安徽省蕪湖縣審計局加大政府性政府性投資審計力度，在新蕪經濟開發(fā)區(qū)歷年場地平整土方工程決算審計中，創(chuàng)新審計方法，在土方工程量價這一難點的審核上取得顯著成效。該局審計的土方工程涉及28個區(qū)域地塊，由12家施工企業(yè)承包。12家施工企業(yè)申報工程決算價款3.89億元，審計核定工程價款2.43億元，審計核減工程價款1.37億元，平均核減率為36.01%。蕪湖縣審計局采用的主要方法是：一是聘用專業(yè)造價機構和人員參與對土方平整項目審計工作，充分發(fā)揮專業(yè)機構和專業(yè)的優(yōu)勢。二是對報審資料作出統(tǒng)一要求。土方挖運填平的計量是審計重點，針對工業(yè)園區(qū)場地土方平整面積較大的特點，要求所有施工單位對場地土方平整進行分塊、分片驗收，統(tǒng)一采用20*20米的方格網法報送工程決算的審計資料。三是堅持“五統(tǒng)一”的審計方法。即施工協(xié)議（合同）的內容與施工界限圖、原始地貌圖、方格網圖、驗收高程圖的統(tǒng)一。審計人員對施工單位報送審的資料逐一審核，保證以上審計資料的完整性、真實性。通過對比復核，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的驗收高程有誤差，審計機關聘請另一家具有測繪資質的企業(yè)進行對部分有誤差高程的進行重新復測認定。安排專人對方格網的四點原始標高按照等高線逐點復查。運用表格方法驗算驗收高程的平均高程，并在方格網圖上標明挖方填方的分界線。應用方格網計算規(guī)則，對施工單位的挖方填方進行細致的計算，力求精確。對照施工協(xié)議（合同）針對施工單位土方運輸的運距、運價及現(xiàn)場簽證逐一復核審查。

　　通過以上措施，發(fā)現(xiàn)部分施工單位報審的手工劃出的方格網不符合20*20m的標準，部分原始的高程點有誤差。審計人員及時要求并指導所有施工單位，運用CAD軟件在電腦上劃出方格網圖，并標出原始高程和驗收高程的平均高程，確定準確的挖填土方量。

　　審計發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是建設程序沒有完全履行，立項報批手續(xù)不夠完善；二是招標投標程序沒有嚴格執(zhí)行，定價管理存在諸多弊端。土方平整工程基本沒有實行公開招投標，土方平整工程基本上存在“一勞永逸”管理模式；三是施工協(xié)議及其要素約定不全，以致責任劃分不明確；四是施工單價合同缺乏硬性約束，導致施工企業(yè)虛報造價；五是工程建設管理制度執(zhí)行不力，造成政府“兜底買單”現(xiàn)象；六是工程項目竣工驗收不及時，施工結算送審要求不嚴格。