審計(jì)的多了。在淄博石嘴山“飛地”工業(yè)園跟蹤審計(jì)中,建設(shè)指揮部明顯感覺(jué)到需要在合同管理、結(jié)算控制、材料認(rèn)價(jià)等方面加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)控管理,主動(dòng)上門請(qǐng)審計(jì)“挑毛病”。市文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不但邀請(qǐng)審計(jì)人員跟蹤其廉政制度建設(shè),而且要求對(duì)將來(lái)規(guī)劃展覽館的3部電視宣傳片招標(biāo)進(jìn)行全程跟蹤審計(jì)。
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