政府投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，將有限的財(cái)政性資金科學(xué)、合理地配置到能滿足社會(huì)公共需要方面，使其取得最大的社會(huì)效益，這既是財(cái)政性資金支出的核心問題，也是各級(jí)政府履行公共責(zé)任的重要內(nèi)容。如何加強(qiáng)對(duì)政府建設(shè)資金使用的審計(jì)監(jiān)督，是當(dāng)前投資審計(jì)工作必須研究探索的重要問題，也是投資審計(jì)工作深化的重要途徑。

　　近幾年，安徽省滁州市瑯琊區(qū)審計(jì)局在投資審計(jì)工作中進(jìn)行了有益探索，投資審計(jì)工作取得顯著成效。

　　一、投資審計(jì)從源頭抓起

　　以前的投資審計(jì)是對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)款進(jìn)行審計(jì)，主要是“價(jià)”的核減，瑯琊區(qū)審計(jì)局立足工程造價(jià)審計(jì)不變，將工程審計(jì)延伸到源頭，派駐審計(jì)組從工程的立項(xiàng)性文件的合規(guī)、合理性進(jìn)行把關(guān)，對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件、工程量清單及控制價(jià)等進(jìn)行復(fù)核梳理，將問題解決在源頭，為后續(xù)跟蹤審計(jì)人員管理好工程審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)提供了有力的保障。

　　把好源頭關(guān)；能讓政府提前把握工程項(xiàng)目概算投資，以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益；也為施工單位能得到多少工程款提供了法定依據(jù)；更能為政府對(duì)投資項(xiàng)目的質(zhì)量、投資金額設(shè)定控制流程提供線索。

　　二、提升審計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)

　　投資審計(jì)工作之所以繁瑣，是因?yàn)椴粌H要求審計(jì)人員對(duì)審計(jì)流程、法律、法規(guī)熟悉，還要求審計(jì)人員對(duì)工程的施工工藝、流程很熟悉，同時(shí)還需要具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)能力。區(qū)審計(jì)局對(duì)每一位工程審計(jì)人員都有明確要求：第一、必須要具備相應(yīng)的財(cái)務(wù)審計(jì)知識(shí)，可以全面了解建設(shè)單位工地現(xiàn)場(chǎng)財(cái)務(wù)管理狀況；第二、進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地磨練，以此進(jìn)一步提升審計(jì)人員的專業(yè)水平；第三、具備很高的自身修養(yǎng)，避免被施工單位腐化，能獨(dú)立行使審計(jì)職責(zé)。

　　三、審計(jì)人員參與工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理

　　在工程實(shí)施過程中，審計(jì)局派駐工地現(xiàn)場(chǎng)的跟蹤審計(jì)組，對(duì)工程合同、工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，逐一審核工程簽證、工程量、定額子目、材料價(jià)款等內(nèi)容；對(duì)工程發(fā)生的變更現(xiàn)場(chǎng)，都必須深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量和做好測(cè)量數(shù)據(jù)記錄，并形成現(xiàn)場(chǎng)取證單，要求建設(shè)單位簽字確認(rèn)；對(duì)重大變更的內(nèi)容審計(jì)組工作人員都要嚴(yán)格把關(guān)，要求建設(shè)單位組織專家進(jìn)行論證，拿出切實(shí)可行的幾套方案，并對(duì)每套方案所涉及的變更價(jià)款進(jìn)行認(rèn)真核算，最后提交給建設(shè)單位，供建設(shè)單位選擇，得出最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。

　　除此之外，審計(jì)組還會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的審計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行審計(jì)調(diào)查，調(diào)查是否存在掛靠，現(xiàn)場(chǎng)管理人員是否到位，質(zhì)量控制流程是否執(zhí)行等情況。

　　四、堅(jiān)持審計(jì)獨(dú)立性原則，嚴(yán)控結(jié)算審計(jì)關(guān)

　　審計(jì)人員進(jìn)行結(jié)算審計(jì)時(shí)必須依據(jù)客觀事實(shí)，不帶任何偏見，審計(jì)人員與被審計(jì)單位人員有利害關(guān)系時(shí)，實(shí)行回避制。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價(jià)規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核。第一、對(duì)發(fā)包方和承包方報(bào)送的工程竣工結(jié)算資料的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查；第二、在掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證，審查有無多計(jì)或者重復(fù)計(jì)算，計(jì)算單位是否一致，是否按工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算等；第三、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)辦理的相關(guān)簽證、材料價(jià)格等資料的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，對(duì)套用的定額和取費(fèi)正確與否仔細(xì)審核。

　　總之， 政府投資審計(jì)是國(guó)家財(cái)政審計(jì)的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國(guó)家財(cái)政審計(jì)開展工作，財(cái)政資金走到哪里，審計(jì)監(jiān)督就要跟到哪里。一是要加大對(duì)政府投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)；二是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中反映出的急需解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；三是社會(huì)各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。對(duì)于這些資金和項(xiàng)目，審計(jì)部門要提前介入，將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計(jì)內(nèi)容上，將逐步由真實(shí)性、合法性審計(jì)向效益性審計(jì)過渡。在審計(jì)的深度和廣度上，要做到財(cái)務(wù)審計(jì)和投資審計(jì)相結(jié)合。